Das internationale Seminar zum Thema „Die Fallstricke der Niedriglöhne“ fand vom 19. bis 22. September 2022 in Amara, Bezirk Lalomița, Rumänien, statt und wurde von CNS „Cartel Alfa“ / F.N.CORESI (Confederaţia Naţională Sindicală „Cartel Alfa“ / Fundaţia Naţională CORESI) in Partnerschaft mit EZA organisiert sowie von der Europäischen Union finanziert. Das Seminar fand im Präsenzformat statt und wurde von 53 Vertretern von Arbeitnehmerverbänden aus Rumänien, Albanien, Bulgarien, Frankreich, Zypern, Moldawien, Italien und Portugal besucht.
Die Präsentationen regten interessante und viele Diskussionen an und zeigten, dass das Thema sinnvoll und relevant für die Tätigkeit der Teilnehmer und ihre organisatorischen Projekte war.
Darüber hinaus wurde das Thema des Seminars als besonders aktuell erachtet, da der Richtlinienvorschlag zu angemessenen Mindestlöhnen in der Europäischen Union gerade vom Europäischen Parlament angenommen wurde und noch vom Rat verabschiedet werden muss.
Die breit gefächerten Themen waren:
-Nationaler Mindestlohn – sozialpolitisches Instrument zur Konvergenz auf europäischer Ebene
Ungeachtet des Subsidiaritätsprinzips der Europäischen Union konzentrierte sich die Debatte auf die Wirksamkeit des nationalen Mindestlohns als Instrument der Konvergenz auf europäischer Ebene und seiner Grenzen, wenn er nicht durch eine Reihe anderer Instrumente und Politiken, wie z Tarifverhandlungen ergänzt wird. Sollte es eine europaweite Konvergenz der Steuersysteme zumindest für Mindestlöhne geben? Aber was ist mit den gerechten Preisen, nicht nur den Löhnen? Eine Schlussfolgerung des Panels war, dass auf nationaler und europäischer Ebene eine neue Einkommenspolitik und eine angemessenere Besteuerung umgesetzt werden müssen. Es ist notwendig, die Renten-, Gesundheits- und Bildungssysteme zu reformieren und Bedingungen für die Nachhaltigkeit zu schaffen.
-Mindestlohn und Tarifverhandlungen. Standpunkte der Sozialpartner zur europäischen Richtlinie über angemessene Mindestlöhne – Auswirkungen und Aktionspläne
Der breite Konsens war, dass die jüngste Annahme und die Bestimmungen der Richtlinie eine positive Entwicklung und ein ermutigender Schritt in die richtige Richtung sind. Obwohl nicht perfekt, mäßig ambitioniert und weitgehend wirkungslos, da sie die Anwendung den nationalen Gesetzgebern überlässt, ist die neu angenommene Richtlinie ein guter Ausgangspunkt für die Verbesserung der Arbeitsmarktsituation, insbesondere in den östlichen Ländern, wo die Niedriglohnpolitik wettbewerbsfähig ist. Vorteile der letzten Jahrzehnte haben soziale Ungleichheiten, Armut und verstärkte Migration und Abwanderung von Fachkräften vertieft.
-Mindestlöhne und Tarifverhandlungen für ein menschenwürdiges Leben – ein Paradigmenwechsel auf EU-Ebene? Kontexte und Herausforderungen für Rumänien.
In Anbetracht der Tatsache, dass das Instrument der Tarifverhandlungen das Hauptinstrument bei der Lohnfindung bleiben muss, hat die Kommission in die Richtlinie eine Bedingung für die Abdeckung von Arbeitnehmern mit Tarifverträgen in einem Anteil von mindestens 80 % auf nationaler Ebene aufgenommen. Derzeit beträgt die Tarifbindung in Rumänien nur 20 %. Tatsächlich ist Rumänien einer der anschaulichsten Fälle, in denen die Schwächung der Tarifverhandlungen und der gewerkschaftlichen Macht durch restriktive Gesetze (L62/2011 – Sozialdialoggesetz) zu niedrigen Löhnen und Einkommensungleichheit geführt hat. Dies ist eine Realität, die letztes Jahr zu einer von Cartel ALFA organisierten europaweiten Aktion führte, die die Niedriglohnpolitik in Rumänien anprangerte und Maßnahmen auf europäischer Ebene forderte, was zu einer Bedingung führte, die von der Europäischen Kommission in das NRRP Rumäniens im Zusammenhang mit der Änderung aufgenommen wurde das Gesetz über den sozialen Dialog anzupassen.
-Erfahrungen der nationalen Sozialpartner, die an Verhandlungen mit Regierungen zur Umsetzung der künftigen Richtlinie über angemessene Mindestlöhne beteiligt sind.
