El papel de las organizaciones de trabajadores a la hora de integrar a los inmigrantes (refugiados) en la sociedad y en el mercado laboral

Entre el 26 y el 28 de enero de 2018 se celebró en Fátima (Portugal) un grupo de trabajo sobre el tema “El papel de las organizaciones de trabajadores a la hora de integrar a los inmigrantes (refugiados) en la sociedad y en el mercado laboral”, organizado por FIDESTRA (Associação para a Formação, Investigação e Desenvolvimento Social dos Trabalhadores), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. El grupo de trabajo formó parte de la coordinación de proyecto de EZA sobre el tema “Integración de migrantes y de refugiados en el mercado laboral – El papel de las organizaciones de trabajadores”. En el grupo de trabajo participaron 85 representantes de organizaciones de trabajadores de Portugal, España, Italia, Bélgica, Francia, Países Bajos, Lituania, Eslovaquia, Polonia y Austria.

El objetivo fue analizar la integración de inmigrantes y refugiados en las sociedades de acogida ya que se trata de un proceso complejo y pluridimensional.

Un gran número de refugiados y la búsqueda de Europa, sobre todo de aquellos países cuya economía permite un mayor bienestar, representa un problema adicional para las complejas relaciones políticas y multiculturales que se muestran y analizan dentro de la red de organizaciones de EZA.

Como organizaciones de trabajadores también fue importante considerar y compartir las inquietudes comunes, en especial la actividad no regulada en algunos ámbitos laborales y las malas condiciones salariales en el sector de la construcción, en la gastronomía y en la hostelería, así como en los empleos domésticos.

Hemos intentado comunicar el marco de los inmigrantes y refugiados en el ámbito de las relaciones laborales, identificando los comportamientos y actitudes de las asociaciones empresariales (y de empresarios), los sindicatos y el estado y valorar la integración laboral de este grupo, cuyo número y composición crece, así como el proceso de integración social y laboral de los refugiados en la UE, así como en Portugal.

La supervisión de la política migratoria y las actitudes de los trabajadores, en especial de los canales migratorios legales, deben ser una preocupación tanto para los políticos como para las asociaciones de trabajadores representativas. Por eso fue importante y necesario, valorar la eficacia de las medidas adoptadas y de las previstas en el marco legal aplicable, para poderlas aplicar mejor en el futuro.

Sabemos que actualmente el tema de la migración en Europa y el tema de la acogida de refugiados es uno de los temas más problemáticos en el marco del diálogo social europeo.

Reconocemos que la falta de una política común concertada es clave para el racismo y la xenofobia fomentada y utilizada por las áreas más extremas de nuestra sociedad. Por eso es importante integrar en el debate a los líderes políticos para poder desmitificar mitos y prejuicios en relación con este tema.

Además, se consideró un aspecto importante el que ser capaz de contrarrestar estas consecuencias negativas y de corregir esta imagen distorsionada, alentar el papel de las organizaciones de trabajadores y la concienciación de los mismos, así como alarmar al ámbito directivo de los sindicatos para garantizar que se introducen los mecanismos necesarios para eliminar estos prejuicios.

Este grupo de trabajo, así como la discusión objetiva sobre este apoyo desarrolló una conciencia práctica sobre este tema y alentó a los centros de los trabajadores participantes a ocuparse de este problema, a desarrollar las redes y consorcios de formación, así como los recursos a fomentar medidas para la integración eficaz de trabajadores migrantes en el mercado laboral y para la integración social de refugiados.

La paz social en Europa, la cohesión y la consolidación del proyecto europeo también significan cómo puede abordar este problema en este momento una Europa dividida.

La metodología de trabajo se concentró en las realidades locales con la visita del centro de acogida de la organización de refugiados (CPR) en Lisboa Loures, con la que comenzó el grupo de trabajo. CPR es una organización no gubernamental independiente y pluralista sin ánimo de lucro, inspirada por una cultura humanista de la tolerancia y el respeto de la dignidad de otros pueblos. Su objetivo principal es el fomento de una política de asilo más humana y liberal a nivel nacional e internacional. Es el “socio operativo” de ACNUR para Portugal. El 12 de diciembre de 200, CPR fue galardonada con el “Premio de los Derechos Humanos” otorgado por el Parlamento portugués.

