El seminario «Hacia una movilidad laboral justa, cuestiones sociales y laborales relativas a los trabajadores migrantes en la industria de la construcción en los Balcanes Occidentales y la UE» fue organizado por BIE Int. (Bouw-Industrie & Energie International) en cooperación con el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Materiales de Construcción de Serbia del 25 al 27 de mayo de 2021 en Veliko Gradiste, Serbia. El seminario contó con el apoyo de EZA y la Unión Europea y se celebró dentro del marco del proyecto especial de EZA para las organizaciones de trabajadores de los Balcanes Occidentales.
39 participantes asistieron a este seminario híbrido, que se organizó a través de la plataforma ZOOM: representantes de organizaciones de trabajadores de los Balcanes Occidentales y de la Unión Europea (Bélgica, Países Bajos, Austria y Alemania), representantes del Ministerio del Interior de la República de Serbia, el Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales, la Inspección de Trabajo de la República de Serbia, organizaciones no gubernamentales y expertos dedicados a la cuestión de los trabajadores migrantes y a la lucha contra la trata de personas.
El mercado interior es un mercado único dentro de la UE. Desde su creación en 1993, el mercado único se ha abierto más a la competencia, ha creado puestos de trabajo y ha reducido muchas barreras comerciales. La prestación transfronteriza de servicios es parte integrante del mercado interior y ha generado muchas oportunidades nuevas para las empresas y los trabajadores. Sin embargo, no todos los efectos son positivos. Especialmente en los sectores intensivos en mano de obra, como la industria de la construcción, también ha contribuido a aumentar el fraude social y el dumping social. Por un lado, provoca una competencia desigual para las empresas y la explotación de los trabajadores, por otro. Esto ha puesto a los sindicatos sectoriales de la industria de la construcción ante muchos desafíos, por ejemplo cómo pueden proteger los derechos de los trabajadores y los empleos dignos para todos. Teniendo esto en cuenta, el seminario se ocupó principalmente de la situación y la condición de los trabajadores migrantes y de los desafíos a los que se enfrenta la sociedad.
Durante el seminario se adoptaron las siguientes conclusiones:
1. Debido al intenso éxodo de trabajadores jóvenes, formados y calificados, los países de los Balcanes Occidentales se enfrentan a una escasez de mano de obra cualificada en el sector de la construcción. Es necesario exigir al Estado una política fiscal estimulante y hacer imperativo el incremento de los salarios en el sector de la construcción.
El ejemplo más notable es la región oriental de Serbia, donde una de cada tres personas en edad de trabajar trabaja en el extranjero. Debido al éxodo de trabajadores jóvenes y cualificados, Serbia también se ha visto obligada a atraer a trabajadores migrantes para ciertos tipos de empleos a fin de mantener la economía en marcha.
2. El número de personas que pueden trabajar está disminuyendo y la edad de jubilación está aumentando, lo que lleva a la necesidad de reformar el sistema de pensiones y seguro de invalidez debido al gran número de personas mayores que necesitan atención y asistencia.
3. Debido a la falta de trabajadores locales, se necesitan trabajadores extranjeros cualificados. Sin embargo, estamos asistiendo a una afluencia de trabajadores no cualificados y a un aumento de la tendencia al trabajo ilegal.
4. Los principales problemas a los que se enfrentan los trabajadores migrantes se definen como: falta de conocimientos del idioma local, falta de conocimiento del marco legislativo local y sus derechos, falta de vivienda digna y condiciones de vida y trabajo deficientes; trabajo ilegal, falta de pago de salarios y la existencia de obstáculos para que los representantes sindicales se pongan en contacto con los trabajadores migrantes.
Para la realización de proyectos de construcción, las empresas chinas y turcas traen a su mano de obra local, que en su mayoría no están registrados y son contratados por un período limitado. Estas empresas también contratan subcontratistas no profesionales con trabajadores no cualificados, lo que genera una mala calidad de la construcción y accidentes de trabajo más frecuentes y graves.
