Im Oktober letzten Jahres haben das Europäische Parlament und der Rat eine Richtlinie über angemessene Mindestlöhne in der EU angenommen. Die Initiative, die von den Gewerkschaften weitgehend unterstützt wurde, wurde von den Arbeitgeberverbänden sowie von einigen Mitgliedstaaten kritisiert, die argumentierten, die EU greife in die Vorrechte der nationalen Sozialpartner ein. Nach der Verabschiedung der Richtlinie leitete die dänische Regierung ein Verfahren ein, um die Richtlinie vor dem Europäischen Gerichtshof annullieren zu lassen. Die schwedische Regierung kündigte im April 2023 an, dass sie sich dieser Initiative anschließen werde.
Gleichzeitig veröffentlichte die Kommission im September 2022 einen bescheideneren Vorschlag für eine Empfehlung zu Mindesteinkommenssystemen in der EU. In Anlehnung an die Mindestlohnrichtlinie zielt dieses Instrument auf "das Mindesteinkommen" ab, d. h. auf die finanzielle Unterstützung für Menschen ohne Arbeit oder mit unzureichendem Einkommen. Damit soll sichergestellt werden, dass die Mitgliedstaaten diese finanziellen Hilfen auf ein angemessenes Niveau festsetzen, um zu verhindern, dass die Empfänger unter die Armutsgrenze fallen (eine ausführlichere Analyse finden Sie in unserem Artikel hier). Diese Empfehlung wurde vom Rat im Januar 2023 angenommen.
Wie der Kabinettschef von Kommissar Schmit auf unserer Konferenz in Brüssel bestätigte, hat sich die Kommission aus zwei Gründen für einen nicht bindenden Rechtsakt entschieden. Erstens handelt es sich um eine rechtliche Frage: Es gibt keine klare Rechtsgrundlage für ein Eingreifen der EU in diesem Bereich. Zweitens gibt es ein politisches Problem: Die Kommission ist sich bewusst, dass ein verbindlicher Rechtsakt in diesem Bereich keine Chance hätte, vom Parlament oder vom Rat angenommen zu werden.
Das Europäische Parlament hat daher parallel an einer Entschließung gearbeitet, mit der es sich für die Verabschiedung eines verbindlichen Rechtsakts in diesem Bereich einsetzen will - wie es viele Organisationen der Zivilgesellschaft seit langem fordern.
Diese Entschließung wurde am 15. März 2023 angenommen. Neben einer Aufforderung an die Kommission, eine Richtlinie zum Mindesteinkommen vorzuschlagen, enthält sie eine Reihe von Empfehlungen an die Mitgliedstaaten, die auch in der Empfehlung des Rates enthalten sind. Dazu gehört die Aufforderung, die Mindesteinkommensregelungen auf ein Niveau anzuheben, das mindestens der nationalen Schwelle für das Risiko von Armut oder sozialer Ausgrenzung entspricht, und diese Regelungen bekannter und zugänglicher zu machen, insbesondere für benachteiligte Gruppen wie Obdachlose.