Con esta visita fue posible informar a los participantes del grupo de trabajo sobre el trabajo de CPR y aprender en la práctica más sobre las buenas prácticas de Portugal en el ámbito de la política de asilo.

Rafael Rodríguez Ponga, Presidente de la Plataforma Internacional para de Cooperación y Migración (PICM), se centró en la importancia de la integración, el humanismo de forma cómoda y en el ámbito de la sociedad civil en la paz y en el Estado de Derecho (democracia, Estado de Derecho y derechos humanos).

Piergiorgio Sciaqua, Copresidente de EZA, subrayó el concepto de tolerancia / intolerancia, los valores de Benedicto XVI, la cuestión del diálogo, los pilares sociales europeos, relativismo / ego individualista y el fin de las ilusiones / ideologías.

De entre las mesas redondas nos gustaría destacar: Integración de migrantes en el mercado laboral con las siguientes organizaciones: NKOS - Eslovaquia; LPSS - Lituania; IPCM; NSZZ Solidarnosc- Polonia; Fundacja Nowy Staw - Polonia; EUROMF - Bélgica; Feder-Agri - Italia; MCL - Italia; CFTC - Francia; CEAT - España; USO - España, FLC - Italia; así como CIFOTIE; LOC y FIDESTRA - Portugal.

- NKOS - Eslovaquia: La organización no aboga por un gran apoyo financiero para los migrantes sino por el acceso al mercado laboral (después de haber tenido acceso al estatus de refugiado). Han ayudado al país vecino Austria debido al gran flujo de refugiados, pero este apoyo fue temporal. Ofrecieron 500 becas para estudiantes sirios. Apoyaron a migrantes que eran refugiados de un monasterio en Siria, y les prepararon para su acogida y su aprendizaje del eslovaco antes de ser acogidos en Eslovaquia. Solo pocos de los migrantes apoyados regresaron a Siria, en concreto personas mayores o con alguna discapacidad que les impidió adaptarse. Se argumentó que una organización conjunta debería crear una plataforma para la colaboración con terceros países, para que se pudieran preparar / formar por ejemplo a migrantes antes de su llegada a la UE.

- LPSS - Lituania: En relación con el movimiento migratorio hacia Lituania hay dos grupos de migrantes:

a) – Migrantes, que disponen de un visado o de un visado económico/permiso de trabajo, en su mayor parte desplazados que por ejemplo trabajan para empresas belga o para otras empresas multinacionales. Su organización intenta informar / sensibilizar a los trabajadores para que estén informados sobre sus derechos / obligaciones. Ayudan principalmente a conductores de camiones que transmiten trabajo. En cualquier caso, los sindicatos no pueden ayudar así a tantas personas como sería deseable. Solo representan al 10% de los trabajadores activos, principalmente debido a los prejuicios que todavía existen en relación con los sindicatos.

(b) – Los refugiados que vienen a menudo a Lituania de forma ilegal incrementan el número de los muchos migrantes del país vecino Bielorrusia y de otros países fronterizos. Existen personas que trabajan legalmente pero que no están organizadas sindicalmente porque tienen miedo de perder su puesto de trabajo. El ponente también mencionó que reciben muchos migrantes que son el resultado de la cuota de refugiados impuesta por la UE. Obtienen 600 € mensuales aproximadamente, siendo el salario mínimo en Lituania de 400 € mensuales.

PICM: El objetivo de la plataforma es el de fomentar la reflexión, el estudio y la investigación sobre este tema y apoyar el diálogo entre las instituciones. Una gran parte del trabajo se desarrolla a través de plataformas electrónicas y sobre todo por parte de Portugal, España, Grecia e Italia. En su opinión es extremadamente importante concienciarse de que no se puede dejar a nadie solo para la solución de este problema. Por ello, la plataforma se concentra en el apoyo de ayuda inmediata y en las modificaciones de políticas.

