Del 27 de febrero al 1 de marzo de 2023 tuvo lugar el seminario de evaluación dentro del proyecto especial de EZA para organizaciones de trabajadores en los Balcanes Occidentales, organizado por PODKREPA CL (Confederación del Trabajo PODKREPA) en cooperación con EZA y financiado por la Unión Europea.
El objetivo del seminario era el siguiente
- Intercambiar experiencias en el ámbito del diálogo social a diversos niveles entre dirigentes sindicales y expertos de los países de los Balcanes Occidentales y los estados miembros de la UE.
- Desarrollar la creación y adaptación de estrategias viables de diálogo social en la región de los Balcanes Occidentales, estrategias adaptadas a las prácticas europeas.
- Transmitir y debatir los conocimientos adecuados y los valores europeos, ampliar la sensibilización sobre los planteamientos de comportamiento y las posibles soluciones en el contexto de la cooperación social.
- Estabilizar y reforzar las organizaciones de trabajadores de los Balcanes Occidentales impulsando su posición en el diálogo social nacional.
Descripción del seminario
- El seminario comenzó con discursos de bienvenida y conferencias magistrales sobre la situación política y económica actual y los retos en la región de los Balcanes Occidentales y dentro de la UE.
- El panel inaugural fue seguido de la presentación introductoria «¿Quién se quedará cuando todos se vayan? ¿Qué queda cuando todos se van?», se centró en los dos problemas más difíciles y antiguos de la región de los Balcanes Occidentales: el fenómeno de la fuga de cerebros y la despoblación.
- El segundo panel profundiza en el tema de la pobreza y la desigualdad en la región con dos ponencias de expertos:
- Pobreza y desigualdades en el proceso de integración.
- Cooperación entre las autoridades estatales y las organizaciones de la sociedad civil en materia de derechos de los consumidores.
- El tercer panel analiza la génesis de la emigración intensiva desde los Balcanes Occidentales, tratando de hallar respuesta a la pregunta ¿Por qué abandona la gente su país? El papel del empleo, las perspectivas y las condiciones de vida fue presentado por dirigentes sindicales de Serbia; República de Macedonia del Norte, Montenegro y Albania.
- Cuarto panel: Fuga de cerebros y despoblación en diferentes países - experiencias en los países de los Balcanes Occidentales y la UE con una orientación más práctica, comparando la situación en Rumanía, Serbia, Francia, Eslovenia, República de Macedonia del Norte, seguido de debate general.
- El segundo día comenzó con la presentación de un experto: «Detener la despoblación y la fuga de cerebros: perspectivas, ideas y acciones de las organizaciones de trabajadores», seguida de una sesión de reflexión: «Organizaciones de trabajadores y otros grupos de la sociedad civil unidos para frenar la despoblación y la fuga de cerebros» con aportaciones de todos los sindicatos y países participantes.
Sesión de clausura para concluir y evaluar el seminario.
Ideas principales
- Cada uno de los países de los Balcanes Occidentales ha declarado ya su ambición de ingresar en la UE, pero aún son necesarios compromisos firmes y medidas concretas para cumplir los criterios de adhesión, especialmente en lo que respecta a la aplicación, la limitación de la corrupción, la promoción de los principios de buena vecindad y el respeto de los derechos humanos. Al mismo tiempo, la propia UE tiene que reforzar su capacidad de resistencia ante las crisis que surgen constantemente: el conflicto militar en Ucrania, la inflación, las nuevas tecnologías y el ciberespacio. Además, para ser resiliente, nuestra Unión debe superar su división interna: una parte rica y una periferia pobre. En este contexto, la UE debe intensificar el apoyo prestado a los Balcanes Occidentales, como parte integrante de su estrategia para garantizar un espacio único de democracia, paz y prosperidad económica. Además de apoyar la cohesión social, la UE debe promover un enfoque político transnacional en la regulación de ámbitos laborales específicos, como el salario digno, la emigración, el dumping social o el trabajo estacional.
- En una época de mercados abiertos y flujo relativamente libre de mano de obra a través de las fronteras, la presencia de emigración a gran escala de los Balcanes Occidentales a los países ricos de Europa no es una sorpresa. Al igual que búlgaros y rumanos, los ciudadanos de los Balcanes Occidentales emigran en grandes oleadas hacia el oeste de Europa. Para estimar la huella económica, hay que mencionar que solo los costes asociados a la educación de aquellos rondan los 2.460 millones de euros, sin contar la pérdida potencial en crecimiento del PIB e inversiones. Además, teniendo en cuenta que la mayoría de la gente joven y activa se marcha al extranjero, lo que acelera, en primer lugar, la despoblación de la región y, en segundo lugar, la escasez de mano de obra cualificada, en resumen, los países pobres de los Balcanes Occidentales están invirtiendo en los países ricos receptores. Se trata de un problema clave, que tiene enormes repercusiones en la economía y la sociedad, pero que lleva décadas sin resolverse: los ciudadanos siguen abandonando la región para trabajar en otros países europeos en busca de mejores salarios y mejores condiciones laborales, huyendo de la falta de perspectivas, la corrupción generalizada y los nombramientos políticos.
