Involvement of Trade Unions in the European Semester (INVOTUNES) ist ein zweijähriges (2018-2019) von der Europäischen Kommission finanziertes Forschungsprojekt, das die Beteiligung nationaler Gewerkschaftsorganisationen sowohl am europäischen als auch am nationalen Zyklus des Europäischen Semesters untersuchen soll.
Der Zeitrahmen umfasst den Zeitraum zwischen 2014 und 2018, während die Analyse zwei sozialpolitische Bereiche berücksichtigt, die im Semester behandelt werden und die für Gewerkschaften von besonderer Bedeutung sind: Beschäftigung und Lohnfestsetzung und soziale Absicherung und Eingliederung. Das Projekt konzentriert sich auf acht Länder: Belgien, Bulgarien, Finnland, Deutschland, Ungarn, Italien, Portugal und Schweden. Für jedes dieser acht Länder wurde von einem Länderteam unter Verwendung qualitativer Forschungsmethoden eine eingehende Fallstudie durchgeführt. Um ein umfassendes Bild der Situation in der gesamten Europäischen Union (EU) zu erhalten, wurde darüber hinaus eine Online-Umfrage in den 28 Mitgliedstaaten durchgeführt.
Das Forschungsprojekt wurde vom European Social Observatory koordiniert und umfasste drei unabhängige Forschungszentren, drei gewerkschaftsnahe Institute und drei Universitäten. Das Europäische Semester bildet den Rahmen für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik in der EU. Es bietet den EU-Ländern die Möglichkeit, ihre Wirtschafts- und Haushaltspläne zu erörtern und im Jahresverlauf zu bestimmten Terminen ihre Fortschritte zu überprüfen.
Ziele des Projekts: von der Forschung zur Bewusstseinsbildung
INVOTUNES hatte sechs spezifische Ziele:
- die Kanäle zu identifizieren, über die nationale Gewerkschaften Zugang sowohl zum EU- als auch zum nationalen Zyklus des Europäischen Semesters haben
- die Verbindungen zwischen dem Semester und den "gewöhnlichen" innerstaatlichen Entscheidungsverfahren (insbesondere dem nationalen sozialen Dialog) zu beleuchten
- die Strategien der Gewerkschaften für die Beteiligung und die Bestimmungsfaktoren dieser Strategien zu identifizieren
- den tatsächlichen Einfluss der Gewerkschaften auf die Tagesordnung, die Ergebnisse und die Resultate des Prozesses (falls vorhanden) hervorzuheben
- Empfehlungen sowohl an Gewerkschaften als auch an EntscheidungsträgerInnen zu geben, wie die Wirksamkeit des Beteiligungsprozesses erhöht werden kann
- die Sensibilisierung der einheimischen Gewerkschaften und ganz allgemein der Sozialpartnerorganisationen für die Bedeutung des Europäischen Semesters.
Die wichtigsten Ergebnisse
Neun Schlüsselbotschaften gehen aus der Forschung hervor.
- Die schlechte Qualität der Zugangskanäle auf nationaler Ebene, sogar die "Unwilligkeit"
- die Vervielfachung der zufriedenstellenden Zugangskanäle für die Interaktion mit EU-Institutionen im Semester
- Die nationalen Gewerkschaften verfolgen unterschiedliche Strategien (proaktiv vs. reaktiv) für die Beteiligung am Semester
- Die gewählte Strategie ist durch einen Mangel an angemessenen kognitiven und organisatorischen Ressourcen begrenzt
- gewerkschaftsübergreifende Zusammenarbeit, jedoch nicht mit Arbeitgebern oder Organisationen der Zivilgesellschaft
- mehrere Fälle, in denen die Instrumente und Botschaften des Semesters als "politisches Schwert", als "Schmiermittel" oder als Eindämmungsstrategie eingesetzt wurden
- Die Gewerkschaften nehmen ihren Einfluss als begrenzt oder nicht existent wahr
- Die Einflussnahme auf EU-Dokumente wie länderspezifische Empfehlungen (Country Specific Recommendations, CSRs) ist nur mit der Verfügbarkeit kognitiver Ressourcen möglich
- Politische Erwägungen diktieren den Beteiligungsprozess auf beiden Seiten (Politik und Gewerkschaften)
Lesen Sie mehr in der Zusammenfassung oder im Bericht.
Politische Empfehlungen für eine effektivere Beteiligung am Europäischen Semester
Zu den Empfehlungen für Gewerkschaften gehören:
- kognitive und organisatorische Ressourcen stärken und gute Praktiken hinsichtlich der Beteiligung am Semester auszutauschen;
- die Zusammenarbeit zwischen nationalen Gewerkschaften desselben Landes zu fördern, um wirksamere Strategien für die Beteiligung zu entwickeln;
- die Interaktion mit der Europäischen Kommission zu verbessern, da dies ein vielversprechender Weg ist, einen gewissen Einfluss auf das Semester zu haben
- die Rolle der gewerkschaftlichen Semesterverbindungsbeamten (Trade Union Semester Liaison Officers - TUSLOs) weiter zu klären und zu stärken, u.a. durch eine bessere Definition ihrer Position und Verantwortlichkeiten innerhalb der nationalen Gewerkschaftsbünde.
Es gibt auch Empfehlungen für die Mitgliedstaaten und die Europäische Kommission. Lesen Sie mehr in der Zusammenfassung oder im Bericht.