En diciembre de 2019, la Comisión presentó su «Pacto Verde Europeo», una propuesta muy debatida de un programa de acción e inversión en política climática para ayudar a Europa a alcanzar la neutralidad climática en 2050. En este nuevo desarrollo de la UE, el diálogo social desempeña un papel importante en la protección del empleo, tanto cuantitativa como cualitativamente.
Los sindicatos y las organizaciones de trabajadores deben adoptar una posición clara y participar activamente en el proceso. En opinión de la DGB, por ejemplo, «la propuesta de la Comisión de configurar activamente y amortiguar socialmente el cambio estructural en las regiones europeas es correcta. No obstante, la DGB también espera que las regiones puedan optar a financiación cuando sean inminentes trastornos estructurales en el futuro debido a cambios relacionados con la política climática y cuando también deba tenderse una red de seguridad para los trabajadores afectados por el cambio en los casos en que no pueda ofrecerse una protección adecuada a escala nacional».
En nuestro seminario sobre «El Pacto Verde Europeo: ¿riesgos u oportunidades para los trabajadores a través de la transformación?», que tuvo lugar del 24 al 27 de agosto de 2022 en Arles / Francia, unos 35 representantes de organizaciones de trabajadores de Bélgica, Alemania, Francia, Bulgaria, Rumanía recogieron posiciones sindicales sobre los impulsos del Pacto Verde, conceptos, puntos de vista e información sobre el status quo, con el fin de crear posibilidades de acción para crear recomendaciones de acción para el diálogo social.
El seminario fue organizado por NBH (Nell-Breuning-Haus), con el apoyo de EZA y financiado por la Unión Europea.
Los aspectos más importantes del seminario
1. El desequilibrio económico en los países de la UE impide/retrasa el cambio ecológico con rostro social y humano.
2 El Pacto Verde acordado por todos los países de la UE está sobrecargando la política, especialmente en las naciones del sudeste de Europa.
3. El cambio ecológico es más rápido en los países occidentales de la UE porque disponen de más capital y conocimientos técnicos.
4. En la Comisión Europea no se perciben realmente los retos para el mundo del trabajo y la cohesión social.
5 El diálogo entre los interlocutores sociales y los políticos está bajo mínimos, especialmente en los países del sudeste de la UE.
6. Los interlocutores sociales tienen la responsabilidad de dar forma al cambio estructural en las regiones especialmente vulnerables de la UE de una manera socialmente responsable y no dejar a la gente en la estacada.
Ahora mismo, este seminario es importante.
El Pacto Verde Europeo pretende apoyar y acelerar la transformación ecológica de los países de la UE. En el proceso se pone de manifiesto, sobre todo, la existencia de una brecha y de diferentes velocidades dentro de los países y entre ellos. Sobre todo, las repercusiones sociales para los trabajadores no han estado en el centro de este cambio hasta el momento. Esto se debe a que ya se están perdiendo puestos de trabajo allí donde se están cerrando o reconvirtiendo industrias y producciones energéticas perjudiciales para el medio ambiente. Al mismo tiempo, esta transformación está vinculada a la digitalización en todos los ámbitos de la vida. Y por último, pero no por ello menos importante, la gente también debe poder permitirse una renovación ecológica, como paneles solares, sistemas de calefacción respetuosos con el medio ambiente y con movilidad eléctrica. Todo está vinculado a unas buenas condiciones sociales para las personas, a la conservación y creación de puestos de trabajo y a unas buenas condiciones laborales. Actualmente, estas exigencias corren peligro de no hacerse realidad.
Temas del seminario
Daniel Freund, eurodiputado de Bruselas, informa (en línea) sobre la estructura y los objetivos del Pacto Verde Europeo. La atención se centra en los diversos proyectos legislativos en todos los sectores (transporte, gas, petróleo, carbón, calefacción, electricidad, construcción, agricultura) que pretenden transformar la economía para que pueda beneficiarse de este cambio. Esto traería consigo innovación, nuevas tecnologías como la digitalización y, por tanto, buenos puestos de trabajo. También se trata de muchas certificaciones comunitarias de medidas ecológicas en el ámbito nacional y de la UE. Un ejemplo es el fin del motor de combustión fósil a partir de 2035, para el que ya existe una normativa de la UE. Con todas las leyes, se trata de equilibrar los intereses de los grupos de presión de tal manera que todas las clases sociales y, sobre todo, las personas no salgan perjudicadas.
