Du 9 au 11 juin 2022, la conférence internationale intitulée « Moderniser les systèmes de sécurité sociale : réassurance chômage européenne, mobilité et sécurité sociale », s’est tenue à Vilnius en Lituanie. Elle était organisée par la LPS « Solidarumas » (Lietuvos Profesinė Sąjunga « Solidarumas »), avec le soutien d’EZA et financé par l’Union européenne.
Les discours de bienvenue ont été prononcés par Janina Švedienė, vice-presidente d’EZA et Kristina Krupavičienė, présidente du syndicat lituanien Solidarumas.
Mindaugas Lingė, président du Comité des affaires sociales du Seimas, qui a participé à la conférence à distance, a présenté les amendements aux lois préparées par la majorité en place du Seimas, visant à l’amélioration de la situation des salariés, il a ciblé les amendements du code du travail adoptés par le Seimas qui devrait contribuer à réduire la violence psychologique sur le lieu de travail.
Martynas Šiurkus, vice-ministre de la sécurité sociale et du travail, a davantage clarifié la situation en Lituanie. Il a déclaré que, par rapport aux États membres de l'Union européenne (UE), la Lituanie pouvait se targuer d'avoir le plus faible écart de chômage entre les hommes et les femmes en Europe, un taux de chômage des jeunes relativement faible et un nombre beaucoup plus élevé de salariés ayant fait des études supérieures. Néanmoins, le nombre d'apprenants tout au long de la vie dans notre pays est beaucoup plus faible que dans les autres États membres de l'UE. Le vice-ministre a présenté les plans du ministère visant à augmenter l'emploi et à accélérer la croissance des salaires en mettant en œuvre des programmes destinés à améliorer les qualifications des travailleurs et des chômeurs. Il a indiqué que des préparatifs sont en cours pour promouvoir la construction de logements sociaux, car il existe une pénurie considérable de ce type de logements par rapport aux autres États membres de l'UE
Ričardas Gaurys, responsable de la gouvernance économique à la représentation de la Commission européenne en Lituanie, a partagé des informations pertinentes sur l'évaluation de la situation en Lituanie présentée par la Commission européenne qui n'est pas si favorable à notre pays. Selon l'inégalité des revenus (indice de GINI), la Lituanie dans l'Union européenne n'est dépassée que par la Bulgarie, le risque de pauvreté et d'exclusion sociale y est relativement élevé, en particulier parmi les groupes à risque, les prestations sociales y sont parmi les plus faibles d'Europe, et son rôle dans la réduction de la pauvreté et de l'exclusion est insuffisant. Selon les données de 2018, la couverture des conventions collectives en Lituanie se situait à l'avant-dernière place parmi les États membres de l'UE et ne couvrait que 7,9 pour cent de tous les salariés (travailleurs) lituaniens ! En 2019, les dépenses de l'État et des municipalités pour le logement social en Lituanie étaient presque six fois inférieures à la moyenne de l'UE, et 2 pour cent des logements sociaux pouvaient être décrits comme des logements d'urgence. R. Gaurys a également expliqué quelles étaient les recommandations de la Commission européenne à la Lituanie – réduire les inégalités sociales et la pauvreté en augmentant les prestations sociales et en améliorant le système fiscal afin qu'après la suppression de diverses prestations, davantage d'impôts soient collectés dans le budget de l'État, et que les riches contribuent davantage au bien-être général du pays par le biais des impôts. La Commission européenne recommande également d'améliorer le travail du service de l'emploi et de garantir un meilleur accès au logement social et aux soins de santé primaires.
Le 10 juin 2022, s’est tenue la session intitulée « Les changements sur le marché du travail. Les changements dans la loi lituanienne sur l’emploi. L’emploi des étrangers en Lituanie – les aspects juridiques et pratiques. Comment éviter le dumping social ? ». Elle était animée par Jovita Pretzsch, vice-présidente du syndicat lituanien Solidarumas.
Gytis Darulis, directeur adjoint du service de l’emploi, a annoncé de bonnes nouvelles, que de plus en plus d’étrangers venaient de pays tiers pour combler les postes vacants sur le marché du travail, permettant ainsi à la Lituanie de compenser la pénurie de main-d’œuvre. La date du 1er juin 202 montre qu’en dépit de l’agression de la Russie en Ukraine et des restrictions d’entrée de Belarus, environ quatre-vingt-onze mille personnes en provenance de pays tiers ont été embauchées en Lituanie. G. Darulis a souligné qu’il y avait une pénurie de travailleurs qualifiés en Lituanie, donc, à son avis, l’emploi d’étrangers qualifiés en provenance de pays tiers ne crée pas de dumping social.
