Vom 30. Januar bis 1. Februar 2020 fand in Porto ein Seminar zum Thema „Arbeitnehmerrechte und Beschäftigungsbedingungen sind nur so gut wie ihre Durchsetzung. Auf dem Weg zu einer neuen europäischen Arbeitsbehörde für eine faire, einfache und effektive Durchsetzung europäischer Vorschriften zur Arbeitsmobilität“ statt, organisiert von FIDESTRA (Associação para a Formação, Investigação e Desenvolvimento Social dos Trabalhadores), mit Unterstützung von EZA und der Europäischen Union. An dem Seminar nahmen 40 Vertreter von Arbeitnehmerorganisationen aus verschiedenen europäischen Ländern teil.
Bedeutung des Seminars – Allgemeine Aspekte
Das ordnungsgemäße und wirksame Funktionieren des Binnenmarktes hat zahlreiche und wichtige Vorteile für Unternehmen, Arbeitnehmer, Bürger und die Wirtschaft im Allgemeinen. Dieser Markt hat auch dazu beigetragen, die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen zu verbessern und ihre Position auf dem Weltmarkt zu stärken.
Die Entwicklung und das Wachstum von Unternehmen sowie die Stärkung ihrer Wettbewerbsposition auf dem Weltmarkt haben zu einem deutlichen Anstieg des Beschäftigungsniveaus in Europa geführt.
Andererseits konnten die Arbeitnehmer durch die Schaffung der Europäischen Union in anderen Mitgliedstaaten frei arbeiten und gleichzeitig wurde der Schutz der Arbeitnehmer auf der Ebene der Europäischen Union durch Richtlinien, erhöht. Zu zahlreichen Themen wurde eine Reihe von Grundrechten verabschiedet, die für alle Arbeitnehmer in allen EU-Mitgliedstaaten gelten.
Die Entwicklung und Vertiefung dieses Binnenmarktes erfordert die Beseitigung aller Hindernisse für die Niederlassungsfreiheit der Dienstleister und den freien Dienstleistungsverkehr zwischen den Mitgliedstaaten.
Die grenzüberschreitende Arbeitskräftemobilität hat in den letzten Jahren deutlich zugenommen. Im Jahr 2017 lebten oder arbeiteten 17 Millionen Europäer in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie geboren wurden.
Täglich überqueren 1,4 Millionen EU-Bürger eine Grenze, um in einem anderen Mitgliedstaat zu arbeiten. Im Straßenverkehrssektor überschreiten täglich mehr als 2 Millionen Arbeitnehmer innerhalb der EU die Grenzen, um Güter oder Fahrgäste zu befördern.
Daher ist es wichtig, eine gute Zusammenarbeit zwischen den beteiligten nationalen Behörden und einen einfachen Zugang zu Informationen sicherzustellen und, dass die Durchführungsmaßnahmen keinen übermäßigen Verwaltungsaufwand für Unternehmen oder Arbeitnehmer verursachen.
Die Behörden sollte in der Lage sein, bei Verdacht auf Verstöße gegen die Arbeitsbedingungen, die Gesundheit und Sicherheit oder bei der Beschäftigung von illegal arbeitenden Angehörigen aus Drittstaaten zu handeln.
Eröffnungssitzung
Bei der Eröffnungssitzung dankte Fernando Moura e Silva, Präsident von Fidestra, zunächst den Teilnehmern und begrüßte die Institutionen in Porto. Er verwies auf soziale Probleme unserer Zeit, die Arbeiterbewegung und die verschiedenen Gesetze der Länder. Er betonte die Notwendigkeit, die Harmonisierung der Rechte zu verstärken sowie die Pflichten der Arbeitnehmer und verlangte vor allem die Harmonisierung der Arbeitsbedingungen, unabhängig davon, in welchem Mitgliedstaat sie ihre Arbeit verrichten.
Er sprach über die Erwartungen, die die Bürger mit der neuen Arbeitsbehörde verbinden, und von der Bedeutung, die sie für die Zukunft von Berufen, Methoden, allgemeinen Bedingungen und Arbeitsgesetzen in der gesamten Gemeinschaft haben könnte. Er erwähnte die Unterschiede, die in der Vergütung der Arbeit und in der Arbeitszeit bestehen, die jeder Bürger den Arbeitgebern zur Verfügung stellt.
Er stellte die Teilnehmer auch vor einige Herausforderungen, insbesondere bei der Entwicklung der im Seminar zu diskutierenden Themen, und gab seiner Hoffnung Ausdruck, dass aus den Überlegungen und Diskussionen konkrete und wirksame Vorschläge hervorgehen, die einen Mehrwert schaffen und von der Kommission und der Europäischen Arbeitsagentur angenommen werden können, um bessere Bedingungen für die Arbeitsentwicklung zu schaffen.