Luciana Hutapea, VDI Technologiezentrum GmbH de Düsseldorf, informa (en línea) sobre los cambios que se avecinan para los trabajadores en el marco del Pacto Verde. Entre ellas figuran, por ejemplo, la estrategia de la UE sobre productos químicos para evitar la química nociva, la digitalización del transporte ecológico local y de larga distancia, la mejora de los procesos de producción, la prevención de la externalización de la fabricación nociva para el medio ambiente a zonas extracomunitarias, etc. Las pérdidas de puestos de trabajo amenazadas por el desmantelamiento de la producción y los puestos de trabajo perjudiciales para el medio ambiente se evitan mediante la formación continua/profesional para una nueva actividad, que encuentra su lugar en los procesos de producción ecológicos.
Ludovic Voet, de la CES, habla de una transición justa de las personas hacia un mundo ecológico y de una política climática responsable y consciente. Lamenta que, efectivamente, haya ganadores de la crisis climática que sigan repartiendo elevados dividendos y obteniendo beneficios excesivos. Este dinero se echa en falta para aumentos salariales y formación profesional que permitan a la gente soportar el cambio ecológico. La CES se opone a las medidas del Pacto Verde, que se imponen políticamente y convierten a las personas en víctimas sociales de estas políticas climáticas. Por lo tanto, es importante que los sindicatos exijan justicia social, se opongan a la aplicación «rigurosa» del Pacto Verde y exijan vías alternativas.
Vladimir Topalov, presidente del Sindicato Búlgaro de Trabajadores Mineros, y Evgeni Ivanov, del Sindicato Búlgaro de Trabajadores de la Energía, hablan de la reconversión ecológica de las centrales eléctricas de carbón. Bulgaria fue en su día el mayor exportador de electricidad a los países balcánicos. En Bulgaria existe una gran cuenca de lignito. Como entretanto se han cerrado muchas centrales de carbón, Bulgaria tiene que importar electricidad. Como no se puede cumplir el plazo para ahorrar CO2, la UE ha concedido una prórroga en este caso. Para Bulgaria es una tarea ardua y difícil incluso cumplir los objetivos a tiempo. Si se cierran las minas de carbón y las centrales térmicas de carbón, habrá muchos parados sin perspectivas de futuro. La contaminación por CO2 disminuirá, pero aumentará el empobrecimiento, y esto no es una alternativa. Sobre todo porque los precios de la electricidad importada son tan altos en Bulgaria como en el resto de la UE. Aunque ahora existe una central eléctrica que cumple las normas ecológicas actuales, está situada en una región industrial, lejos de las zonas rurales. Bulgaria tiene muchos lagos interiores, por ejemplo. Sin embargo, la producción de energía alternativa a partir de la hidroeléctrica cuesta mucho dinero, que Bulgaria no tiene. Los dos oradores se quejan del creciente silencio entre los interlocutores sociales. Ya no hay diálogo social. Y la culpa la tienen principalmente los sindicatos.
Florin Hossu, presidente del sindicato rumano CNS Cartel Alfa de la región de Maramures, habla de su región, una región carbonífera. La región fue el principal motor del desarrollo gracias al carbón y otros recursos minerales. El medio ambiente no desempeñó ningún papel. A partir de 1996 se cerró la minería y aumentó el desempleo. El declive social no se ha detenido hasta hoy. Aunque hubo indemnizaciones ganadas por los sindicatos. El medio ambiente sigue estando dañado. Las depuradoras de aguas residuales construidas a toda prisa no han conseguido envenenar el agua que se filtra en las minas en desuso. El dinero proporcionado por la UE para controlar estas zonas ha ido a parar a manos equivocadas. La UE debe presentar una estrategia global, especialmente para los trabajadores, para poder ofrecer nuevos puestos de trabajo, por ejemplo para la conservación y protección del medio ambiente.
Alin Muneteanu, presidente del sindicato rumano CNS Cartel Alfa de la región de Gorj, también región carbonera. También aquí se están sustituyendo las centrales eléctricas de lignito por energías renovables, por ejemplo la geotérmica. Sin embargo, la rápida eliminación de estas centrales hace que el suministro de energía ya no sea seguro. Y ahora Rumanía también tiene que importar electricidad. Esto supone una amenaza considerable para la independencia. Por cierto, todos los países de la UE que generan electricidad a partir del lignito han ampliado tres años el plazo para la reestructuración. Por ejemplo, España, Grecia, Hungría o la República Checa. Así pues, estos países generarán electricidad a partir del carbón hasta 2049. Rumanía es el único país que está aplicando esta reestructuración, pero también está negociando una ampliación del plazo y medidas vinculantes para la financiación y la seguridad del empleo.