Ieva Piličiauskaitė, cheffe du département du droit du travail de l’inspection du travail d’État et Julija Miliun ont fait une présentation sur les aspects de l’emploi des étrangers en Lituanie et la garantie de leurs droits.
Tadeusz Kucharski, président de la Section nationale du Transport au syndicat polonais Solidarnošč (NSZZ), a partagé son expérience en défendant les droits des chauffeurs de camion étrangers embauchés par les entreprises polonaises.
Karina Reisinge, directrice de projet à la Nell Breuning Haus allemande, a informé du nombre considérable d’étrangers travaillant en Allemagne. Elle a parlé des conditions requises pour que les étrangers trouvent un emploi, parmi celles-ci, l’obligation d’acquérir la qualification nécessaire et de passer les examens d’état prouvant les compétences linguistiques adéquates. L’intervenante a aussi évoqué les problèmes psychologiques et sociaux de leur intégration.
La prochaine session de la conférence était consacrée à la situation sur le marché du travail qui est la préoccupation principale du système de sécurité sociale lituanien. La session était animée par Daiva Kvedaraitė, directrice de projet du syndicat lituanien Solidarumas.
La présentation sur l’avenir du marché du travail en Lituanie et partout dans le monde du professeur Boguslav Gruževski's a été accueillie avec un grand intérêt. Il a souligné que la numérisation et la robotisation détruisaient rapidement les emplois et que, si ces processus n'étaient pas correctement contrôlés, la plupart des gens n'auraient plus d'emploi, ce qui est nécessaire au développement d'une personne et en même temps de l'ensemble de l'humanité. Sinon, les êtres humains suivraient le chemin de la dégradation. Selon le prof. Gruževskis, la situation est rendue encore plus difficile par le fait qu'en Lituanie, comme dans le monde entier, le revenu des 20 % des personnes les mieux rémunérées a récemment augmenté trois fois plus vite que celui des 80 % de travailleurs restants. Par conséquent, l'inégalité sociale est vouée à s'accroître à l'avenir. Le professeur a proposé de mettre en œuvre le modèle d'économie inclusive (workfare) qui fait l'objet de discussions en Europe. Ce modèle encouragerait les êtres humains à travailler. Le professeur a également eu l'idée de modifier le système fiscal afin que l'entreprise paie des impôts en fonction du nombre de personnes embauchées. Si l'investissement entraîne des pertes d'emplois, l'entreprise devrait payer des impôts plus élevés. Toutefois, il a fait remarquer que cela ne pouvait être réalisé que si un accord international était conclu.
Ken Hirose, représentant de l’Organisation internationale du travail (OIT), a fait une présentation à distance sur la Convention n 102 de l’OIT sur les normes sociales minimales qui a été adoptée en 1952. Elle devrait être actualisée, bien que l’importance de la convention reste.
Mariana Žiukienė, conseillère senior au Groupe de coopération internationale et de soutien stratégique aux décisions, du Ministère de la Sécurité sociale et du Travail, a fait des commentaires concernant ce sujet.
Liina Carr, secrétaire de la Confédération européenne des syndicats (CES), a expliqué comment les dispositions du chapitre III intitulé « Protection et inclusion sociales » du socle européen des droits sociaux étaient mises en œuvre en Europe. Elle a annoncé la bonne nouvelle que la directive sur les salaires minimums, définissant un cadre pour des salaires minimums légaux adéquats là où ils existent et poussant les Etats membres à renforcer les négociations collectives, avait presque été adoptée. Le texte final de la directive sur les salaires minimums adéquats stipule que les salaires minimums légaux pourraient être considérés comme suffisants s'ils sont fixés à un niveau d'au moins 60 % du salaire médian d'un pays ou à 50 % de la moyenne. Avantageux pour les syndicats et les travailleurs. C'est pourquoi la directive demande à tous les États membres de l'UE de viser une couverture des négociations collectives d'au moins 80 %. Elle exige également la fixation de salaires minimums décents pour prévenir la pauvreté. Les syndicats et les travailleurs seront les grands gagnants lorsque la directive sera transposée par les États membres de l'UE.
L’après-midi, s’est déroulée la session intitulée : « Où devrions-nous chercher la sécurité ? Les systèmes de sécurité sociale garantissent-ils la sécurité humaine ? ». Elle était animée par Kristina Krupavièienė.
