Del 9 al 11 de junio de 2022 se celebró en Vilna (Lituania) la conferencia internacional «La modernización de los sistemas de seguridad social: el reaseguro de desempleo europeo y la seguridad social y la movilidad». El seminario fue organizado por LPS «Solidarumas» (Lietuvos Profesinė Sąjunga «Solidarumas»), con el apoyo de EZA y financiado por la Unión Europea.
Los discursos de bienvenida corrieron a cargo de Janina Švedienė, vicepresidenta de EZA, y Kristina Krupavičienė, presidenta del sindicato lituano Solidarumas.
Mindaugas Lingė, presidente de la Comisión de Asuntos Sociales del Seimas, que participó en la conferencia a distancia, presentó las enmiendas a las leyes preparadas por la mayoría gobernante del Seimas, destinadas a mejorar la situación de los trabajadores. En particular, destacó las enmiendas al Código Laboral aprobadas por el Seimas, que deberían contribuir a reducir la violencia psicológica en el lugar de trabajo.
Martynas Šiurkus, viceministro de Seguridad Social y Trabajo, aclaró más sobre la situación en Lituania. Afirmó que, en comparación con los estados miembros de la Unión Europea (UE), Lituania cuenta con la menor diferencia de desempleo entre hombres y mujeres de Europa, un desempleo juvenil relativamente bajo y un número mucho mayor de trabajadores con estudios superiores. No obstante, el número de estudiantes permanentes en nuestro país es muy inferior al de otros estados miembros de la UE. El viceministro presentó los planes del Ministerio para aumentar el empleo y acelerar el crecimiento salarial mediante la puesta en marcha de programas que mejoren la cualificación de los trabajadores y los desempleados. Señaló que se están haciendo preparativos para fomentar la construcción de viviendas sociales, ya que existe una marcada escasez de este tipo de viviendas en comparación con los demás estados miembros de la UE.
Ričardas Gaurys, responsable de Gobernanza Económica en la Representación de la Comisión Europea en Lituania, compartió información relevante sobre la evaluación de la situación en Lituania presentada por la Comisión Europea que no es tan favorable para nuestro país. Según la desigualdad de ingresos (índice GINI), Lituania solo es superada en la Unión Europea por Bulgaria, el riesgo de pobreza y exclusión social es relativamente alto, especialmente entre los grupos de riesgo, las prestaciones sociales son de las más bajas de Europa, y su papel en la reducción de la pobreza y la exclusión es insuficiente. Según los datos de 2018, la cobertura de los convenios colectivos en Lituania ocupaba el penúltimo lugar entre los estados miembros de la UE y solo cubría al 7,9 % de todos los empleados (trabajadores) lituanos. En 2019 los gastos estatales y municipales en vivienda social en Lituania fueron casi seis veces inferiores a la media de la UE, y el 2 por ciento de las viviendas sociales podrían describirse como alojamientos de emergencia. R. Gaurys también explicó las recomendaciones que la Comisión Europea hizo a Lituania: reducir la desigualdad social y la pobreza aumentando las prestaciones sociales y mejorar el sistema fiscal para que, tras la supresión de diversas prestaciones, se recauden más impuestos en el presupuesto del Estado, y los ricos contribuyan más al bienestar general del país a través de los impuestos. La Comisión Europea también recomienda mejorar la labor del Servicio de Empleo y garantizar un mejor acceso a la vivienda social y a la atención sanitaria primaria.
El 10 de junio de 2022 se celebró una sesión titulada «Cambios en el mercado laboral. Cambios en la legislación laboral lituana. Empleo de extranjeros en Lituania: aspectos jurídicos y prácticos. ¿Cómo evitar el dumping social?», moderada por Jovita Pretzsch, vicepresidenta del sindicato lituano Solidarumas.
Gytis Darulis, director adjunto del Servicio de Empleo, anunció la buena noticia de que cada vez más extranjeros de terceros países acuden a cubrir puestos vacantes en el mercado laboral, ayudando así a Lituania a hacer frente a la escasez de mano de obra. Los datos del 1 de junio de 2022 muestran que, a pesar de la agresión rusa en Ucrania y de las restricciones de entrada desde Bielorrusia, unas 91.000 personas de terceros países han trabajado en Lituania. G. Darulis señaló que en Lituania hay escasez de trabajadores cualificados, por lo que el empleo de extranjeros cualificados de terceros países, en su opinión, no crea dumping social.
