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Kapazitätsaufbau von Gewerkschaften in Südosteuropa zur Verbesserung der Löhne und Arbeitsbedingungen in der Textil- und Schuhindustrie

Vom 2. bis 3. Oktober 2019 fand in Maria Bistrica in Kroatien ein von Recht en Plicht organisiertes Seminar zum Thema „Kapazitätsaufbau von Gewerkschaften in Südosteuropa zur Verbesserung der Löhne und Arbeitsbedingungen in der Textil- und Schuhindustrie“ statt. Es wurde durch EZA und die Europäische Union unterstützt. Vertreter von 19 Arbeitnehmerorganisationen aus dem Textil- und Bekleidungssektor nahmen teil.

In ihrer Einführung begrüßte Vinciane Mortier, Generalsekretärin von ACV-CSC METEA, alle Teilnehmer.

Herr Nenad Leček, Präsident der Gastorganisation, spricht im Namen der TOKG-Organisation..

In seinem Vortrag machte Luc Triangle, Generalsekretär von IndustriAll Europe, auf die Abwanderung von Arbeitnehmern aus Osteuropa hauptsächlich in westeuropäische Länder als Risikofaktor für die Wirtschaft ihres Heimatlandes aufmerksam. Diese Entwicklung ist nicht ohne Risiko für die wirtschaftliche Stabilität der Herkunftsländer dieser Arbeitnehmer. Um diesen Ländern eine bessere Zukunft zu bieten, müssen die Gewerkschaften versuchen, die Arbeits- und Einkommensbedingungen in dieser Region zu verbessern. Daher hat IndustriAll Europe eine Reihe von Tools eingerichtet. Die TCC Europe Conference, die im November in Sophia stattfand, ist ein wichtiger Meilenstein für den Aufbau einer nachhaltigen Lieferkette.

In ihrer allgemeinen Einführung in das Thema des Seminars betonte Vinciane Mortier, Generalsekretärin von ACV-CSC METEA, wie wichtig es ist, die Position der Gewerkschaften zu stärken. Wenn wir über Lieferkette sprechen, neigen wir dazu, zuerst an die großen Marken zu denken, die ihre Produktion nach Asien verlagert haben (Bangladesch, China, Indien, Indonesien, Malaysia, Sri Lanka usw.), um von niedrigen Löhnen und schlechten Arbeitsbedingungen zu profitieren, aber während unseres EZA-Seminars im Jahr 2017 stellten wir fest, dass Unternehmen begonnen haben, einen Teil ihrer asiatischen Produktion in südosteuropäische Länder (Kroatien, Albanien, Serbien, Rumänien, Bulgarien, Nordmakedonien…) zu verlagern. Wir müssen daher die Gewerkschaften in diesen Regionen dringend stärken, damit sie sich positiv auf die Löhne und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer auswirken und die Politik in dieser Region beeinflussen können. Eine Gewerkschaft sollte normalerweise in der Lage sein, Tarifverträge über Löhne und Arbeitsbedingungen sowohl auf Unternehmensebene als auch auf sektoraler und nationaler Ebene abzuschließen. Es ist daher wichtig, die Gewerkschaftsmitgliedsrate zu erhöhen und ihre Arbeit zu verbessern. IndustriAll und NGOs wie die Clean Clothes Campaign können in diesem Prozess eine wichtige Rolle spielen.

