Vom 12. bis 14. Mai 2022 fand in Danzig ein Seminar der EZA-Bildungsplattform statt, das sich dem Thema „Die Rolle des sozialen Dialogs bei der Finanzierung von Bildungsmaßnahmen während und nach COVID-19“ widmete. An dem in gemischter Form organisierten Treffen nahmen 23 Vertreter von Arbeitnehmerverbänden teil, die sowohl vor Ort als auch online anwesend waren. Es wurde von KK NSZZ „Solidarność“ (Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność“) mit Unterstützung von EZA organisiert und von der Europäischen Union finanziert.
Das Treffen wurde von Jerzy Jaworski - stellvertretender Vorsitzender der Nationalen Kommission der NSZZ "S" eröffnet, der die Bedeutung des Themas und die Möglichkeit eines persönlichen Treffens trotz des anhaltenden Krieges in der Ukraine betonte und die gegenwärtige Hilfe von "Solidarność" für Kriegsflüchtlinge vorstellte. Anschließend wurden die Teilnehmer von Józef Mozolewski, dem stellvertretenden Vorsitzenden von EZA, begrüßt, der sich für die Bemühungen bei der Organisation des Seminars und der Auswahl des Themas im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie bedankte, die Auswirkungen auf die Volkswirtschaften aller Länder hatte und viele Probleme im Bildungsbereich verursachte. Wie betont wurde, stellen der Krieg in der Ukraine und der Zustrom vieler ukrainischer Kinder in polnische Schulen nun eine weitere Herausforderung für die Bildungseinrichtungen dar, mit der die Lehrer fertig werden müssen.
Ryszard Proksa, der Vorsitzende der Bildungsorganisation „Solidarność“, betonte, dass die Frage der Bildung von Flüchtlingen aus der Ukraine angesichts der fehlenden finanziellen Unterstützung für diesen Sektor durch die EU noch schwerwiegender sei als die durch die Pandemie verursachten Probleme. Er betonte auch, dass Lehrkräfte mangels gesetzlicher Regelungen mit Blick auf das Fernlernen während der Pandemie weiterhin allein gelassen würden, was nun angesichts der erwarteten Rückkehr der Pandemie im Herbst diskutiert werde.
Anschließend begrüßte die Moderatorin des Treffens, Elżbieta Wielg – eine Expertin der Nationalen Kommission der NSZZ „Solidarność“ sowie die Teilnehmer und stellte das Thema und die geänderte Tagesordnung des Treffens vor.
Die erste Präsentation hielt Tomasz Gryczan, ein Vertreter der NSZZ „Solidarność“ über die Auswirkungen des Krieges in der Ukraine auf die Bildung in Polen, wobei er sich auf die Herausforderungen, Erwartungen und möglichen Lösungen für die bestehenden Probleme konzentrierte. Er sprach auch über die internationale Zusammenarbeit interessierter Parteien (einschließlich der Europäischen Kommission, des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, Lehrer) im Zusammenhang mit der Flüchtlingskrise im Wissenschafts- und Bildungssektor. „Solidarność“ erwartet die Freigabe von Mitteln aus dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan für Infrastruktur und andere EU-Mittel, die für Bildung und Hilfe erforderlich sind, einschließlich psychologischer Unterstützung für Kinder aus Kriegsgebieten. Eine weitere von den Gewerkschaften vorangetriebene Idee ist die Stärkung der Branchenausbildung, da es seit vielen Jahren einen Mangel an technischen Fachkräften gibt. In Bezug auf den sozialen Dialog durfte „Solidarność“ nicht an dem Treffen teilnehmen, das der Flüchtlingskrise gewidmet war, was seltsam ist, da die Lehrer zu einem Thema, in das sie direkt involviert sind, keine Stimme haben. Zusammenfassend wies er darauf hin, dass die polnische Wissenschaft und Bildung nach dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine keine zusätzliche finanzielle Unterstützung erhalten habe und die Situation sehr dynamisch sei und sich fast täglich ändere
