Del 23 al 27 de agosto de 2023 tuvo lugar en Podgorica / Montenegro un seminario sobre «El «Pacto Verde» europeo: convertir la transformación socioecológica en un proyecto de futuro para todos», organizado por NBH (Nell-Breuning House), en cooperación con EZA y financiado por la Unión Europea.
Más de 40 representantes de organizaciones de trabajadores de Bélgica, Alemania, Bulgaria, Rumanía, Moldavia, Macedonia del Norte y Montenegro recogieron posiciones sindicales sobre el Pacto Verde, información sobre el estado de la transformación y estrategias y conceptos nacionales.
En sus discursos de bienvenida, Silviu Ispas (IFAS), Veselin Mitov (PODKREPA), Jochen Mettlen (CSC), Slobodan Antovski (UNASM) y Rainer Rißmayer (NBH) destacaron la importancia del tema, la urgencia de la transformación socioecológica y, a pesar de todas las dificultades, sobre todo las oportunidades de futuro que encierra esta transformación hacia un modo de vida y un mundo laboral respetuosos con el medio ambiente. El Pacto Verde Europeo pretende apoyar y acelerar la transformación ecológica de los estados de la UE. En este contexto, resulta especialmente evidente la disparidad y las diferentes velocidades dentro de los países y entre ellos. Sobre todo, los efectos sociales sobre los trabajadores no han estado hasta ahora en el centro de este cambio. Esto se debe a que ya se están perdiendo puestos de trabajo allí donde se están cerrando o reconvirtiendo industrias y producciones energéticas perjudiciales para el medio ambiente. Al mismo tiempo, esta transformación está vinculada a la digitalización en todos los ámbitos de la vida. Y por último, pero no por ello menos importante, la gente también debe poder permitirse una renovación ecológica, como paneles solares, móviles electrónicos y sistemas de calefacción respetuosos con el medio ambiente. Todo está vinculado a unas buenas condiciones sociales para las personas, a la conservación y creación de puestos de trabajo y a unas buenas condiciones laborales. Actualmente, estas exigencias corren peligro de no hacerse realidad. Los primeros aspectos importantes para el seminario pueden identificarse desde las declaraciones de apertura:
1. El desequilibrio económico de los países de la UE sigue impidiendo y ralentizando el cambio ecológico con rostro social y humano. Este desequilibrio afecta especialmente a las naciones del sudeste y este de Europa.
2. Sobre todo, la conciencia de esta transformación socioeconómica aún no está muy desarrollada en las poblaciones.
3. El cambio ecológico es más rápido en los países occidentales de la UE porque hay más capital, conocimientos y concienciación.
4. El diálogo entre los interlocutores sociales y los políticos se desarrolla muy lentamente, sobre todo en los países del sudeste de la UE.
5. Los interlocutores sociales tienen la responsabilidad de dar forma al cambio estructural en las regiones especialmente vulnerables de la UE de una manera socialmente responsable y no dejar a la gente en la estacada.
6. Los sindicatos de los países del sudeste de la UE, en particular, están intensificando sus esfuerzos para convencer a la población de la necesidad de formas de energía limpias, de la protección del clima y de las consecuencias sociales y, sobre todo, de las oportunidades que conllevan, así como para facilitar información.
Daniel Freund (MeP) explica en un mensaje de vídeo la estructura y los objetivos del Pacto Verde Europeo. Se trata principalmente de las diferentes leyes en todos los sectores (por ejemplo, transporte, gas, petróleo, carbón, calefacción, electricidad, construcción, agricultura), que deben transformar la economía y permitir que se beneficie de este cambio. Esto conlleva innovación, nuevas tecnologías como la digitalización y, por tanto, buenos puestos de trabajo. También se trata de muchas certificaciones de la UE para medidas ecológicas en el ámbito nacional y de la UE. Un ejemplo es el fin del motor de combustión fósil a partir de 2035, para el que ya existe un reglamento de la UE. En total, se ha destinado a la transformación un fondo comunitario de cerca de un billón de euros. Todas las leyes y conceptos tienen que ver con un equilibrio justo entre trabajadores, intereses económicos, sociedades y el mantenimiento de unos niveles sociales elevados e incluso incrementados en general.