In ihrem Vortrag „Menschenrechts-Due Diligence und Aufbau von Gewerkschaftsmacht“ skizzierte Ilse Dielen (internationaler Dienst von ACV-CSC METEA) zunächst das politische Bild: die Verlagerung nach rechts, den Druck auf die soziale Sicherheit und auf den sozialen Dialog, der Abbau der Gewerkschaftsfreiheiten ... Dann wies sie darauf hin, dass multinationale Unternehmen zunehmend hinsichtlich der ökologischen und gesellschaftlichen Auswirkungen ihrer Aktivitäten über ihre gesamte Lieferkette hinweg herausgefordert werden, auch durch ein verstärktes Bewusstsein der Verbraucher und einen verbesserten Rechtsrahmen. Unter Lieferkettenverantwortung verstehen wir die Verantwortung eines Unternehmens, die Menschenrechte in der gesamten Lieferkette zu respektieren. Der OECD-Leitfaden zur Sorgfaltspflicht für verantwortungsbewusstes Geschäftsverhalten nennt niedrige Löhne, Kinderarbeit, Zwangsarbeit, überlange Arbeitszeiten, Mangel an Vereinigungsfreiheit, Gesundheit und Sicherheit als einige der Hauptrisiken für unseren Sektor. Das Due-Diligence-Verfahren besteht aus 5 Schritten:

  • Integrieren Sie die Grundsätze eines verantwortungsvollen Geschäftsverhaltens in Richtlinien und Systeme der Unternehmensführung.
  • Identifizieren und bewerten Sie potenzielle und nachgewiesene negative Auswirkungen in Bezug auf Aktivitäten, Produkte und Dienstleistungen in der Lieferkette.
  • Stoppen, verhindern und mildern Sie negative Auswirkungen.
  • Stoppen, verhindern und mindern Sie negative Auswirkungen.
  • Kommunizieren Sie, wie das Unternehmen mit diesen negativen Auswirkungen umgeht
  • Reparieren Sie die negativen Auswirkungen des Business auf eigene Faust oder in Zusammenarbeit mit anderen Akteuren

Ja, es gibt Unternehmen, die sich an die Grundsätze der Sorgfaltspflicht halten, aber wir brauchen auch einen verbindlichen Rechtsrahmen für die Verantwortung in der Lieferkette. Einige Länder wie Frankreich und die Niederlande haben bereits einen rechtlichen Rahmen. Wir brauchen aber auch einen Rechtsrahmen auf europäischer und globaler Ebene. Dieser Rechtsrahmen wird nicht ohne den Druck von NRO, Gewerkschaften, politischen Parteien usw. geschaffen.

Frieda De Koninck erklärt, wie die Kampagne für saubere Kleidung den Arbeitnehmern hilft, ihre Verhandlungsposition und Arbeitsbedingungen in der globalen Bekleidungs- und Sportbekleidungsindustrie strukturell zu stärken und zu verbessern:

  • Indem sie Druck auf Unternehmen und Regierungen ausüben.
  • Durch die Organisation der Solidarität mit organisierten Arbeitnehmern in der globalen Lieferkette und durch Ad-hoc-Maßnahmen in Bezug auf konkrete Fälle von Verstößen.
  • Über Sensibilisierungs- und Mobilisierungsprojekte.
  • Einrichtung von Rechtsmechanismen unter anderem durch ständige Lobbyarbeit.
  • Stärkung unseres eigenen Netzwerks und des globalen Bündnisses für Arbeitnehmerrechte.

Die Kampagne für saubere Kleidung ist jedoch kein Verhandlungsführer, sondern ein Vermittler, der Brücken zwischen Gewerkschaftsorganisationen schlägt, um ihnen den Aufbau einer starken Front zu ermöglichen.

Laut lldiko Kren, strategische Organisatorin von IndustriAll Europe, brauchen wir einen proaktiven Gewerkschaftsismus. Partner müssen sich als Mitglieder einer Gewerkschaft fühlen. Die Auswirkungen der Gewerkschaften hängen von ihrer Repräsentativität ab. Je mehr Mitglieder sie haben, desto stärker können sie gegen Arbeitgeber auftreten. Im Rahmen unseres Projekts zur Stärkung der Gewerkschaftsmacht gehen wir immer schrittweise vor: Vorkampagne, Vorbereitung, Grundsteinlegung, Konsolidierungsphase und Verlängerungsphase.