Sigrid Schraml, Generalsekretärin EZA, sprach über die Perspektiven und Erwartungen an die Europäische Arbeitsagentur und betonte die Bedeutung der Organisation in Bezug auf alle Arbeitnehmer im Allgemeinen und auf einige im Besonderen, nämlich Arbeitnehmer, die aus ihren Geburtsländern vertrieben wurden. Nach ihrem Verständnis stärkt und überprüft die Behörde die sozialen Rechte, wie sie in den demokratischen Grundwerten und in der sozialen Dimension der EU niedergelegt sind und funktionieren.
Und sie warf Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung / Harmonisierung von Mindestlöhnen in ganz Europa auf, wobei Mobilität und faire Löhne besonders eine Garantie für junge Menschen im Süden darstellen.
Eröffnungsthema: Bedeutung der Europäischen Arbeitsagentur (ELA) für die Arbeitswelt
José Paulo Carvalho: Die ELA wird versuchen, auf ein neues Problem in der EU zu reagieren. Frieden ist eine soziale Voraussetzung für unsere Entwicklung. Arbeitnehmer- und Unternehmensorganisationen bewegen sich in Richtung neuer Bedürfnisse und Realitäten wie die soziale Mobilität. Der Markt muss so homogen wie möglich sein, mit fairem Wettbewerb in verschiedenen Regionen und mit unterschiedlichen Regeln. Die ELA könne sehr relevant sein oder auch keinen Nutzen haben. Es hängt davon ab, was die Mitgliedstaaten von ihr erwarten.
Die EU besteht aus Ländern mit demokratischer Tradition. Es gibt jedoch Länder, die kürzlich von Diktaturen befreit wurden und sich immer noch auf neue Realitäten vorbereiten.
Johannes Paul II. sagte, dass die Grundlage der Arbeit an sich nicht immer dieselbe Arbeit ist, sondern für den Menschen, der sie tut, wichtig ist. Es gibt eine grundlegende Matrix von Rechten, in der der Arbeitnehmer in erster Linie ein Mensch ist.
Die Einsparungen sind nicht gleich und nicht alle Mitgliedstaaten haben die gleichen Arbeitsbedingungen. Der untergeordnete Arbeitsfaktor ist eine Quelle sozialer und politischer Kämpfe.
Die ELA kann in der Gleichgewichtslogik sehr wichtig sein, um den optimalen Punkt in den Unterschieden zu erreichen.
Arbeit ist so entwicklungsrelevant, dass sich der Mensch mit seiner Tätigkeit als Mechanismus der sozialen Zufriedenheit präsentiert. Es ist eine überlieferte Tradition. Paulus sagte, dass "wer nicht arbeiten will, nicht essen sollte". Jeder muss mehr erwirtschaften, als er geerbt hat, mehr hinterlassen, als er erhalten hat. Das ist soziale Entwicklung.
Das Arbeitsgesetz legt eine Beziehungsregel in gutem Glauben und in gegenseitiger Zusammenarbeit zwischen allen fest.
Die Harmonisierung von Verfahren und Gesetzen wird schwierig sein, aber wir alle hoffen, dass ELA dies erreichen wird.
Die Unterstützung der Arbeitnehmer wird der Schlüssel zur Schaffung einer perfekten Mobilität sein. Portugal hat das ACT, das die nationalen Kontrollstellen koordiniert.
Diskriminierende Unterschiede zwischen den verschiedenen Mitgliedstaaten in Unternehmen und Institutionen sind Realitäten, die schwer zu harmonisieren sind, aber wir hoffen, das die ELA in Zukunft ein besseres Zusammenleben zwischen den Arbeitskräften und Arbeitnehmern ermöglicht, unabhängig von deren Herkunft.
Reiner Meier bedankt sich bei Fidestra für die Einladung und fragt zunächst die Teilnehmer, was die ELA in Europa umsetzen möchte. Wie kann man im Detail Entscheidungen treffen, wenn die Gesetze unterschiedlich sind?
Die ELA wurde 2015 gegründet, um 2024 voll funktionsfähig zu sein. Die Behörde wurde geschaffen, um den sozialen Frieden und den Arbeitsfrieden zu fördern. Die Interessen der Arbeitnehmer sind eine sehr wichtige Angelegenheit für ganz Europa.
Welche Rolle spielt die Behörde und was bedeutet sie?