Ieva Piličiauskaitė, jefa del Departamento de Derecho Laboral de la Inspección de Trabajo del Estado, y Julija Miliun hicieron una presentación sobre los aspectos legales de la contratación de extranjeros en Lituania y la garantía de sus derechos.
Tadeusz Kucharski, presidente de la Sección Nacional de Transportes del sindicato polaco Solidarnošč (NSZZ), compartió su experiencia en la defensa de los derechos de los camioneros extranjeros empleados por empresas polacas.
Karina Reisinge, gestora de proyectos de la alemana Nell Breuning-Haus, informó sobre la enorme cantidad de extranjeros que trabajan en Alemania. Habló de los requisitos que deben cumplir los extranjeros para acceder a un empleo, entre ellos la exigencia de superar los exámenes de cualificación y competencia lingüística exigidos por el Estado. El ponente también se refirió a los problemas psicológicos y sociales de su integración.
La siguiente sesión de la conferencia estuvo dedicada a la situación del mercado laboral, principal preocupación del sistema de seguridad social lituano. La sesión fue moderada por Daiva Kvedaraitė, responsable de proyectos del sindicato lituano Solidarumas.
La presentación del profesor Boguslav Gruževski sobre el futuro del mercado laboral en Lituania y en todo el mundo fue recibida con gran interés. Señaló que la digitalización y la robotización están destruyendo rápidamente puestos de trabajo y, a menos que estos procesos se controlen adecuadamente, la mayoría de las personas dejarán de tener un empleo, necesario para el desarrollo de una persona y, al mismo tiempo, de toda la humanidad. De lo contrario, los seres humanos seguirían el camino de la degradación. Según el prof. Gruževskis, la situación se complica aún más por el hecho de que en Lituania, como en todo el mundo, los ingresos del 20 % de los que más ganan han crecido últimamente tres veces más deprisa que los del 80 % restante de los trabajadores. Por lo tanto, la desigualdad social en el futuro solo está condenada a crecer. El profesor propuso implantar el llamado modelo de economía inclusiva (workfare) que se está debatiendo en Europa. Dicho modelo animaría a las personas a trabajar. El profesor también tuvo la idea de cambiar el sistema fiscal para que la empresa pague impuestos en función del número de personas empleadas. Si la inversión se traduce en pérdidas de puestos de trabajo, la empresa debe pagar impuestos más elevados. Sin embargo, señaló que esto solo puede lograrse si se alcanza un acuerdo internacional.
Ken Hirose, representante de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), hizo una presentación a distancia sobre el Convenio nº 102 de la OIT sobre normas sociales mínimas, que se adoptó en 1952 y debería actualizarse, aunque la importancia de este convenio siga vigente.
Mariana Žiukienė, asesora principal del Grupo de Apoyo a las Decisiones Estratégicas y Cooperación Internacional del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, hizo sus comentarios al respecto.
Liina Carr, secretaria de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), explicó cómo se aplican en Europa las disposiciones del Capítulo III titulado «Protección e inclusión social» del Pilar Europeo de los Derechos Sociales. Anunció la buena noticia de que casi se había llegado a un acuerdo sobre la Directiva sobre Salarios Mínimos, que define un marco para unos salarios mínimos legales adecuados allí donde existan y empuja a los estados miembros a reforzar la negociación colectiva. El texto final de la directiva sobre salarios mínimos adecuados establece que los salarios mínimos legales pueden considerarse suficientes si se fijan en un nivel de al menos el 60 % del salario medio de un país o el 50 % de la media, lo cual beneficia a sindicatos y trabajadores. Por eso la Directiva exige a todos los estados miembros de la UE que aspiren a una cobertura de la negociación colectiva de al menos el 80 %. También exige fijar salarios mínimos dignos para evitar la pobreza. Los sindicatos y los trabajadores serán los grandes beneficiados cuando los estados miembros de la UE transpongan la Directiva.
Por la tarde, tuvo lugar la sesión titulada: «¿Dónde debemos buscar la seguridad? ¿Garantizan los sistemas de seguridad social la seguridad humana?». Estuvo moderada por Kristina Krupavièienė.