Herr Jyrki Raina, ein externer Berater, gibt einen kurzen Überblick über das Projekt von IndustriAll zur Stärkung der Arbeitsbeziehungen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und Löhne im Textil-, Bekleidungs- und Schuhsektor in der südeuropäischen Region. Das Projekt ermöglichte es, die Hauptprobleme für die betroffenen Länder abzubilden: niedrige Löhne, wenige Tarifverträge, niedrige Repräsentationsrate… Die Gewerkschaften in den betroffenen Ländern sollten gestärkt und ein würdiges kollektives Konzertierungssystem eingeführt werden. Luc Triangle, Generalsekretär von IndustriAll Europe, bestätigt, dass Gewerkschaften in vielen Ländern nur auf Unternehmensebene verhandeln können. Das Fehlen (repräsentativer) Arbeitgeberverbände macht es den Gewerkschaften unmöglich, auf sektoraler oder sogar sektorübergreifender Ebene zu verhandeln. Zu diesem Zeitpunkt formulierten die teilnehmenden Gewerkschaftsorganisationen eine Liste, um die Gewerkschaften in ihren jeweiligen Ländern zu stärken.

Die Teilnehmer erläuterten den von ihnen entwickelten Aktionsplan zur Stärkung der Gewerkschaftsorganisationen in ihrem Land. Nach interessanten Debatten formulierten Gieljan Van Mellaert (Gewerkschaftstechniker von ACV-CSC METEA für den Textil- und Bekleidungssektor) und Ildiko Kren eine Reihe von Schlussfolgerungen und Aufgaben, die weitergeführt werden sollten:

  • Verhandlungen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und Löhne müssen vorzugsweise auf Branchenebene stattfinden. Der Branchentarifvertrag dient dann als Ausgangspunkt für mögliche Verhandlungen auf Unternehmensebene;
  • Gewerkschaften müssen wirksame Strukturen auf nationaler und regionaler Ebene sowie in Unternehmen schaffen;
  • Gewerkschaften müssen professioneller sein. Dank einer hervorragenden (ständigen) Ausbildung müssen Gewerkschaftsvertreter zu starken Persönlichkeiten werden können. Gewerkschaften müssen auch das Fachwissen von NRO und Experten nutzen.
  • Gewerkschaften müssen verschiedene Strategien anwenden, um Arbeitnehmer in Unternehmen oder in einem Sektor entsprechend der Situation vor Ort zu organisieren (Anwesenheit / Abwesenheit der Gewerkschaft in den Unternehmen)
  • Die Rekrutierung neuer Tochterunternehmen ist für die Entwicklung der Gewerkschaften von wesentlicher Bedeutung. Um die Mitgliedschaft zu fördern, müssen die Arbeitnehmer nicht nur die Vorteile einer Mitgliedschaft kennen, sondern auch die Nachteile einer Nichtorganisation.
  • Vergessen wir nicht, dass der Sektor Schwierigkeiten hat, junge Arbeitnehmer zu finden. Die Gewerkschaften müssen weiterhin auf das spezifische Problem der Jugendlichen achten.

Im Rahmen der europäischen Supply-Chain-Analyse besuchten die Seminarteilnehmer Kotka Industries (Krapina). Kotka Industries ist ein Schneider, der sich auf Maßanzüge spezialisiert hat. Das Unternehmen arbeitet hauptsächlich für eine Reihe westeuropäischer Marken (z. B. italienische, deutsche und norwegische Marken). Zusammen mit den Herren Josip Palin, Leiter des Unternehmens und Nenad Leček sowie Ljubiča Hosni (TOKG) haben wir über den sozialen Dialog im Produktionsland, in diesem Fall in Kroatien, gesprochen.