Die Gesetzgebung ist in jedem Land unabhängig und arbeitet im Wettbewerb zwischen den Ländern. Es ist wichtig, dass eine Harmonisierung erfolgt und im Arbeitsrecht wirksam wird.
Es gibt zu viele Unterschiede in den Staaten und Unternehmen ziehen in Länder, in denen es für sie am günstigsten ist.
Es gibt grenzüberschreitende Schwierigkeiten, es gab Entwicklungen auf politischer Ebene, und die Schaffung einer Behörde wie ELA zur Überprüfung der Arbeit ist sehr wichtig, damit Sie die notwendigen Schritte zur Harmonisierung der Arbeit unternehmen kann. Die ELA wird Synergien und technisches Wissen nutzen, um die Verteidigung der Arbeitnehmer in Bezug auf Gesundheit, Sicherheit und Wirtschaftlichkeit in jedem Mitgliedstaat zu fördern.
Harmonisierung des Arbeitsrechts als Faktor der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit im europäischen Raum
Bartho Pronk verwies auf die absolute Bedeutung des Prozesses der Harmonisierung des Arbeitsrechts, sowohl als Faktor der sozialen Gerechtigkeit als auch als Instrument der Annäherung und Gleichheit aller Bürger und einer noch größeren Transparenz der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft in der gesamten Europäischen Union.
Javier Morillas entwickelte sein Thema zur Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und zu komparativen Vorteilen, mit denen sie effizienter sein können, wodurch eine internationale Spezialisierung geschaffen wird.
Unternehmen engagieren sich auf demselben Markt und eines hat einen Wettbewerbsvorteil gegenüber dem anderen, wenn es einen überlegenen Nutzen erzielt.
Und er sagte, dass es zwei Hauptquellen für Wettbewerbsvorteile gibt: Innovation und die Fähigkeit, sich an Veränderungen anzupassen.
Risikobewertung zu grenzüberschreitenden Fragen der Arbeitskräftemobilität - Wirksame Maßnahmen gegen nicht angemeldete Erwerbstätigkeit
Joseph Thouvenel schilderte die Lage in Frankreich, wo Lohnempfänger in der Landwirtschaft ein wichtiges Thema sind und sich oft nicht friedlich verhalten, wie im Fall von Saisonarbeit.
Im Finanzbereich gibt es bei den Mitarbeitern ebenfalls Lohnunterschiede. Im Verkehr gibt es wichtige soziale Subventionen mit bilateralen Abkommen, die den Wettbewerb verzerren können.
Industrielle Wettbewerbsfähigkeit - multinationale Unternehmen haben ihre eigenen Statuten und sind wichtig für die Wirtschaft des Landes. Kleine Unternehmen haben eine ganz andere Struktur, die normalerweise allgemein bekannt ist.
Die Globalisierung und die Lohnbedingungen für Ausländer unterscheiden sich von den einheimischen. Sie schaffen Probleme bei der Anpassung und Bildung in Bereichen, in denen Ausländer Zuflucht suchen, und schaffen somit soziale Spaltungen.
Es wurden mehrere Beispiele von Arbeitern aus dem Maghreb angeführt, die prekäre und saisonale Jobs haben, die es ihnen nicht ermöglichen, sich in die französische Gesellschaft zu integrieren.
Manuel Ferreira Ramos sieht die Harmonisierung der Arbeitsgesetze eher skeptisch. Es gehe um Änderungen im System der Geschäftswelt, das Problem illegaler Situationen und um die Frage, was die ELA tun kann, um bestehenden Hindernisse in Bezug auf die Arbeit abzubauen.
Nicht angemeldete Erwerbstätigkeit ist immer noch eine Geißel, bei der jeder durch Schweigen seinen Beitrag leistet.
Schwierigkeiten bestehen bei grenzüberschreitenden Arbeitsplätzen ohne Sicherheit und ohne angemessenes Gesundheitssystem.
Lawrence Cappelle sagte zunächst, dass nicht angemeldete Erwerbstätigkeit ein großes Problem sei.
Verschiedenen Beispiele aus Belgien wurden vorgestellt, wo die Inspektionen immer strenger werden und sich auf nicht angemeldete Erwerbstätigkeit konzentrieren.
Eines der Hauptprobleme ist die Frage, ob ELA in der Lage ist, den informellen Arbeitsmarkt zu disziplinieren und nicht angemeldete Arbeit vor Ort zu reduzieren, was aufgrund des Fehlens sozialer Sicherheit zu großen Problemen führen wird.
Wie die Europäische Arbeitsagentur die Zusammenarbeit im Bereich der Arbeitskräftemobilität verbessern wird.