Eglė Laumenskaitė, profesora asociada de la Universidad de Vilna, reveló que cada persona forma parte de una comunidad y que una sola persona no puede resolver todos los problemas a los que tiene que enfrentarse. Solo colaborando con otros miembros de la comunidad mejora, aprende y busca nuevos logros. Sin embargo, últimamente las comunidades han sido sustituidas cada vez más por el Estado, que no puede ayudar a una persona del mismo modo que podría hacerlo una comunidad. Por lo tanto, según el ponente es necesario empoderar a las comunidades para que desarrollen sus capacidades y se hagan más fuertes y, al mismo tiempo, puedan proporcionar mayor seguridad a toda la sociedad. Los sindicatos son comunidades, por lo que sus miembros deben comprender que un sindicato más fuerte también les fortalece a nivel individual.
Vilma Vorienė, representante de la organización benéfica Caritas de Palanga, habló de sus actividades y de la asistencia a los refugiados de guerra de Ucrania. Expresó su más sincero agradecimiento a los miembros del sindicato lituano
Solidarumas por la oportunidad brindada a estos refugiados: fueron alojados en la residencia vacacional de Solidarumas en Palanga y recibieron todo tipo de apoyo para ayudarles a establecerse en Lituania.
La última sesión de la 2ª jornada de la conferencia se dedicó a cuestiones relacionadas con los sistemas de apoyo social (ayudas económicas y servicios) y los cuidados de larga duración. La sesión fue moderada por Alma Neverienė, presidenta de la Sección Nacional de Trabajadores Sociales del sindicato Solidarumas. Presentó los retos a los que se enfrentan los trabajadores sociales cuando prestan servicios de apoyo social y cuidados prolongados.
La investigadora asociada junior Ingrida Grinevičiūtė presentó un estudio destinado a determinar las razones por las que muchas personas con derecho a ayuda social la rechazan y cómo lo hacen.
Durante las encuestas, quedó claro que algunas de estas personas simplemente no conocían tal oportunidad, a otras les resultaba difícil rellenar los documentos necesarios y a las restantes simplemente les daba vergüenza pedirla, a pesar de que la ayuda social se financia con los impuestos que pagan todos los que la reciben.
Según el ponente, a pesar de la intención original de los investigadores, no fue posible determinar el número exacto de personas que tenían derecho a ayudas sociales pero no las recibieron. Sin embargo, se espera que las conclusiones a las que se llegue durante la investigación ayuden a determinar las medidas adecuadas para reducir el número de estas personas, de modo que haya el menor número posible de ellas.
Svetlana Kulpina, jefa del Departamento de Asistencia Financiera del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, presentó los problemas de las ayudas sociales a los residentes con bajos ingresos y las formas de resolverlos, mientras que Violeta Toleikienė, jefa del Departamento de Servicios Sociales del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, arrojó luz sobre la reforma de los cuidados sociales de larga duración.
Resumen
Los sistemas de seguridad social desempeñan un papel crucial en el bienestar de los trabajadores y sus familias. Los derechos de los trabajadores y sus familias están regulados por documentos y convenios internacionales, como por ejemplo, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Pilar Europeo de los Derechos Sociales, el Convenio nº 102 de la OIT «Sobre seguridad social para todos, incluidos los trabajadores por cuenta propia», asistencia médica, indemnización por enfermedad, subsidio de desempleo, pensión de jubilación, pago en metálico en caso de accidente laboral, subsidio familiar, subsidio de maternidad, pensión de invalidez, pensión de supervivencia.
En el punto 1 del artículo 31 «Condiciones de trabajo justas y equitativas» de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, dice: «Todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud, su seguridad y su dignidad». El artículo 33 de la misma Carta, «Vida familiar y profesional», establece que «la familia gozará de protección jurídica, económica y social», y que se buscará la conciliación entre las obligaciones familiares y la vida profesional. Estas disposiciones también se mencionan en el artículo 28 del Código Laboral de la República de Lituania. En 1952, la OIT adoptó el Convenio nº 102 «Sobre la seguridad social (normas sociales mínimas)», que Lituania todavía no ha ratificado. Desde hace varios años, la OIT comparte la iniciativa de establecer la «base» de la seguridad social a escala internacional. El sindicato lituano Solidarumas cree que en Lituania debería hacerse más por difundir información sobre la política avanzada y socialmente responsable de las organizaciones internacionales.
Es importante prestar atención a la financiación del sistema social, la redistribución del producto interior comunitario y la participación activa de las personas en el mercado laboral para garantizar unas condiciones de trabajo, una remuneración y una seguridad social dignas.