Entre el 5 y el 6 de diciembre de 2018 se celebró en Viena (Austria) un seminario sobre el tema “Los Balcanes Occidentales en su camino hacia Europa”, organizado por EUROFEDOP (Europese Federatie van het Overheidspersoneel), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. El seminario fue organizado en el marco del proyecto especial de EZA para las organizaciones de trabajadores en los Balcanes Occidentales.
El presidente de Eurofedop, Fritz Neugebauer, inauguró la sesión y aclaró que durante la misma se debería preparar al encuentro con el comisario que se celebraría el día siguiente. Nos gustaría hablar con el comisario sobre cómo pueden contribuir nuestros sindicatos en los Balcanes Occidentales a un proceso de adhesión más rápido y eficiente.
Un requisito para la adhesión a la UE es la aplicación del acervo comunitario del que también forma parte el diálogo social. Si los gobiernos o los empresarios se niegan a realizar un diálogo social verdadero con los sindicatos, están infringiendo los Tratados de la UE y no pueden adherirse a la Unión. Mañana deberíamos comentar este tema en la charla con el comisario.
A continuación, el presidente concedió la palabra a los representantes de los sindicatos de cada uno de los países.
Temas sindicales desde el punto de vista de los sindicatos de los países de los Balcanes Occidentales
En muchos países de los Balcanes Occidentales sigue siendo problemática la realización del diálogo social. El diálogo social sigue sin ser satisfactorio y no se produce de forma regular. A menudo los empresarios y los representantes del gobierno vacilan a la hora de participar en discusiones con la plantilla. En algunos casos se discuten abiertamente las ventajas del diálogo social. Los empresarios se niegan a reconocer las ventajas de una discusión con los trabajadores sobre las consecuencias positivas que tendría indudablemente sobre la productividad y el servicio público.
El diálogo social forma parte del acervo comunitario y su aplicación es un requisito para la adhesión a la Unión Europea. Prácticas como la preferencia de determinados sindicatos, la exclusión de sindicatos del diálogo social, el incumplimiento del principio de libre decisión por una membresía sindical y la violación de acuerdos realizados en el marco de discusiones sobre el diálogo social están en contradicción con los principios establecidos por la Unión Europea y se deben condenar. Los miembros sindicales quieren pedir al comisario que presione a los gobiernos para que acepten los criterios para la política social y el empleo tal y como se determina en el capítulo 19 del acervo comunitario.
Uno de los temas que abordan actualmente los países de los Balcanes Occidentales es la fuga de cerebros (braindrain): los trabajadores, sobre todo los jóvenes, abandonan el país para trabajar en el extranjero. De esta forma se exporta el conocimiento que también sería necesario en el país de origen. Un sector que sufre especialmente la fuga de cerebros, es el sector sanitario. Un factor problemático importante son los cursos de formación organizados por los estados miembro de la UE. En vez de volver con esta formación a su país de origen después de haberla completado, los trabajadores prefieren quedarse en los países en los que han realizado estos cursos. En este sentido se debe desarrollar una política con la que se pueda convencer a los trabajadores para permanecer en sus países de origen y ejercer allí sus profesiones. Además, los estados miembro de la UE deberían abstenerse de invitar “indirectamente” a su país a trabajadores de los países de los Balcanes Occidentales.
Otras cuestiones versaron sobre la necesidad de una aceleración del proceso de adhesión, la participación de los sindicatos en las discusiones sobre la reforma del sector público, la mejora de la práctica del diálogo social a nivel local y regional y la posibilidad de permitir la participación en el diálogo social a todos los sindicatos representativos.
Conclusiones
Para que estos países sean un objetivo atractivo para los inversores extranjeros que crean puestos de trabajo, deben trabajar para la realización de determinados objetivos, en concreto, la constitución del estado de derecho, la independencia de la justicia, la adopción de acuerdos democráticos en el Parlamento, la consideración de los derechos humanos, la tolerancia religiosa y la lucha contra la corrupción.
Encuentro con el comisario Hahn
Hahn: Los seis países de los Balcanes Occidentales deberían tener las mismas perspectivas sobre una adhesión a la UE. Declaración: “La UE no importará ningún conflicto abierto”.