Die am niedrigsten bezahlten Arbeitnehmer in Europa haben in diesem Jahr einen Wertverlust ihrer Löhne um bis zu 19 % erlebt, was den größten Rückgang der realen Mindestlöhne in diesem Jahrhundert darstellt, wie eine EGB-Untersuchung aus Eurostat-Daten herausgefunden hat. Dies bedeutet, dass der reale Wert der gesetzlichen Mindestlöhne um durchschnittlich 5,5 % gesunken ist, wodurch Millionen von Arbeitnehmern in Europa Schwierigkeiten haben, sich die grundlegendsten Lebenshaltungskosten wie Lebensmittel, Miete und Energie zu leisten. Die in letzter Zeit viel diskutierte europäische Mindestlohnrichtlinie ist keine Patentlösung. Es berücksichtigt jedoch die unterschiedlichen Traditionen und Ausgangspunkte und stärkt die Rolle der Sozialpartner sowie die Tarifverhandlungen. Die Erfahrungen der Teilnehmer aus Portugal, Zypern, Bulgarien, Moldawien, Albanien wurden diskutiert.
-Erwerbsarmut und Lohnungleichheit. Vorschläge für eine Armutsbekämpfungsstrategie
In vielen Ländern nehmen die Ungleichheiten im Land gefährliche Ausmaße an, und sie haben unterschiedliche Dimensionen – beim Einkommen, bei den Löhnen, bei der regionalen Entwicklung, zwischen Kleinunternehmen und Oligarchen. Sie stellen ein enormes Risiko für den sozialen Frieden und den Erhalt der Demokratie dar.
Wenn wir über Armut nachdenken, müssen wir uns auch die Daten und Instrumente zur Armutsmessung ansehen, da sie manchmal irreführend sein können. So ist beispielsweise das Standardmaß der relativen Armut auf europäischer Ebene, Einkommen unter 60 % des Medianlohns, nur relevant, wenn die Lohnverteilung ausgeglichen ist. Im Gegenteil, wenn sich die große Mehrheit der Löhne am unteren Rand konzentriert, verliert dieser Indikator an Relevanz. Die Präsentation und Kommentare auf diesem Panel führten zu einer lebhaften Debatte über die Bedeutung von „angemessen“ im Sinne der Richtlinie und der Instrumente zur Messung der Angemessenheit von Mindestlöhnen, von denen das wichtigste der Wert des Warenkorbs ist, d.h. die Kosten für die Sicherung eines menschenwürdigen Lebensunterhalts.
Der Anwendungsteil des Seminars umfasste eine Fallstudie der Tarifverhandlungs- und Lohnfindungspraktiken in einem multinationalen Unternehmen in der Nähe des Seminarortes: Ulcom-Expur. Die Diskussion verstärkte die Botschaft, dass ein konstruktiver sozialer Dialog und nachhaltige Tarifverhandlungen nicht nur für die Gewährleistung eines angemessenen Lebensunterhalts für die Arbeitnehmer, sondern auch für die Steigerung der Produktivität und das Erreichen wirtschaftlicher Ergebnisse unerlässlich sind.
Während des Seminars stellten unsere eingeladenen Referenten ihre Materialien vor und boten den Teilnehmern die Möglichkeit, diese zu kommentieren, Fragen zu stellen und über die gemeldeten Daten nachzudenken. Die Zusammenfassung der Schlussfolgerungen der drei Tage des Austauschs von Ideen und Best Practices führte zu einigen Punkten und Handlungsrichtungen, auf die sich die Teilnehmer geeinigt haben:
- Die neu verabschiedete Richtlinie über angemessene Mindestlöhne ist ein Schritt in die richtige Richtung und eine Verbesserung, aber gleichzeitig müssen wir auf nationaler und europäischer Ebene einen besseren Schutz der Arbeitnehmer fordern;
- Unter den in der Richtlinie aufgeführten Instrumenten zur Bestimmung und Messung der Angemessenheit von Mindestlöhnen wird der Wert des Warenkorbs/die Kosten für die Sicherung eines angemessenen Lebensunterhalts als wichtigstes angesehen.
- Eine neue Einkommenspolitik und eine angemessenere Besteuerung müssen auf nationaler und europäischer Ebene umgesetzt werden. Es ist notwendig, die Steuersysteme zu reformieren und Bedingungen für die Nachhaltigkeit der Renten-, Gesundheits- und Bildungssysteme zu schaffen.
- Sozialer Dialog, wesentlich für eine wirksame Umsetzung der Richtlinie für einen angemessenen Mindestlohn.
- Gewerkschaften müssen sich für ein höheres Lohnniveau der Arbeitnehmer in allen Bereichen einsetzen, damit die Ergebnisse der Wirtschaftstätigkeit gerecht an alle verteilt werden