Sandra Obradovic (UFTUM) explica en su discurso de bienvenida que la Unión de Sindicatos Libres de Montenegro (UFTUM), fundada en 2008, comenzó con el diálogo social y ahora es un actor importante y exitoso de los derechos de los trabajadores. Hace unos 30 años, Montenegro firmó una declaración por un estado ecológico. El objetivo era alcanzar los más altos estándares ecológicos y normas para el nivel de vida y la protección de la naturaleza. Por desgracia, estas normas no se han cumplido hasta la fecha. Por ejemplo, se están construyendo reservas naturales. La agricultura se verá debilitada si Montenegro no sigue estos principios y el Pacto Verde Europeo. Así, el año pasado los políticos decidieron por consenso aplicar de forma coherente el Acuerdo de París, los ODS de la ONU y el Pacto Verde Europeo, y no solo concienciar a la población al respecto, sino también implicarla en ello. Por ejemplo, todas las obras de construcción se comprobarán en función de estos principios ecológicos y se prohibirán si no se cumplen. Los sindicatos están muy interesados en la adhesión de Montenegro a la UE y actualmente analizan el apartado 27 del grupo 4 (Green Deal, energía, política de transportes y el capítulo 21, la llamada Red Transeuropea). Es muy importante para los representantes sindicales montenegrinos estar en intercambio con los colegas de los países europeos y compartir experiencias.
Frederik Mochs (DGB Bund - Alemania). El tema principal y la tesis es que este Pacto Verde solo puede tener éxito si todos los europeos del Norte, Este, Sur y Oeste trabajan juntos. Para ello se necesita capacidad de resistencia durante los próximos 30 años más o menos. Y las cuestiones sociales son las más importantes. Sólo si se resuelven positivamente para los ciudadanos podrá haber en Europa una economía social, ecológica y justa. Las crisis multidimensionales (COVID-19, guerra en Ucrania, crisis energética, subidas de precios, etc.) retrasan la aplicación del Pacto Verde, muestran la falta de unanimidad en la Unión Europea e inmovilizan recursos financieros adicionales en detrimento del desarrollo social. Los sindicatos alemanes tienen influencia sobre las empresas en el marco de la Ley de Constitución de la Empresa cuando se trata del equilibrio social de la transformación socioecológica. Y esto también se está utilizando. La transformación afecta a todos los ámbitos de la vida pública y privada. El objetivo de ahorrar una determinada cantidad de CO2 de aquí a 2030 es extremadamente ambicioso. En parte, la Comisión Europea incluso ha endurecido sus directrices y leyes debido a las crisis actuales para alcanzar también el objetivo de «fit for fifty-five» (neutralidad climática de Europa en 2055). Así, el comercio de derechos de emisión 1 acelerará considerablemente la transformación de la industria y la producción de, por ejemplo, acero o energía ecológicos. En el proceso no deben perderse puestos de trabajo ni protección laboral. Este es un reto importante para los sindicatos. El llamado comercio de emisiones 2 afectará después a los edificios de los sectores privado y público. Esto plantea grandes riesgos sociales para las personas que tienen que pagar los precios más altos de la energía. Sobre todo porque los edificios tendrán que equiparse con energías alternativas en términos de energía y calor. A este respecto, la población de toda Europa, y especialmente de los países del sudeste, carece de medios económicos. Por ello, la Comisión Europea quiere crear un fondo social para el clima que ayude económicamente a los habitantes del este y el sudeste de Europa. Desgraciadamente, el fondo dispone de muy pocos recursos financieros, por lo que debe incrementarse sustancialmente.
En el proceso de reconversión de la zona minera de lignito de Renania, se está debatiendo sobre todo con la población local la entrada en nuevas formas de energía respetuosas con el clima, sobre nuevas infraestructuras, sobre el asentamiento de empresas, sobre proyectos relevantes para la cultura y la población y sobre nuevos puestos de trabajo. Todos los interlocutores sociales participan en las conversaciones.