NSZZ Solidarnosc - Polonia: Polonia siempre ha estado dispuesto a acoger a refugiados, subrayó el ponente, además es importante darse cuenta todo el camino recorrido por Polonia y Solidarnosc ayudó a la población después de la Segunda Guerra Mundial por lo que fue galardonada. En su opinión, Polonia y su pueblo representaron una excepción durante la guerra lo que refleja el carácter de su pueblo. En el extranjero viven cerca de 12 millones de polacos, muchos de ellos son refugiados que abandonaron su país durante la guerra. En los años 80 muchos de ellos volvieron a emigrar por motivos económicos y en la generación actual cerca de 2,5 millones de jóvenes han sido obligados a buscar trabajo en el extranjero. Algunos de ellos ya han vuelto, quizá gracias a los cambios políticos y a las reformas positivas en el mercado laboral. Solidarnosc (Polonia) siempre ha apoyado a los refugiados, incluso en épocas de crisis en Chechenia y en Ucrania donde sigue habiendo una guerra que es ignorada ampliamente. Cerca de 1.800.000 ciudadanos ucranianos, bielorrusos y moldavos viven en Polonia lo que demuestra el apoyo y la cultura de acogida de Polonia. El gobierno local ayuda considerablemente a Siria, entre otros a través de Caritas Polonia, con accionen del programa de ayuda de reciprocidad entre las familias de ambos países. También afirmó que cada migrante que trabaja legalmente en Polonia puede contar con el apoyo de Solidarnosc, como por ejemplo los trabajadores del ámbito marítimo. En Danzig se acordó que la plataforma de formación y la plataforma de migración colaboraran de forma más estrecha para que los niños migrantes pudieran ser mejor atendidos.

Fundacja Nowy Staw - Polonia: El representante de la Fundación comentó que en Lublin se han creado pequeños centros en los que se alojan lo emigrantes procedentes de varios países. Han iniciado un proyecto de dos años en el que apoyan la formación de estudiantes de Rusia, Chechenia e incluso Asia y contribuyen a su adaptación. Para facilitar este proceso, se han realizado trabajos para el fomento de las competencias en el mercado laboral (funcionamiento del mercado laboral polaco, derechos, obligaciones, etc.) y se han impartido cerca de 120 horas de clases de polaco para que los migrantes se pudieran integrar. Este programa recoge también visitas a lugares históricos y el asesoramiento personal para el desarrollo de capacidades para la búsqueda de empleo, la gestión de documentos de solicitud, etc. Los usuarios de este programa fueron muy receptivos ante la clase de idioma, aunque su participación en los eventos histórico y culturales tuvo menos éxito.

EUROMF – Bélgica: El representante de EUROMF presentó en primer lugar el proyecto Interreg, que se basa en la constatación del gran flujo de refugiados en Bélgica y en la dificultad que conlleva su integración en el mercado laboral. En su opinión, es muy importante fomentar una inserción verdadera y superar las dificultades derivadas de los miedos de los actos terroristas. El programa “Into Care to Be Careless”, que incluye el apoyo de refugiados y el fomento de las competencias como prestador de servicios y con ello la integración en el mercado laboral, cumple con estas funciones. Para lograrlo, se deben eliminar las barreras idiomáticas, culturales y sociales. Este proyecto persigue crear una intervención realmente integrada que sensibilice y refuerce a los propios empresarios. Una parte de las actividades será: clases holandesas que asumirán y realizarán estas tareas, información sobre los derechos y obligaciones y el desarrollo de capacidades específicas, que siempre serán acompañadas por tutores / voluntarios. El proyecto comenzó en octubre de 2017 y seguirá estando activo en una serie de ámbitos entre otros a través de inversiones y formaciones que permitirán a los refugiados, conocer los hábitos de vida reales de las familias flamencas, ayudar a la población en general, así como comprender y aceptar la diversidad.