- La emigración se compara con un viaje de esperanza para los habitantes de los Balcanes Occidentales. Porque en los países de los Balcanes Occidentales tener una buena educación y empleo no garantiza el bienestar. La combinación de pobreza, fuga de cerebros y falta de perspectivas da lugar a sociedades muy fragmentadas y decepcionadas. En lugar de proponer mecanismos eficaces, las élites políticas mantienen persistentemente mecanismos erróneos e injustos de distribución y redistribución de la riqueza pública, con altos niveles de corrupción. En la práctica, las injerencias políticas y la corrupción son difíciles de detectar debido a la falta de instituciones de la sociedad civil fuertes e independientes y de mecanismos adecuados de control y sanción.
- La inversión en educación y cultura es crucial para impulsar el crecimiento económico, la creación de empleo y el desarrollo social en los Balcanes Occidentales. En este sentido, el papel de los sindicatos en la promoción de los valores compartidos de la UE es clave para reforzar las identidades local, nacional y europea. El diálogo social es la fuerza más poderosa para tender puentes que permitan a gobiernos y empresarios trabajar en común. La educación y la cultura son también garantía de más solidaridad y el mejor antídoto contra el riesgo de desintegración de las sociedades de los Balcanes Occidentales. Estas prioridades deben reflejarse en todos los programas y campañas sindicales.
Conclusiones y recomendaciones
- Las tendencias a la emigración y la despopularización en la región de los Balcanes Occidentales son sin duda preocupantes: durante muchos años, los Balcanes Occidentales han sido un exportador de personas inteligentes y cultas a Europa Occidental. Pero los gobiernos nacionales y los políticos descuidan el discurso público sobre las causas de este fenómeno. Peor aún: se simplifica a las remesas para mejorar las oportunidades de desarrollo de la región. Lógicamente, desatendiendo la situación, los gobiernos nacionales no disponen de las políticas e instrumentos respectivos para limitar, ni siquiera estimar, su impacto.
- Además, falta un debate político en toda la región sobre la emigración y sus consecuencias. Los líderes políticos aún no han empezado a desentrañar la cuestión de por qué la gente se va, y mucho menos a abordar el problema. Los sindicatos de los Balcanes Occidentales deben romper este silencio sobre el fenómeno de la fuga de cerebros y la despoblación e iniciar el difícil debate sobre la complejidad de la cuestión, teniendo en cuenta que la marcha de los trabajadores más cualificados y la disminución de los ingresos fiscales está debilitando las economías locales y los sistemas sociales. En ese debate, los sindicatos, al igual que las instituciones estatales y los responsables políticos, deben reconocer la incómoda verdad sobre las razones por las que la gente abandona la región y moldear el debate en su beneficio, abandonando las frases vacías que enmascaran la realidad. Los sindicatos también deben participar en la elaboración de políticas y estrategias sobre emigración o en el desarrollo de medidas concretas para abordar la cuestión.
- Sería un error pensar que los países ricos cambiarán sus políticas de inmigración, mientras tengan demanda de mano de obra y capacidad para absorber trabajadores del extranjero. Es la UE quien debe tratar de comprender mejor las graves implicaciones de la emigración, y aumentar su estrategia de inversión y su apoyo al desarrollo de capacidades en la región. Por ejemplo, la UE puede aprovechar sus mecanismos de cooperación bien establecidos en la región y ofrecer orientación a los gobiernos nacionales sobre medidas mutuamente beneficiosas en materia de migración. También puede utilizar plataformas ya existentes para conectar los mercados laborales, comunicar claramente la demanda de empleo y las oportunidades.
- Los sindicatos de la región deben tomar la iniciativa y allanar el camino para una emigración más institucionalizada, proponiendo soluciones jurídicas y prácticas, como el apoyo a los programas de asistencia de la UE para crear oportunidades de empleo a largo plazo, reforzando los sectores industriales subdesarrollados de la región. Uniendo sus esfuerzos, los sindicatos deben formular estrategias económicas y de empleo a largo plazo, para traer prosperidad y, con el tiempo, ofrecer la adhesión a la UE a sus países.
- El avance de los Balcanes Occidentales hacia un desarrollo más democrático en la región no podrá llevarse a cabo sin medidas concretas para respetar el estado de derecho y luchar contra la corrupción. Porque la tolerancia de la corrupción por parte del público en general y la captura del Estado siguen amenazando los esfuerzos desplegados para emprender acciones más decisivas en la aplicación de reformas sistémicas. Abordar la corrupción requiere un trabajo a largo plazo a muchos niveles (regional, nacional y local) e implica a múltiples partes interesadas. Un público más informado y exigente, una sociedad civil con un papel reforzado en el control de las políticas en áreas propensas a la corrupción, así como un progreso económico visible y un mejor entorno empresarial son otros elementos necesarios para lograr resultados sostenibles.
El compromiso continuo de la UE con el proceso de adhesión seguirá siendo crucial para impulsar las reformas y el desarrollo económico de los Balcanes Occidentales. La UE debería utilizar todos los mecanismos disponibles y unir a todos los actores implicados, incluidas las organizaciones de trabajadores, para formular una nueva estrategia de la UE para los Balcanes Occidentales, ajustando sus Fondos Estructurales y de Cohesión al contexto de emigración a gran escala, pobreza persistente y despopularización.