Die nächste Präsentation wurde von Vesna Zarkovic – Expertin von GSPRS Nezavisnost aus Serbien – über das Modell zur Finanzierung von Bildungsaufgaben während und nach der COVID-19-Pandemie unter Berücksichtigung der Vor- und Nachteile des Modells und der Rolle der Sozialpartner bei seiner Entwicklung und Umsetzung gehalten. Die meisten Schulen sind öffentlich und mussten während der Pandemie auf Fernunterricht umstellen, was eine sehr große Herausforderung für die Gesellschaft war. Einen Teil der Mittel für die Infrastruktur erhielten sie von der Europäischen Zentralbank, die unter anderem für schnelles Internet und Computerausstattung wie Laptops und Tablets bestimmt war. Die Lehrer hatten viele Herausforderungen zu meistern, wie z. B. Kommunikation und Unterrichtsplanung, sowie einen Mangel an digitalen Fähigkeiten und psychologischer Unterstützung für die Schüler, was zu einem Mangel an Motivation in dieser Gruppe führte. In Serbien haben die Lehrer 25 Tage Urlaub, nutzen ihre privaten Computer, organisieren selbst digitale Materialien für den Fernunterricht, die Gehälter sind durchschnittlich und sie müssen sich durch Privatunterricht etwas dazuverdienen.
Am Ende des ersten Tages nach der Debatte hielt Jerzy Elwartowski von KSOiW NSZZ „Solidarność“ einen Vortrag zum gleichen Thema aus polnischer Sicht und stellte die gesetzlichen Bestimmungen zum Gesetz über die Finanzierung von Bildungsaufgaben und zum Gesetz über das Einkommen von lokale Regierungseinheiten vor. Von diesen Einnahmen werden die allgemeine Bildungsbeihilfe und deren Rücklagen abgetrennt, die dem zuständigen Finanzminister nach Anhörung des Bildungsministers zur Verfügung stehen. Der Zuschuss wird dann nach der Zahl der Konversionsschüler zwischen den Kommunen aufgeteilt. Unter den Nachteilen des polnischen Modells wies er darauf hin, dass der Subventionsverteilungsalgorithmus keine objektive, klare und transparente Methode zur Berechnung der erforderlichen Mittel bietet, da beispielsweise das Vermögen der Kommunalverwaltungen nicht berücksichtigt wird. Unter den positiven Aspekten verwies er auf die Flexibilität der Ausgaben der lokalen Gebietskörperschaften und die Möglichkeit, schnell auf Veränderungen zu reagieren. Es ist auch eine stabile Einnahmequelle, unabhängig von wirtschaftlichen Veränderungen. Der Nationale Aufbau- und Resilienzplan sieht 2,4 Mrd. PLN für Computerhardware, Software und Lehrerschulungen im Umgang mit modernen Technologien im Falle einer Rückkehr der Pandemie vor. Darüber hinaus für die Berufsausbildung der Industrie, den Ausbau der Forschungsinfrastruktur und die thermische Modernisierung von Schulen und Bildungseinrichtungen. Bisher wurden diese Mittel von der Europäischen Kommission blockiert und Polen kann sie somit nicht nutzen.
In den folgenden Tagen hörten die Teilnehmer des Seminars weitere Vorträge zu den Modellen der Finanzierung von Bildungsaufgaben in Spanien, Portugal und Bulgarien und führten Debatten über die Auswirkungen der Pandemie auf den sozialen Dialog auch im Kontext der digitalen Revolution wie über neue Themen und Arbeitsfelder für die Bildungsplattform in der Zukunft.