Miladin Sekulić (UFTUM, NN-SSCG) procede de una cuenca carbonífera de Montenegro. La única central eléctrica de carbón de la pequeña ciudad de Pljevlja suministra a Montenegro el 40 % de su energía. Es un importante empleador y factor financiero para la pequeña región. En esta central trabajan unas 1.400 personas. La industria minera emplea a otras 1.200 personas. También hay dos centrales hidroeléctricas en Perućica y Piva. También hay energía eólica y solar. Pero esta no representa más del 12 % de la producción energética. Las centrales eólicas son demasiado caras en Montenegro. Si la central de carbón cierra inmediatamente, Montenegro tendrá un enorme problema de suministro eléctrico que amenaza su existencia. También en términos de puestos de trabajo. Una comparación: la central de carbón consume tanto carbón en un año como las centrales de carbón alemanas en un día. Así que la contribución a la contaminación atmosférica mundial es pequeña allí. En Podgorica, unas 5.000 casas se calientan principalmente con carbón en invierno. La contaminación atmosférica es elevada. En verano, no hay calefacción y la contaminación atmosférica es baja. La industria del acero y el aluminio ya ha cerrado. La Comisión Europea exige al gobierno montenegrino una respuesta antes de finales de 2023 sobre cuándo terminará la producción de carbón. Algunos estados han podido dar una respuesta. Montenegro no puede. Nadie ofrece una alternativa a esta producción de energía y para asegurar puestos de trabajo. La energía eólica y la solar se utilizan muy poco en Montenegro. El sindicato de Montenegro espera una respuesta firme de los ministerios sobre la cuestión de cuándo terminará la producción de carbón. Algunos países cierran en 2030 o 2033, otros no hasta 2049. UFTUM se ha unido a la Federación de Transición Justa del Sudeste de Europa. En una encuesta realizada por el gobierno, la mayoría de los trabajadores se declararon a favor de mantener estos puestos de producción de carbón Y el sindicato debe proteger los intereses de los trabajadores. Desgraciadamente, no dispone de información completa sobre el Pacto Verde Europeo. Ni siquiera el Gobierno sabe de dónde procederá la energía en el futuro. Sin embargo, está claro que el pueblo de Montenegro no puede pagar la electricidad importada. No obstante, el pueblo y el gobierno de Montenegro son positivos y acogen con satisfacción la neutralidad climática para su país. Junto con los estados balcánicos y con la ayuda de la UE, esta transformación también tendrá éxito.
Chris Löw (Demokratiewerkstatt Rheinisches Revier) presenta el proyecto, que implica a personas afectadas de todas las edades y condición social en la configuración de su espacio vital. El diálogo, la participación democrática y la reconciliación con las circunstancias están en primer plano. Los afectados son principalmente residentes de los pueblos adyacentes a la mina a cielo abierto, como Kukum, Berverath, Ober- und Unterwestrich, Holzweiler, Keyenberg y, por supuesto, las personas que se han reasentado en los pueblos «nuevos». El proyecto promueve activamente la creación de redes de personas e iniciativas comprometidas. En este contexto, la transformación hacia una sociedad industrial ecológica es una especie de proyecto piloto para el futuro, la convivencia democrática y la cooperación de las personas. El Demokratiewerkstatt Rheinisches Revier es un proyecto de Nell-Breuning-Haus y la Landeszentrale für Politische Bildung.
Vladimir Topalov (Sindicato Búlgaro de Mineros en PODKREPA) y Dimitar Cholakov (Sindicato Búlgaro de Trabajadores de la Energía en MINI Marits Iztok EAD) informan sobre la reconversión ecológica de las centrales eléctricas de carbón. Es cierto que las centrales térmicas de carbón que generan energía están equipadas desde hace décadas con filtros de aire de escape. Pero esto no basta. La Comisión Europea solo libera fondos para la conversión completa a la producción de energía ecológica. Esto hace que las personas que trabajan en el sector energético teman por su futuro. Los llamados fondos de preadhesión deben garantizar que los habitantes de las regiones sigan allí tras el cierre de las centrales térmicas y la minería del carbón, que no emigren, que puedan aprender nuevas profesiones en estas industrias y que se queden. Hasta ahora, el gobierno no ha mostrado ninguna iniciativa en este sentido. Nuestra tarea es retomar las ideas ecológicas para el futuro, por ejemplo de Alemania, y transformarlas para nuestras regiones industriales y zonas rurales. Los sindicatos búlgaros son el vínculo entre la economía, el gobierno y los trabajadores. Todos los interlocutores sociales deben convencer a la población de que las energías limpias serán más baratas que las fósiles. Pero esto solo es posible si se produce suficiente energía limpia. Aquí es donde actualmente hay una gran falta de comunicación e información. Hay una central eléctrica que cumple las normas ecológicas actuales, pero está situada en una región industrial, más allá de las zonas rurales. Pero las iniciativas del sector privado también están contribuyendo por fin a la neutralidad climática. Por ejemplo, las grandes empresas de transporte están construyendo terminales ferroviarias para transferir sus mercancías del camión al ferrocarril. El estado no apoya actualmente estas iniciativas.
Bulgaria posee una gran cuenca de lignito. Las centrales eléctricas de carbón situadas en ella producen en total unos 3.500 MW de electricidad, principalmente para las aglomeraciones urbanas. En verano, la producción alcanza el 40 %, en invierno hasta el 60 %. Estos son los hechos. Sin embargo, Bulgaria cumple los objetivos energéticos de la UE para el año 2030. Bulgaria es líder en el desarrollo de plantas fotovoltaicas. Es un buen avance. Bulgaria mira con envidia a la política alemana, que trabaja muy estrechamente con la economía, los sindicatos y la población y proporciona enormes recursos financieros para la transformación. Esto no ocurre en Bulgaria. Hay declaraciones de intenciones por parte de los gobiernos que cambian constantemente. Para los sindicatos es una dura lucha por el diálogo y la participación.