El Dr. Manfred Körber, director de la Nell-Breuning-Haus (Alemania), informa sobre el cambio estructural en la región del lignito en la zona minera de Renania. En esta región viven unos 2,1 millones de personas, que tuvieron que abandonar sus pueblos por estar situados en vetas de lignito. Durante muchos años hubo una enconada resistencia de la población contra esta medida, por un lado, y al mismo tiempo muchas protestas por el fin de la minería del lignito en esta región. En 2018, la llamada «Comisión del Carbón» del Gobierno decidió eliminar progresivamente el lignito para 2030. Se han destinado unos 15.000 millones de euros al plan estructural, que también incluye la creación de nuevos puestos de trabajo. Desde entonces, el lenguaje y la interacción social han sido más cooperativos y progresistas. Hoy se trata de la distribución de los fondos. Por ejemplo, para un nuevo parque de energía solar de la ciudad de Herzogenrath, que permitirá a la industria del vidrio obtener energía limpia. O las «conversaciones sobre el carbón» que tienen lugar en la Nell-Breuning-Haus, donde políticos, empresas y ciudadanos hablan del futuro social y laboral de la región.
Dos excursiones completan el tema.
Visita a la granja ecológica «Mas de Valeriole» de la familia Michel. Se cultiva arroz, tomates, vino, etc. Como la región sufre una sequía cada vez mayor, se garantiza una estricta asignación de agua dulce mediante un sistema especial de canales. La familia dirige la explotación desde hace generaciones y cuenta con numerosos empleados con vocación social para los que la protección del medio ambiente y la conservación de la naturaleza son el centro de su trabajo.
La visita y recorrido por «La Manade Thibaud» de la familia Oliver Thibaud en el Parque Regional de Camarga, una explotación ganadera tradicional, demuestra que la ecología y la ganadería no son opuestas.
Constataciones/Consecuencias/Requerimientos/Aplicación/Decisiones/Recomendaciones
Para los organizadores y participantes en este seminario, han madurado las siguientes ideas:
1. No se debe gravar más a las personas especialmente vulnerables por su situación social.
2. Los sindicatos deben dejar más claro que las personas están en el centro de este cambio y hacerlo valer también en el marco de la colaboración social.
3. Incluso en los países occidentales de la UE, gran parte de la población no está en condiciones de pagar por los portadores de energía y calor respetuosos con el medio ambiente.
4 Al mismo tiempo, los sindicatos deben reforzar su influencia en la política nacional y de la UE para garantizar que las condiciones de trabajo y de vida socialmente aceptables queden realmente ancladas en la legislación correspondiente en el marco del Pacto Verde.
5. El Pacto Verde no debe aumentar aún más la brecha social entre Europa Occidental y Oriental. Especialmente en los países del sudeste de la UE, el deterioro social de la población está aumentando debido a los exigentes procesos del Pacto Verde.
6. Rumanía y Bulgaria se sienten desfavorecidas y abandonadas por las medidas del Pacto Verde Europeo. Se sienten atrapados en una «trampa ideológica» de la UE, empeñada en destruir primero todo lo que sea perjudicial para el medio ambiente (por ejemplo, en las regiones exclusivamente carboneras) sin ofrecer al mismo tiempo ayuda para la reconstrucción ecológica. Las personas que trabajan en estas industrias destruidas pierden su empleo y su seguridad social.
7. También es importante reconocer las oportunidades creadas por el Pacto Verde y la digitalización: Nuevos empleos, un medio ambiente limpio, buenas condiciones sociales, por ejemplo. Pero para ello hay que mejorar la educación, la formación, la formación continua y la seguridad social a escala nacional y de la UE en las regiones especialmente afectadas por el cambio.
8. El Pacto Verde y el mundo laboral no deben ser contradictorios. El cambio medioambiental no es una cuestión de capital, flujo de caja y beneficios.
9. La crisis climática que ya se estaba produciendo, como la sequía, las inundaciones, las malas cosechas y la guerra que tiene lugar actualmente en Ucrania, agravan aún más la situación de todas las personas.
10. Los sindicatos y el pueblo también deben tener una visión socialcristiana de las medidas del Pacto Verde y acompañar siempre de forma crítica el cambio estructural.
11. Este status quo es también un «punto de inflexión» para la acción sindical. El intercambio mutuo de experiencia y apoyo debe ser más eficaz.