5. Capacitar y formar a los trabajadores migrantes, así como desarrollar e implementar herramientas tales como signos de lenguaje universales en los lugares de construcción para superar las barreras de comunicación, siguiendo la práctica y experiencia de los compañeros sindicalistas en los Países Bajos.
6. Mediante actividades conjuntas del Ministerio del Interior, la Inspección de Trabajo, las organizaciones no gubernamentales y los sindicatos se esforzaron por informar a los trabajadores migrantes sobre la forma de ponerse en contacto con las autoridades e instituciones pertinentes que puedan protegerlos, así como sensibilizar a la población local sobre el problema del trabajo ilegal y la explotación laboral. En este sentido, es necesario fomentar la creación de centros de servicios de ventanilla única para los trabajadores migrantes y sus familias.
Los trabajadores explotados están sujetos a restricciones de circulación, confiscan sus documentos, viven en condiciones deficientes e insalubres, están expuestos a amenazas, chantajes y temores por su salud y sus vidas, castigos corporales y trabajan más de 12 horas al día en tareas para las que no fueron contratados originalmente.
7. Exigir la aplicación de convenios colectivos que ofrezcan las mismas condiciones y derechos a todos (a los trabajadores locales y migrantes), y la prevención del trabajo infantil, así como el cumplimiento de la Convención 143, que regula el trabajo de migrantes para evitar la explotación de los trabajadores migrantes, y la introducción de sanciones severas por incumplimiento.
8. Exigir un control estricto de las agencias (agencias de empleo temporal) que se ocupan del empleo de los trabajadores migrantes y la aplicación de un marco legislativo para eliminar las prácticas ilegales de contratación (empleo falso, dumping social, confiscación de documentos, etc.)
La falta de pago de los salarios es uno de los problemas más recurrentes, hecho posible por la no aplicación de las normas, así como por la falta de transparencia en la cadena de subcontratación y las prácticas ilegales de las agencias de trabajo temporal, entre otros.
La ventaja competitiva basada en la explotación de los trabajadores y las violaciones de los derechos humanos merma la cohesión de la sociedad. La protección de los derechos de los trabajadores migrantes es una forma de evitar el dumping social. Los trabajadores migrantes deben tener los mismos derechos que los trabajadores nacionales, estar organizados en sindicatos y cubiertos por convenios colectivos.
9. Es necesario establecer acuerdos bilaterales de cooperación entre países para supervisar las actividades y la situación de los trabajadores inmigrantes. Las inspecciones de trabajo nacionales deberían trabajar juntas, y la ELA debería ayudar en la coordinación a este respecto.
Antes de ir a trabajar a otro país y aceptar empleos anunciados en internet, es necesario que los trabajadores se informen con la mayor exactitud posible sobre las condiciones de trabajo, el lugar de residencia y el tipo de trabajo, ya que a menudo ocurre que la situación de hecho en el lugar de trabajo no se corresponde con el convenio.
10. Fomentar y proporcionar los recursos necesarios para capacitar, fortalecer y mejorar las aptitudes y capacidades de los inspectores de trabajo. Reforzar la cooperación entre los organismos de inspección y los sindicatos, a nivel local y europeo.
La migración laboral es inevitable. Sin embargo, esta parte de la población es maltratada y estigmatizada con demasiada frecuencia, y se ha formado y se sigue formando una clase de trabajadores con salarios y condiciones de vida indignas. Defendemos la igualdad de remuneración por el mismo trabajo. La acogida y la integración de los refugiados, los migrantes y las personas desplazadas solo pueden funcionar si se adoptan enfoques políticos que propugnen un crecimiento sostenible del empleo. Solo si se produce una integración conforme a buenas normas y en condiciones justas, la llegada de nuevos trabajadores al mercado laboral tendrá un impacto positivo en la economía y la sociedad.
Estos seminarios son muy importantes para toda la región en lo que respecta a la educación y el establecimiento de objetivos a corto y medio plazo y para superar los retos que se plantean sobre el terreno, así como para preservar el trabajo digno para todos los trabajadores.
Los participantes manifestaron su agradecimiento a la UE y a EZA, así como a ACV-BIE, que facilitaron la financiación y el apoyo organizativo de este seminario.