Sin embargo, la población ve con buenos ojos la energía verde. Pero no se puede destruir una casa mientras no se construya una nueva. Kiril Binev (Sindicato Búlgaro de Trabajadores de la Cultura PODKREPA) añade que la cultura desempeña un gran papel en esta transición hacia un futuro ecológico. Esto incluye, por ejemplo, la educación, el conocimiento y la atención sanitaria. En educación, hay que convencer a la gente de que hay muchas formas de ahorrar energía y proteger la naturaleza. Además, hay planes y algunas aplicaciones para la digitalización de la administración pública desde un punto de vista ecológico. Las personas están en el centro de esta transformación. Y esta transformación debe ser justa.
Florin Hossu, (Sindicato Territorial Rumano Cartel Alfa Maramures), Iulian Gavrila (Comité Juvenil Rumano Cartel Alfa Brasoc), Marian Apostol (Cartel Rumano Alfa Caras-Severin) y Alin Munteanu (Cartel Alfa Gorj) informan sobre los yacimientos de carbón, la energía y la educación en su país. En los últimos años se han puesto en marcha medidas de infraestructura desde el punto de vista ecológico para modernizar la red de transportes, mejorar las infraestructuras energéticas o desarrollar el sistema sanitario. Rumanía dispone de importantes recursos hídricos, energía geotérmica para energías renovables y está intentando utilizar estos recursos para energías alternativas. El problema sigue siendo la financiación. Esto no ha cambiado en los últimos 12 meses. Parece que hay más dinero disponible para la transformación en los países occidentales de la UE que en los países de Europa del Este. Este desequilibrio ralentiza la transformación. Y Rumanía, como Bulgaria, sigue dependiendo de los combustibles fósiles para el futuro. Sin embargo, debido al cierre de las minas de carbón y de sus centrales eléctricas, sigue sin tener garantizado el suministro de energía propia. Así que Rumanía, como su vecina Bulgaria, tiene que importar electricidad de los países de la UE. Esto es caro y una carga para la población. Debido a las múltiples crisis actuales, esto no cambiará pronto. Y el medio ambiente sigue dañado por la industria minera en desuso. La educación ecológica es cada vez más importante en Rumanía. Al fin y al cabo, conseguir la neutralidad climática va dirigido al futuro, a los hijos y a los nietos. Esta educación sobre el Pacto Verde y el cambio climático debe ofrecerse y debatirse ya en las escuelas, pero también en el hogar paterno y en la vida cotidiana. Y dar ejemplo. Por ejemplo, la separación de residuos, que funciona muy bien en Rumanía.
Divna Zmejkovska y Slagjana Milivojevic (UNASM) afirman que el Pacto Verde, la sostenibilidad y las energías alternativas no son hasta ahora un tema muy importante entre la población y el Gobierno. El Gobierno firmó un contrato con la UE sobre el Green Deal en 2020, pero no ha informado a su propia población, economía y sindicatos sobre su contenido hasta hoy. Los países de la UE presentes en esta conferencia no nos han informado sobre el alcance del «Pacto Verde», lo que es un gran motivo de irritación. Los sindicatos están tratando de crear una amplia conciencia y conocimiento sobre el cambio climático, las consecuencias. La transformación es un gran reto para Macedonia del Norte. Pero también trae consigo oportunidades para nuevas profesiones, puestos de trabajo y buenas condiciones laborales. Así, en los últimos meses han surgido algunas iniciativas ciudadanas para hacer frente al Pacto Verde. El Gobierno ha creado finalmente el «Comité para el Futuro». Esta coalición está ultimando la plataforma en línea «La Voz Verde». El público tiene ahora la oportunidad de expresar sus opiniones e ideas sobre el Pacto Verde, entablar un diálogo e intercambiar información. Por supuesto, los objetivos del Pacto Verde solo pueden alcanzarse si se garantiza el crecimiento económico y solo se aplicará en Macedonia del Norte si todos los interlocutores sociales y el público han participado en este diálogo.