Mario Ivekovic von Novi Sindikat, der für CCC Osteuropa tätig ist, hat das Profil des Textil- und Bekleidungssektors in Rumänien und den sozialen Dialog in diesem Land und insbesondere in den oben genannten Sektoren gemalt. Hier einige Highlights seiner Präsentation:

  • Das Gehalt in diesen Sektoren entspricht 14% eines Gehalts, das einen angemessenen Lebensunterhalt ermöglicht
  • Viele Arbeitnehmer sind gezwungen, Überstunden ohne Entschädigung zu leisten
  • Arbeitnehmer haben Angst, ihren Arbeitsplatz zu verlieren, und erklären sich deshalb bereit, Überstunden zu leisten
  • Schlechte Arbeitsbedingungen (Werkstätten sind unzureichend belüftet und haben keine Klimaanlage)
  • In den Werkstätten eine unerträgliche Hitze im Sommer
  • Keine Pausen
  • Abzüge von Löhnen oder Gutscheinen, wenn die Produktionsziele nicht erreicht werden.

Die jüngsten Änderungen des rumänischen Arbeitsrechts haben das Modell der Sozialberatung und der Tarifverhandlungen grundlegend verändert:

  • Abschaffung der nationalen Konzertierungsstufe (die unter anderem Mindestlöhne festlegte)
  • Verpflichtung zum Abschluss von Tarifverträgen nur bei mehr als 21 Arbeitnehmern
  • Um repräsentativ zu sein, muss eine Gewerkschaft mindestens 50% der Arbeitnehmer vertreten
  • In Unternehmen mit weniger als 15 Arbeitnehmern ist es jetzt nicht mehr möglich, eine Gewerkschaft zu gründen oder Gewerkschaftsaktivitäten durchzuführen
  • Es ist viel schwieriger geworden, das Streikrecht auszuüben

Die rumänische Gewerkschaft UNICONF stellt fest, dass der Anteil der Arbeitnehmer an den Sozialversicherungsbeiträgen zum Nutzen der Arbeitgeber erheblich gestiegen ist. Diese Erhöhung hat die Erhöhung des Mindestlohns vollständig aufgebraucht. 

Arbeitsbedingungen und Löhne müssen von unten nach oben, aber auch von oben nach unten verbessert werden (Umsetzung der günstigsten Rechtsvorschriften). Darüber hinaus müssen Unternehmen in Mittel- und Osteuropa die Verantwortung dafür übernehmen, was in ihrem Teil der Lieferkette geschieht. Straftaten müssen bestraft werden. In den Niederlanden und Frankreich gibt es bewährte Verfahren für die Sorgfaltspflicht, aber die europäische Ebene muss dieser Entwicklung folgen, was derzeit bei weitem nicht der Fall ist.

Nach den Präsentationen und Debatten formulierte Vinciane Mortier unter anderem eine Reihe von Schlussfolgerungen:

  • Die am Seminar teilnehmenden Gewerkschaften verpflichten sich, einen Aktionsplan zur Stärkung der Position der Gewerkschaften in ihren Ländern, Branchen und Unternehmen auszuarbeiten. Wir müssen ein starkes europäisches Gewerkschaftsnetzwerk aufbauen, das es den Gewerkschaften ermöglicht, Informationen auszutauschen und sich gegenseitig zu helfen. Dieser Aktionsplan sollte es den Gewerkschaften ermöglichen, eine echte Strategie zur Stärkung der Gewerkschaftsorganisationen aufzustellen. Dieser strategische Plan umfasst unter anderem die folgenden Punkte:
    • Die Schulung von Delegierten ist der Eckpfeiler einer starken Gewerkschaft in Unternehmen
    • Die Gewerkschaft muss sich effektiv organisieren, damit sie aktiv sein und auf mehreren Ebenen Ergebnisse erzielen kann.
    • Die Gewerkschaften müssen ein wirksames Modell sozialer Vereinbarungen schaffen, das es ihnen ermöglicht, Tarifverträge auf nationaler, sektoraler und betrieblicher Ebene abzuschließen, um die Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer und die Vergütung zu verbessern.
  • Die Arbeit auf nationaler, sektoraler und Unternehmensebene muss auf die europäische Ebene ausgedehnt werden, unter anderem durch europäische Betriebsräte.