Die Situation in Portugal wurde von Maria Reina Martin (FIDESTRA) vorgestellt, wo das Projekt „Schule + 21-23“ eingeführt wurde, um die Schäden zu kompensieren, die durch die 2-jährige Pandemie verursacht wurden, wobei zusätzliche 900 Millionen EUR unter anderem für Bildung bereitgestellt wurden, d.h. für psychologische Betreuung, technische Infrastruktur und zusätzliche Bildungsaktivitäten. Im Rahmen dieses Projekts eröffneten sie unter anderem digitale Labore, um die digitalen Fähigkeiten von Kindern zu verbessern. Sie stellte das Bildungssystem ihres Landes vor und betonte die Zunahme der Zahl der Lehrer bei gleichzeitig sinkenden Gehältern und das Ansehen des Lehrerberufs.
Yuliyan Petrov von der SEP stellte die Situation im Bildungssektor in Bulgarien vor, wo ein Tarifvertrag für zusätzliche freie Tage nach Impfung und Krankheit ausgehandelt und zwei Gehaltserhöhungen vorgenommen wurden, die 125 % des durchschnittlichen Bruttogehalts im Land garantieren. Trotzdem sind sie die niedrigsten in der gesamten EU. Auch der soziale Dialog wurde auf Remote umgestellt, sodass sie sich noch öfter als sonst trafen, wenn auch mit geringerer Intensität. Zumindest auf nationaler Ebene stellte es einen gewissen Mehrwert dar und daher wird diese Form von Treffen in Zukunft auch von Gewerkschaften genutzt werden. Das größte Problem für die Lehrer war zunächst übermäßiger Stress, der das Burnout-Risiko und das Risiko ernsthafter Gesundheitsprobleme erhöhte.
Imma Badia Camprubi aus Spanien (USO) hielt eine weitere Online-Präsentation zum gleichen Thema und stellte das Bildungssystem und seine Finanzierungsquellen vor, einschließlich zusätzlicher 16 Millionen Euro, die für die Bekämpfung der Auswirkungen der Pandemie bereitgestellt wurden. Die sozialen Auswirkungen von psychischer Gesundheit, Arbeitsplatzverlust und Angstzuständen waren genauso schwerwiegend wie in anderen Ländern. In Bezug auf den sozialen Dialog gab es während der Pandemie keine Anhörung der gesetzgebenden Versammlung mit den Gewerkschaften, was nun zu landesweiten Protesten führt.
Nach der Mittagspause begann eine Reihe von Plenardebatten. Zunächst wurden die Möglichkeiten und Bedingungen für die Anwendung der vorgestellten Lösungen in anderen Ländern diskutiert. Die Teilnehmer tauschten Informationen und bewährte Verfahren unter Berücksichtigung der Bedingungen eines bestimmten Landes aus. Anschließend wurde diskutiert, ob die Zeit der Pandemie den sozialen Dialog verändert hat und wie die Sozialpartner das Phänomen der digitalen Transformation in ihre Aktivitäten integrieren sollten. Die Teilnehmer betonten, dass Remote-Meetings insbesondere in Krisensituationen einen schnellen und unkomplizierten Kontakt gewährleisten, aber direkte Treffen der Parteien und persönliche Gespräche, auch außerhalb der Agenda, durch nichts ersetzt werden können. Dennoch wird die Möglichkeit, sich schnell in einer größeren Gruppe auf der Internetplattform zu treffen, für immer ein Instrument des sozialen Dialogs bleiben. Der Nachteil einer solchen Lösung ist eine gewisse Radikalität der Ansichten und das Fehlen von Bremsen bei der Meinungsäußerung, Entscheidungen werden schneller getroffen, ohne dass ein eingehendes Gespräch erforderlich ist, das für verantwortungsbewusste Entscheidungen von entscheidender Bedeutung ist. Es wurde darauf hingewiesen, dass unabhängig von der Form, in der das Treffen stattfindet, das Problem darin besteht, dass es zu spät ist, Studien oder Entwürfe von Rechtsakten zu senden, und manchmal sogar der Umfang der Gespräche, was ein größeres Problem ist als die Form der Treffen selbst. Im Hinblick auf die zukünftig zu diskutierenden Probleme wurden auch Beispiele für eine Zunahme von Aggression und Gewalt nicht nur unter Schülern, sondern auch gegenüber Lehrern genannt. Wir haben unsere sozialen Kompetenzen verloren, an denen auch die Gewerkschaften arbeiten und in die sie investieren sollten. Das Thema Mobbing ist ein sehr großes Problem und ein wichtiges Thema, das bei zukünftigen Treffen der Plattform angesprochen werden muss. Mobbing oder Gewalt durch Gleichaltrige wird von der WHO als eine der größten Bedrohungen für die psychische Gesundheit von Kindern und Jugendlichen anerkannt. Ca. 26 % der Studenten in Spanien sind sowohl persönlich als auch online (cyberbullying) von diesem Phänomen betroffen. Das Durchschnittsalter eines Opfers dieses Phänomens beträgt 13 Jahre, daher ist es notwendig, psychische Unterstützung zu leisten und entsprechende Investitionen in diesem Bereich zu tätigen.