Feder-Agri - Italia: La ponente mencionó en primer lugar que estaba muy feliz de visitar el centro de acogida de Lisboa en el marco de este seminario. En su opinión sería conveniente saber qué porcentaje de personas están integrados en la sociedad y en el mercado laboral, ya que, si nos sentimos acogidos, pero no integrados puede generar un problema todavía mayor. En relación con la situación en Italia también se producen llegadas continuas de migrantes, los menores de edad se remiten a centros de acogida hasta que obtienen los documentos para trabajar. Durante este tiempo los solicitantes de asilo obtienen una formación profesional y aprenden italiano, para mejorar su acogida. Feder-Agri participa en este periodo de tiempo de la formación lo que crea un encuentro entre la oferta y la demanda en relación con el trabajo. Se debe realizar trabajo para luchar contra la ignorancia y la discriminación. En este sentido agradeció también a MCL por su ayuda.

CFTC - Francia: En primer lugar, se constató que Francia se ha ocupado sobre todo en los países del Magreb con el problema de la inmigración. Francia es el quinto país que acoge a migrantes, y ha recibido cerca de 50.000 solicitudes de asilo, la mayor parte de ellas de la comunidad siria y se han aceptado 26.000. Para facilitar el proceso, el Presidente Macron ha creado la obligación de responder en el plazo de seis meses a la solicitud de asilo. CFTC pudo reunirse con los otros sindicatos y definió que financiaría las clases de francés para inmigrantes con el objetivo de reducir el desempleo.

CEAT - España: El representante declaró que CEAT es una organización independiente sin ánimo de lucro dedicada al estudio, investigación y a los trabajadores de todos los ámbitos. CEAT no interviene de forma directa con los refugiados, sino que trabaja y apoya a los trabajadores que vienen a España por motivos económicos. Con la primera ola de migrantes de Latinoamérica no hubo ningún problema relevante, pero con la segunda ola el gobierno intentó encontrar trabajo para todos por lo que hubo más problemas. En su opinión la población afectada por la crisis debe ser apoyada para que los trabajadores migrantes tengan los mismos derechos. La mejor forma de mejorar las condiciones para los migrantes consiste en crear las condiciones necesarias para un trabajo legal. La mayoría de los puestos de trabajo se han creado en la agricultura y en la construcción, trabajando en estos sectores un 70% de los trabajadores migrantes. CEAT ha desarrollado documentos para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores migrantes, en especial a través de: convivencia, integración social, lucha contra el trabajo ilegal y precario, protección de las familias de los trabajadores (detrás de un trabajador siempre suele haber una familia con hijos, personas mayores, etc.) en colaboración con consejeros locales, servicios médicos y sociales.

USO- España: En primer lugar, se indicó que según los datos de la OCDE el 40% de los emigrantes a España viven en condiciones de pobreza extrema. Hasta 2016, 2.200.000 españoles viven fuera de España. Durante los últimos años se ha incrementado el racismo, la xenofobia y el desempleo. Es importante no olvidar que los inmigrantes no solo son trabajadores sino también personas que son frágiles, sin dinero ni información. USO pretende apoyar la integración en las diferentes zonas de España a través de clases de idioma, formación y siempre con el apoyo de tutores.

FLC - Italia: Según Paolo Cesana, FLC ha desarrollado procesos de escolarización y formación para refugiados, así como medidas de protección y de integración social. Cerca de 5 millones de migrantes han sido acogidos en Italia, 22% de Rumania, 5,4% de China, 4,6% de Ucrania, y 52% de otros países. Muchos de estos migrantes son empresarios y están integrados. También existen cerca de 20.000 matrimonios entre extranjeros e italianos. En su opinión, se también agradece el papel de organizaciones, Durante el último año, 60.000 ciudadanos han adquirido la nacionalidad italiana lo que muestra la voluntad de integración del sistema italiano. Apoya la estabilidad financiera de las familias también en otros países y las aportaciones al sistema de jubilación italiano. En el mercado laboral reina una polarización en la que los hombres trabajan en el sector de la construcción, mientras que las mujeres están activas en sectores en los que se apoyan a las personas / asistentes.