Eglė Laumenskaitė, professeure associée à l’Université de Vilnius, a révélé que chaque personne faisait partie d'une communauté et qu'une personne seule ne pouvait pas résoudre tous les problèmes auxquels elle était confrontée. Ce n'est qu'en travaillant avec d'autres membres de la communauté qu'elle peut s'améliorer, apprendre et chercher de nouvelles réalisations. Cependant, ces derniers temps, les communautés ont été de plus en plus remplacées par l'État qui ne peut pas aider une personne de la même manière qu'une communauté. C'est pourquoi, selon l'intervenante, il est nécessaire de donner du pouvoir aux communautés afin qu'elles renforcent leurs capacités et deviennent plus fortes, tout en offrant une plus grande sécurité à l'ensemble de la société. Les syndicats sont des communautés, leurs membres doivent donc comprendre qu'un syndicat plus fort les renforce également au niveau individuel.
Vilma Vorienė, représentante de l’organisation caritative Caritas à Palanga, a parlé de ses activités et de son assistance aux réfugiés de la guerre d’Ukraine. Elle a remercié vivement les membres du syndicat lituanien Solidarumas pour l’opportunité donnée à ces réfugiés – Ils étaient logés dans la maison de vacances de Solidarumas à Palanga et ils ont reçu toutes sortes de soutien qui les ont aidés à s’installer en Lituanie.
La dernière session de la deuxième journée de conférence était consacrée aux questions des systèmes d’aide sociale (aide et services financiers) et aux soins de longue durée. La session était animée par Alma Neverienė, présidente de la Section nationale des travailleurs sociaux dans le syndicat Solidarumas. Elle a introduit les défis que les travailleurs sociaux devaient affrontés en fournissant une aide sociale et des services de soins de longue durée.
Ingrida Grinevičiūtė, associée de recherche junior, a présenté une étude visant à déterminer les raisons pour lesquelles et comment de nombreuses personnes, qui ont droit à l’aide sociale, l’ont refusée.
Au cours des enquêtes, il est apparu clairement que certaines de ces personnes n'étaient tout simplement pas au courant de cette possibilité, que d'autres avaient du mal à remplir les documents nécessaires et que celles qui restaient étaient toutes simplement gênées de la demander, alors que l'aide sociale est financée par les impôts payés par tous ceux qui en bénéficient.
Selon l'intervenante, malgré l'intention initiale des chercheurs, il n'a pas été possible de déterminer le nombre exact de personnes qui avaient droit à une aide sociale mais qui ne l'ont pas reçue. Toutefois, les conclusions de l'enquête devraient permettre d'identifier les mesures appropriées visant à réduire le nombre de ces personnes, afin qu'il y en ait le moins possible.
Svetlana Kulpina, cheffe du Département d’aide financière du Ministère de la Sécurité sociale et du Travail, a présenté les problèmes d’aide sociale pour les résidents à bas salaires et les moyens de les résoudre, tandis que Violeta Toleikienė, cheffe des services sociaux au Département du Ministère de la Sécurité sociale et du Travail, a clarifié la réforme de la protection sociale à long terme.
Résumé
Les systèmes de sécurité sociale jouent un rôle crucial dans le bien-être des travailleurs et de leurs familles. Les droits des travailleurs et de leur famille sont régis par des documents et des conventions internationaux. Par exemple, la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, le socle européen des droits sociaux, la Convention n° 102 de l'OIT « sur la sécurité sociale pour tous, y compris les travailleurs indépendants », les soins médicaux, les indemnités de maladie, les allocations de chômage, la pension de retraite, le paiement en espèces en cas d'accident du travail, les allocations familiales, les allocations de maternité, la pension d'invalidité, la pension de survivant.
Article 31 « Les conditions de travail justes et équitables » de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, page 1. Il est écrit que « Tout travailleur a le droit d’avoir des conditions de travail qui respectent sa santé, sa sécurité et sa dignité ». L'article 33 de la même Charte, « Vie familiale et professionnelle », indique que « la famille bénéficie d'une protection juridique, économique et sociale », et que la compatibilité entre les obligations familiales et la vie professionnelle doit être recherchée Ces dispositions sont aussi mentionnées dans l‘article 28 du code du travail de la République de Lituanie (ci-après - DK). En 1952, l‘OIT a adopté la Convention n° 102 « Sur la sécurité sociale (normes sociales minimales) » que la Lituanie n’a pas encore ratifiée. Il y a quelques années, l’OIT a partagé l’initiative pour établir le « plancher » de la sécurité sociale à l’échelle internationale. Le syndicat lituanien Solidarumas croit qu’on devrait en faire plus en Lituanie pour diffuser les informations sur la politique avancée et socialement responsable des organisations internationales.
Il est important de prêter attention au financement du système social, à la redistribution du produit domestique de la communauté et à la participation active des personnes au marché du travail afin de garantir des conditions de travail et une rémunération décentes, ainsi que la sécurité sociale.