Weitere Ideen für zukünftige Themen sind: inklusive Bildung zu Fake News oder Cyberkriminalität, Bevölkerungsmigration, einschließlich der Assimilation von Kriegsflüchtlingen und bewährte Praktiken im lebenslangen Lernen. Zukunftsthemen sind laut Teilnehmern aus Portugal: analytische Prozesse, die Entwicklung neuer Technologien und künstliche Intelligenz in der Bildung. Es wurde darauf hingewiesen, dass bei anderen EZA-Veranstaltungen auch dort das Thema Bildung angesprochen werden sollte. Die Teilnehmer diskutierten über die für Bildung bereitgestellten Mittel und betonten, dass es nicht nur darum gehe, Geldmittel hinzuzufügen, sondern das System zu ändern, seine Verwendung zu überprüfen und den Slogan „Bildung als Investition in die Gesellschaft, nicht als volkswirtschaftliche Kosten“ zu fördern und zu verbreiten.
Anschließend stellte die Moderatorin Elżbieta Wielg den Bericht über die Aktivitäten der Bildungsplattform für den Zeitraum 2016-2022 vor und wies auf die größten Probleme dieser Branche hin. Sie verwies auf das Problem des Prestigeverlustes des Lehrerberufs, der mit entsprechenden Instrumenten wieder aufgebaut und auch in größeren EZA-Foren und nicht nur in einer kleinen Arbeitsgruppe diskutiert werden sollte. Sie stellte die Ziele der Plattform, Arbeitsmethoden, Treffpunkte und während der Treffen diskutierte Themen vor. Sie wies auf drei Faktoren hin, die die Effektivität beeinflussen: die Qualität der Redner, der tatsächliche Erfahrungsaustausch, das Ergreifen von Maßnahmen der Gewerkschaften zwischen den Sitzungen zu den diskutierten Themen. Weiterhin schlug sie eine Diskussion in ihren eigenen Ländern über die Neudefinition der Funktionsprinzipien und der Methode zur Steigerung der Effektivität der Plattform vor. Die Teilnehmer empfahlen, einen kleinen Folder zu veröffentlichen, der die Arbeit und Errungenschaften der Plattform fördert.
Die größte gemeinsame Herausforderung für alle teilnehmenden Länder war die psychische Gesundheit und die sozialen Fähigkeiten der Kinder, die während der COVID-19-Pandemie am meisten gelitten haben. Glücklicherweise wurde dies von den nationalen Regierungen erkannt und es wurden verschiedene Gegenmaßnahmen ergriffen. Um die Hilfe zu stärken, ist es auch wichtig, die EU-Hilfe zu aktivieren und den sozialen Dialog in diesem Bereich zu stärken. Den Abschluss bildete die Debatte darüber, was getan werden muss, um den sozialen Dialog in globalen Krisensituationen besser zu nutzen. Als wichtigste Schlussfolgerung des Seminars betonten die Teilnehmer, dass Bildung keine Kosten, sondern eine langfristige Investition ist. Nach dem Austausch von Meinungen und Anregungen beendete der Moderator das Seminar.