CIFOTIE - Portugal: El representante de CIFOTIE indicó que la postura de Portugal no fomenta la acogida de refugiados. Señaló que la migración en Portugal tuvo dos momentos clave: los migrantes de PALOP y los migrantes del resto de Europa, sobre todo con importantes cualificaciones profesionales.

FIDESTRA- Portugal: La Presidenta de FIDESTRA señaló en primer lugar las fronteras derivadas de un sistema político y la popularidad durante las elecciones debido al empleo con debido a los deseos de los votantes. Comentó que nos deberíamos mover en una sociedad segura en la que solo luchamos contra la ilegalidad y deberíamos crear una sociedad realmente integradora. En su opinión la aversión o la mala aceptación de los refugiados se debe a varios factores como la deficiente formación y las malas instalaciones sanitarias. Un apoyo eficaz del sistema de bienestar en Europa también debería ser el objetivo. Es importante desarrollar un análisis humano y no solo para las comunidades locales sino también en primer lugar para los políticos para que no solo vean “números” sino también la vida y los aspectos humanos subyacentes. En este sentido son especialmente importantes los objetivos comunes basados en los valores de la solidaridad y la subsidiariedad.

Algunas ideas estructuradoras:

_ Es extremadamente importante y útil aprender del pasado y de las prácticas comentadas en las organizaciones representadas en este grupo de trabajo.

_ La acogida y la integración deben comenzar ya antes de la llegada de los migrantes al país de acogida, para así preparar la adaptación a los cambios.

_ La formación y el desarrollo de capacidades deberían estar adaptados a los ciudadanos para garantizar las necesidades y escucharles antes de prepararlos para el mercado laboral.

_ Tenemos que comprender la importancia de hacer que se sientan realmente acogidos e integrados, ya sea en su casa o en la búsqueda de un futuro mejor en el extranjero.

_ Se debe fortalecer el trabajo humanitario, mantener el respeto por las diferencias, y fomentar la calidad de vida sin olvidar la salud psicológica que a menudo se deja de lado en estos procesos de modificación que precisan una larga adaptación.

_ Los inmigrantes ilegales no se deben confundir con los inmigrantes sin documentos, ya que tenemos que afrontar a personas que buscan ayuda y que no han cometido ningún delito, sino que solo no tienen acceso a su documentación.

_ Considerar los movimientos migratorios como una oportunidad y no como un problema.

Como cierre a este grupo de trabajo recordamos que las organizaciones miembros de EZA se llevan ocupando desde hace tiempo con los problemas derivados de la migración en sus países, y en especial aquellas que son miembros de la PICM, pueden ofrecer un valor añadido, reforzar e influir en la política de acogida en sus países y de esta forma aportar al diálogo social europeo y fomentar de forma efectiva la integración de refugiados / migrantes en el mercado laboral.

La discusión de los problemas de la integración de migrantes y refugiados en relación con el mercado laboral, el intercambio de prácticas realizadas en los diferentes países participantes así como las dificultades y las propuestas de soluciones pueden contribuir a que cada organización de la red de EZA llame la atención a nivel nacional a los decisores políticos sobre las aportaciones necesarias para construir una política migratoria conjunta coherente sobre la base de los valores de la solidaridad y la subsidiariedad, sin debilitar la cohesión social de Europa y sin que la inseguridad llegue a afectar a los ciudadanos europeos en la UE o para que los movimientos extremistas y populistas no aprovechen esta situación para crecer y destruir el proyecto europeo.

Llegamos a la conclusión de que la existencia de estos espacios y momentos de intercambio de buenas prácticas y la buena experiencia sobre la base de todas las organizaciones representadas en este seminario es extremadamente importante y útil para que nuestro proyecto europeo basado en la PAZ pueda crecer y prosperar de forma sostenible.

 

 

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Jornada alemana para comités de empresa 2019 en Bonn, Alemania