Laut Diogo Feio begann die EU begann mit einer Wirtschaftsmatrix, dann mit einer politischen Säule und bewegt sich heute in Richtung der sozialen Säule. Die EU beabsichtigt, jegliche Diskriminierung der Staatsangehörigkeit von Arbeitnehmern zu bekämpfen.
Die ELA wird versuchen, die Arbeit im gesamten europäischen Raum zu harmonisieren. Wenn die Union wirtschaftlich perfekter sein soll, muss sie auch sozial perfekt sein. Die ELA sollte eine Institution sein, die die Entwicklung der sozialen Säule erleichtert. Wichtig ist, dass die Arbeitsgesetzgebung bei der Verabschiedung an die Realität und die jeweiligen Gegebenheiten angepasst wird.
Piergiorgio Sciacqua schilderte die Situation in Italien. Italien hat eine Grenze zu mehreren Ländern, zum Beispiel San Marino, eine Grenze, die täglich tausende von Menschen überschreiten. Die Schaffung der ELA wirft einige Zweifel auf, da sie sehr bürokratisch ist. Dennoch hält er sie für eine sehr wichtige Institution und hofft, dass ihre Arbeit den europäischen Bürgern zugute kommt, bei einem kontinuierlichen Aufbau der Solidarität und des Engagements aller für das europäische Projekt, das sich dauerhaft und kontinuierlich festigt.
Man kam überein, dass die ELA eine grundlegende Rolle in den Arbeitsbeziehungen spiel. Ihre Wirksamkeit werde umso größer sein, je mehr man sich in Richtung Harmonisierung bewege.
Die Tatsache, dass Europa aus einer Vielzahl demokratischer Staaten besteht, die jedoch in Zusammenarbeit aller Beteiligten die Macht aufgeben müssen, wird die Harmonisierung vereinfachen und erleichtern.
Abschlusssitzung: ELA und Brexit: Wie die Arbeit außerhalt der EU überwacht werden kann
Rafael Ponga bezog sich zunächst auf die Rolle der Internationalen Plattform für Zusammenarbeit und Migration (PICM) und reflektierte den Austritt Großbritanniens aus der Europäischen Union, der genau an dem Tag stattfindet, an dem dieses Seminar endet.
Er verwies auf die politische, wirtschaftliche und demografische Bedeutung, die das Vereinigte Königreich in der EU hat, so dass der Austritt Großbritanniens aus der Europäischen Union sie notwendigerweise ärmer machen wird.
Weiterhin erwähnte er auch, dass einer der Gründe für den Brexit das Migrationsproblem war, ein weltweites Phänomen, das aus mehreren Gründen auftritt, seien es natürliche Ursachen, Klimaveränderungen wie Dürren, Überschwemmungen, Brände und andere oder solche, die Konflikte verursachenden Streitkräfte die in der Folge große Migrationsbewegungen provozieren.
Rafael Ponga vertrat die Ansicht, dass eine gemeinsame europäische Politik für die Frage der Flüchtlinge und für andere Migrationsströme erforderlich ist, damit Europa die benötigten Migranten aufnimmt und sie ordnungsgemäß in verschiedene Gesellschaftsformen integriert.
Orlando Coutinho sagte, dass derzeit die sozialen Ungleichheiten zunehmen, unter anderem aufgrund von Ungleichheiten in der Arbeitswelt. Die Beziehungen zwischen Beruf und Familie müssen verbessert werden, die Unsicherheit am Arbeitsplatz ist ein ernstzunehmendes Problem, die Existenz illegaler Arbeit ist ein Drama und die Arbeitsplatzsicherheit hat das gewünschte Niveau noch nicht erreicht.
Er sagte auch, dass die christliche Demokratie Arbeit und Familie verteidigt, zwei wichtige Säulen im menschlichen Leben. Daher ist es wichtig, die Arbeit mit Würde und fairen Löhnen zu verteidigen, damit die Gesellschaften ausgewogener werden und sicherstellen, dass Armut abnimmt und dass mehr Gerechtigkeit in der Verteilung des Reichtums herrscht.
Er informierte darüber, dass in den anderen Staaten der Europäischen Union 17 Millionen mobile Arbeitnehmer als Arbeitskräfte beschäftigt sind.
Was die ELA betrifft, wird sie die wichtige Herausforderung zu meistern haben, gemeinsame Lösungen zur Anpassung der Arbeitsbeziehungen zu finden. Man wisse, wie die ELA funktionieren werde und welches Finanzpaket für ihre Aufgaben vorgesehen sei. Am wichtigsten aber sei, dass sie erfolgreich werde.