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Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte: Argumente für einen Mindestlohnrahmen auf EU-Ebene und seine Auswirkungen auf die Region des westlichen Balkans

MOSZ (Munkástanácsok Országos Szövetsége) organisierte am 14. Oktober 2020 in Budapest ein Online-Seminar mit dem Titel „Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte: Argumente für einen Mindestlohnrahmen auf EU-Ebene und seine Auswirkungen auf die Region des westlichen Balkans“. Das Seminar wurde im Rahmen des EZA-Sonderprojekts für Arbeitnehmerorganisationen im westlichen Balkan mit Unterstützung von EZA und der Europäischen Union organisiert.

An dem Seminar nahmen Vertreter von Arbeitnehmerorganisationen aus Polen, Ungarn, Deutschland, Italien, Belgien, der Slowakei, der Tschechischen Republik, Bulgarien, Nordmakedonien und Rumänien teil.

Die Eröffnungsrede hielt Imre Palkovics, Präsident von MOSZ im Online-Bereich. Imre Palkovics sagte: Die Frage des Mindestlohns ist jetzt während der Coronavirus-Pandemie besonders wichtig. In mehreren Ländern besteht nach wie vor Arbeitsarmut, was inakzeptabel ist, und ihre Bekämpfung ist die wichtigste Aufgabe für die Gewerkschaften.

Er dankte EZA für die Ermöglichung der Online-Konferenz und den Dolmetschern für die Verfügbarkeit während der Pandemie.

Tünde Molnár-Vojkó, Wirtschaftsanalystin bei MOSZ, sprach über die Chancen der Einführung eines Mindestlohnniveaus in der Europäischen Union. Sie analysierte die Bestrebungen und Versuche in diese Richtung sowie die Versuche der MOSZ, die Löhne in Osteuropa zu erhöhen.

In ihrem Vortrag sagte sie, dass die Zahlen innerhalb der Europäischen Union sehr unterschiedlich sind: Während der durchschnittliche Mindestlohn in Frankreich und Deutschland bei rund 1.400 € liegt, liegt er in einigen osteuropäischen Ländern bei etwas mehr als 10%. Zum Beispiel, der Steuersatz unterscheidet sich auch hinsichtlich des Mindestlohns: In Nordmakedonien, Ungarn und Rumänien wird der Mindestlohn über 30% besteuert. Bis 2024 will die EU einige Formen der Standardisierung des Mindestlohns in allen europäischen Ländern. Es ist vorgesehen, dass der Mindestlohn nicht weniger als 60 Prozent des Medianlohns in einem bestimmten Land beträgt. Da bei der Berechnung des Medianlohns übermäßige Lohnunterschiede nicht berücksichtigt werden (was insbesondere in ärmeren Ländern der Fall ist), ist es eine Frage, ob diese Methode wirklich eine gute Lösung bietet.

Emil Antonov, der internationale Politikexperte des Arbeitsbundes (PODKREPA), stellte Beschäftigungsmöglichkeiten und Arbeitsmarktbedingungen in der Balkanregion vor. Er sagte, sie betrachten den "Balkan" als stigmatisierend und den Begriff "Balkanisierung" als abwertend. Auch auf dem Balkan gibt es große Unterschiede beim Mindestlohn. Der westliche Balkan ist kein Mitglied der EU. Es darf nicht vergessen werden, dass die westliche Balkanregion bereits im 19. Jahrhundert Teil des Osmanischen Reiches war. In dieser Region gibt es in der Regel eine beträchtliche Anzahl von Arbeitnehmern, die einen bulgarischen Pass erhalten, um in Westeuropa arbeiten zu können. Später ziehen diese Arbeiter im Rahmen der Familienzusammenführung auch mit ihre Familien um. Die Pandemie wird auch in diesem Bereich unvorhersehbare wirtschaftliche Folgen haben. Die beste Investition ist hier Bildung, dies ist der Weg der Zukunft auf dem westlichen Balkan.

György Lajtai, Direktor der Vereinigung für Interessenschutzberatung (ÉTOSZ), sprach über den Mindestlohn unter dem Gesichtspunkt der Mindestlebenshaltungskosten. In Osteuropa ist zu sehen, dass die Mehrheit der Menschen akzeptiert hat, dass sie die Menge an Lebensmitteln erhalten, die sie benötigen, um ihre Arbeit ausführen zu können. Wohnen, aktive Erholung, Lernen, Ersparnisse sind von dieser Berechnung ausgeschlossen. Das Existenzminimum bedeutet das Ausmaß der Armut. Der Mindestlohn in Ungarn begann 2015 zu steigen, die Sozialpartner schlossen 2016 einen 6-Jahres-Lohnvertrag und bis 2018 konnte der Mindestlohn das Existenzminimum erreichen.

Veselin Mitov, Vizepräsident der EZA und internationaler Sekretär von PODKREPA, sagte, das derzeit größte soziale Problem sei, wie sich die zweite Welle von Covid19 auf den Arbeitsmarkt auswirken werde. Die Pandemie zeigt, wie ungeschützt die Arbeitnehmer vor großen Schocks für die Wirtschaft sind. Milliarden von Menschen auf der ganzen Welt, die in der informellen Wirtschaft arbeiten, sind den wirtschaftlichen Folgen von Covid19 am stärksten ausgesetzt. "Wir müssen uns der Tatsache stellen, dass die aktuelle Wirtschaftskrise die größte globale Rezession seit der globalen Wirtschaftskrise ist, die 1929 begann." sagte der Sekretär. 70 Prozent der Weltbevölkerung haben keinen sozialen Schutz. Die einzig mögliche Antwort der EU darauf ist ein Ansatz zur Schaffung von Arbeitsplätzen, der durch das SURE-Programm unterstützt werden kann. Veselin Mitov sieht die Aufgabe der Gewerkschaften vor allem in dieser Situation darin, Fehlinformationen zu zerstreuen. Europa würde einen neuen Sozialvertrag brauchen, der ausschließlich auf einer dreigliedrigen Schlichtung beruht. Es ist dringend erforderlich, das europäische Mindestlohnkonzept gründlich weiterzuentwickeln. Es ist nicht möglich, einen einheitlichen Mindestlohn festzulegen. Eine Einheitlichkeit in Europa kann 60 Prozent des Medianlohns und mindestens 50 Prozent des Durchschnittslohns bedeuten.

Dr. Judit Ivány Czugler, Vizepräsidentin der MOSZ, fügte hinzu: Es ist eine rechtlich schwierige Aufgabe, den europäischen Mindestlohn einheitlich zu regeln. Der Grundsatz der Gleichbehandlung muss berücksichtigt werden. Bei der Festlegung des Mindestlohns muss auch darauf geachtet werden, dass die Bedürfnisse des Arbeitnehmers und seiner Familie berücksichtigt werden. Ausgangspunkt der Europäischen Kommission ist, dass der Mindestlohn so festgelegt werden muss, dass der Arbeitnehmer und seine Familie einen angemessenen Lebensunterhalt verdienen und nicht betrogen werden können.

Abschließend fasste Dr. Imre Szilárd Szabó, Büroleiter des MOSZ, zusammen, was erörtert wurde. Er erklärte, dass das Online-Seminar äußerst spannende Themen aufwerfe. Neben der Tatsache, dass persönliche Treffen größere Möglichkeiten für einen spontanen Austausch bieten, haben sich eine Reihe spannender Frage-und-Antwort-Situationen ergeben, und die Anzahl und Zusammensetzung der Teilnehmer lässt darauf schließen, dass diese Art des Diskurses möglicherweise größere Möglichkeiten zur Teilnahme bietet.