Según el comisario responsable de la ampliación Johannes Hahn, los seis países de los Balcanes Occidentales deberían tener las mismas perspectivas sobre una adhesión a la Unión Europea. Antes de un encuentro con los sindicatos europeos en Viena, Hahn aclaró que, aunque sea más bien “improbable” que los seis países de los Balcanes Occidentales se adhieran al mismo tiempo a la UE, cuando el primer país de esta región se adhiera a la Unión, el sexto país debería tener las mismas “perspectivas realistas”.
Al mismo tiempo, el comisario austriaco de la UE y político del PPE subrayó claramente que la Unión Europea no “importará conflictos abiertos”. “Cada país debe solucionar los conflictos (…) bilaterales con sus vecinos.” La UE podría ejercer “la mayor presión durante las negociaciones” sobre esos países, aunque “dejaría de tener influencia, en cuanto un país se convierta en miembro”. La Unión Europea nunca presenciará como “un nuevo miembro se enfrenta a sorpresas desagradables”.
Hahn comentó que las demandas claras sobre la dirección de los países de los candidatos a la adhesión ya han tenido “consecuencias dinámicas”. También señaló el acuerdo a comienzos del año se celebró el acuerdo entre Macedonia y Grecia que debe resolver el litigio de varias décadas. Espera que durante el verano de 2019 la UE autorice la adopción de negociaciones para la adhesión sobre la futura “Macedonia del Norte” y Albania.
El comisario fue bastante reticente a la pregunta sobre las perspectivas sobre la adhesión a la UE de Ucrania. “Se deberían considerar las etapas siguientes antes de pensar en la vigésima”, aclaró. Aunque no excluye completamente una perspectiva de adhesión del país de Europa Oriental, advirtió sobre “despertar esperanzas que no puedan ser cumplidas en el corto o medio plazo”.
Hahn también señaló el conflicto que se ha vuelto a recrudecer entre Serbia y Kosovo debido al incremento en un 100 % de los aranceles de Kosovo sobre los productos serbios. “Esto no contribuye a la estabilidad y (…) a la riqueza de la región.” A comienzos de esta semana, el comisario de la UE tuvo conversaciones sobre este tema en Belgrado y Pristina. La introducción de aranceles por parte de Kosovo “ha confirmado la precariedad de la situación en la región”.
El comisario se mostró crítico sobre el trato de muchos países con el tema de la lucha contra la corrupción. Si se observan las listas entregadas con las valoraciones, a menudo se tiene la sensación de que se persigue sobre todo a los “peces pequeños” y que apenas se adoptan medidas contra los “peces grandes” a niveles mayores o al máximo nivel. Y si así fuera el caso, entonces los afectados deberían abandonar el país “de una forma en la que todos los partidos nacionales puedan contribuir a su trabajo, con un alcance que me gustaría que existiera en otros ámbitos”, añadió irónicamente Hahn, aludiendo claramente a la reciente huida a Hungría del ex primer ministro condenado Nikola Gruevski.
El comisario de la UE apeló a los países de los Balcanes Occidentales a que presten atención a que las diferencias étnicas no creen en el futuro “líneas de separación” en la sociedad y a que las personas no tengan que negar ni renunciar nunca a su identidad. Hahn subrayó que ahora más que nunca se aplica el lema de la UE “unidos en la diversidad”. Dichas tensiones deben ser “transformadas en algo positivo”.
El comisario responsable de la ampliación de la UE habló en una reunión de Eurofedop, la Federación Europa de los Empleados Públicos cuyo presidente es Fritz Neugebauer. Varios funcionarios sindicales de los países de los Balcanes Occidentales (Serbia, Montenegro, Macedonia (ARY de Macedonia), Kosovo (Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas), Bosnia y Herzegovina, Albania) que participaron en el encuentro, indicaron en sus observaciones los problemas existentes en sus países como la fuga de cerebros, las dificultades para el reconocimiento legal como sindicato o la inseguridad legal existente en muchos ámbitos.
Hahn prometió considerar las demandas concretas de los representantes sindicales en las negociaciones pendientes en las que participará. En relación con las preguntas recurrentes sobre el tema de la “presión ejercida por la UE” sobre los gobiernos para la aplicación de alguna de las demandas, contestó que la UE “no puede crear un estado ideal”. Lo que puede hacer la UE es “contribuir para la adopción interna de los valores europeos”. En cualquier caso, la aplicación es tarea de cada uno de los candidatos a la adhesión.