Sergiu Cocos (Sindicato moldavo PPA) explica la situación en Moldavia. Unos 35 millones de edificios deben reconvertirse para ser energéticamente eficientes y ecológicos. Moldavia tiene previsto reducir la contaminación por CO2 en 310 millones de toneladas de aquí a 2030, y podrían crearse más puestos de trabajo en Moldavia de aquí a 2035. La UE aporta financiación y conocimientos técnicos. El pueblo moldavo acoge con satisfacción los objetivos del Pacto Verde. Por supuesto, también hay un debate técnico y crítico. Por ejemplo, hay quejas sobre la falta de transparencia de las cifras clave y la insuficiente cohesión de estos objetivos. Algunos puntos problemáticos son también la economía circular y la agricultura. El Instituto de Estudios Europeos sostiene que se producirán más desequilibrios entre los estados occidentales y orientales de la UE si el Pacto Verde no se diseña de forma justa. La Agenda Verde es también un reto importante para Moldavia. Se supone que debe conducir a la recuperación ecológica, económica, social y societal de los países del Este; así lo creen la población y el Gobierno. Pero también aquí la cuestión central es el bajo nivel de recursos financieros para acompañar esta transformación. Y se necesitan personas capaces de comunicar la cuestión y hacer propuestas en las regiones moldavas. Todo esto es un asunto complejo para un país pequeño como Moldavia.
La visita al museo de la energía «Muzej energetike» en Cetinje/Montenegro estimula los debates sobre el pasado, el presente y el futuro del suministro energético entre los representantes sindicales.
Constataciones/Consecuencias/Requerimientos/Aplicación/Decisiones/Recomendaciones
Para los organizadores y participantes en este seminario, ha madurado la conciencia de que:
1. En los países participantes se han puesto en marcha iniciativas civiles, económicas y gubernamentales para avanzar en la transformación social y económica.
2. Los sindicatos son cada vez más conscientes de su papel y se esfuerzan por educar a los trabajadores sobre el «Pacto Verde», al tiempo que defienden la conservación del empleo en una sociedad ecológica.
3. La situación social de las personas no debe empeorar aún más con el «Pacto Verde».
4. Los precios de las energías sostenibles y respetuosas con el medio ambiente deben ser asequibles para todos.
5. Los sindicatos deben seguir dejando claro que las personas están en el centro de este cambio y también imponerlo en el marco de la colaboración social.
6. Los interlocutores sociales también deben estar dispuestos al diálogo.
7. Las naciones de Europa Oriental y Sudoriental, en particular, se unen para formar federaciones sindicales y civiles que hagan más justa la transformación.
8. La sensibilización, la comunicación, el diálogo con la población y la educación son cruciales para los niños.
9. Los gobiernos deben hacer más transparente la información y aplicar realmente las leyes aprobadas.
10. El Pacto Verde no debe provocar una fractura social entre Europa occidental y oriental. Especialmente en los países del sudeste de Europa de la UE, el deterioro social de las personas está aumentando debido a los procesos de Pacto Verde exigidos.
11. Rumanía y Bulgaria se sienten desfavorecidas y abandonadas por las medidas del Pacto Verde Europeo. Se sienten atrapados en una «trampa ideológica» de la UE, que se empeña en destruir primero todo lo que es perjudicial para el medio ambiente (por ejemplo, en regiones exclusivamente con industrias del carbón) sin ofrecer al mismo tiempo ayuda para la reconstrucción ecológica. Las personas que trabajan en esas industrias destruidas pierden su empleo y su seguridad social.
El mundo del trabajo, el Pacto Verde, la economía y la sociedad social no deben ser contradictorios. Solo funciona con las personas.
13. También quedó claro que, por ejemplo, en la opinión pública y la política de Macedonia del Norte, el tema apenas ha tenido peso hasta ahora. Solo gracias a este seminario, los sindicalistas comprendieron el alcance del Pacto Verde a través de los informes y diálogos de los participantes en el seminario.
14. El intercambio mutuo de experiencias en este seminario es importante y ha confirmado o refutado experiencias. Solo se trabaja conjuntamente en el sentido de las personas.
15. Hay éxitos iniciales hacia un mundo respetuoso con el clima. Se forman iniciativas civiles, se elaboran planes, se construyen aerogeneradores, se educa, se promueve la salud y la seguridad en el trabajo, se seleccionan el agua y la geotermia como posibles fuentes de energía, los transitarios construyen terminales ferroviarias para transportar sus mercancías de forma climáticamente neutra, las plataformas de diálogo invitan a la población a informarse sobre el cambio climático, el Pacto Verde y a aportar sugerencias, etc.
16. A pesar del gran reto que supone esta transformación, ha aumentado la confianza en que este cambio puede gestionarse. Montenegro y Moldavia, en particular, también ven con buenos ojos esta evolución.