Intégrer les migrants et les réfugiés au marché du travail – le rôle des organisations de travailleurs

Du 18 au 19 octobre 2018, un séminaire a eu lieu sur « Intégrer les migrants et les réfugiés au marché du travail – le rôle des organisations de travailleurs », organisé par Europejski Dom Spotkań – Fundacja Nowy Staw, avec l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne.

L’aspect le plus important du séminaire était de présenter le phénomène des migrations à l’échelle mondiale et locale. Les participants ont eu l’occasion d’apprendre à connaître les conditions de ces phénomènes, de connaître les problèmes et les défis qui leur sont associés et d’identifier des réponses plus appropriées à ces problèmes, en mettant un accent particulier sur le rôle des organisations de travailleurs.

La tenue de ce séminaire était particulièrement importante en raison de la nécessité vitale d’intégration des migrants sur les marchés du travail européens. Le président d’EZA, Bartho Pronk, a attiré l’attention sur les divers défis dans le contexte du conflit en Ukraine et de la migration d’Amérique du Sud, d’Afrique et de Syrie. L’objectif du séminaire était de partager les bonnes pratiques, d’échanger des connaissances sur la façon d’affronter le problème de l’augmentation de la migration, indépendamment de savoir si elle a lieu en Europe occidentale, orientale ou méridionale.

Les principaux thèmes abordés lors du séminaire étaient les suivants : les stratégies régionales et locales pour l’intégration du marché du travail des migrants et des réfugiés, les droits au travail des demandeurs d’asile et des immigrants, le rôle des organisations non gouvernementales et des syndicats dans l’intégration des migrants et des réfugiés, ainsi que l’impact à long terme de la migration sur l’économie.

Au cours des débats, les participants ont souligné que la liberté de se déplacer en Europe était très importante en la matière. L’ampleur du phénomène dans la région donnée est large selon différentes variables, telles que : la situation géographique, l’économie du pays d’origine et d’accueil, ainsi que la demande pour les travailleurs.

Josep Calvo Garcia d’Espagne a attiré l’attention sur les méthodes d’embauche des migrants dans des emplois qui n’exigent aucune compétence et sur le problème important de l’immigration clandestine et du crime organisé associé. Les jeunes de moins de dix-huit ans y vont pour ouvrir des centres où ils apprennent des langues et sont prêts à être indépendants. La plupart d'entre eux veulent rester en Espagne. Beaucoup d'entre eux sont incapables de s’adapter. Les différences culturelles et la volonté de s’intégrer sont très importantes.

Des défis complètement différents accompagnent les pays d’Europe centrale et orientale en ce qui concerne les migrations en provenance d’Ukraine touchées par le conflit. Agata Dziubińska-Gawlik a souligné qu’un très bon exemple de la réponse à ces défis était le programme intitulé « Ensemble avec l’Ukraine », dans lequel les organisations non gouvernementales, en coopération avec les autorités locales, organisaient l’aide aux victimes de la crise humanitaire dans le Donbass. En ce qui concerne les questions du marché du travail, le séminaire a également présenté les effets des projets visant à aider les réfugiés, l’activation socio-professionnelle, la formation linguistique, l’adaptation professionnelle et la formation dans le domaine de la création d’une entreprise. Les spécificités de la situation des personnes exclues ont également été évoquées, ces gens établissent des coopératives sociales qui incluent également les citoyens d’Ukraine.

Au cours de la discussion consacrée aux droits des travailleurs, Justyna Wróbel, une représentante de la Fondation Ocalenie spécialisée dans la fourniture d’aide juridique aux réfugiés et aux immigrants, a pris la parole. Elle a attiré l’attention sur les questions complexes des procédures légales prolongées liées à la légalisation du séjour et la possibilité d’occuper un emploi pour les réfugiés. Maria Jose Carvallo a présenté les postulats-clés concernant les conditions de travail. En ce qui concerne ce sujet, Lesław Nawacki, représentant du bureau du commissaire des droits de l’homme, a souligné qu’à la lumière de la constitution, les immigrants légaux avaient les mêmes droits à l’emploi en tant que citoyens d’un pays donné.

L’aspect-clé de l’ordre du jour de la réunion a été le rôle des ONG et des organisations syndicales dans l‘intégration sur le marché du travail des réfugiés et des migrants. Krzysztof Dośla, représentant du syndicat NSZZ « Solidarność », a attiré l’attention sur le fait que les contrats de droit civil et les autres formes de précarisation du travail constituaient un grave problème. Qu’il y avait aussi des cas d’activités frauduleuses, telles que le non-paiement de la rémunération, généralement juste avant l’expiration du visa, cela évitant une action en justice. À partir de janvier 2019, l’association des travailleurs étrangers temporaires sera formellement impossible. Les initiatives des organisations syndicales polonaises pourront permettre cela. Maria Reina Martin du Portugal a souligné la nécessité de garantir la sécurité sociale comme condition de l’intégration efficace. Elle a également souligné que des revendications injustifiées ne pouvaient pas être acceptées et qu’il était essentiel que les demandeurs d’asile comprennent non seulement leurs droits, mais aussi leurs obligations.

Le grave problème, qui a été largement discuté, est le phénomène de la traite d’êtres humains. Le bureau du haut-commissaire pour la migration est la réponse à cette menace. Le rôle des syndicats portugais dans le contexte des enjeux discutés est de lutter contre l’exploitation des travailleurs. Notamment ceux exclus en termes de langue et qui sont une cible facile pour les organisations criminelles. L’autre phénomène, ce sont les immigrants illégaux qui travaillent souvent dans des conditions dangereuses, mettant leur santé en danger. L’éducation est le principal outil pour lutter contre de telles pathologies et protéger les étrangers contre l’exploitation. Au cours de la discussion, plusieurs plans stratégiques pluriannuels ont été également présentés, actuellement c’est la stratégie pour les années 2015 à 2020. Maria Reina Martin a souligné que la décentralisation de ces stratégies et la coopération entre le secteur public et les syndicats méritaient d’être considérées.

Dans le contexte de l’impact des mouvements migratoires sur l’économie, l’aspect le plus fréquemment mentionné était l’impact de l’immigration sur la démographie des États membres. L’intégration des étrangers et l’installation des familles par ceux-ci ont un effet positif sur les indicateurs démographiques. En même temps, les marchés en expansion des pays d’Europe centrale et orientale inclinent les travailleurs migrants à retourner dans leurs pays d’origine, ce qui a été noté par Eero Mikenberg dans le contexte de l’Estonie, ainsi que par Janina Svediene de Lituanie.

Barbara Jaczewska, docteure de l’Université de Varsovie, a présenté dans le cadre d’une étude de cas, les aspects théoriques de la méthode de l’intégration des réfugiés et des migrants dans le contexte de Berlin. Au cours du débat, les participants ont essayé de répondre aux questions. « Comment comprenons-nous l’intégration ? », « Qu’attendons-nous du migrant ? ». Jusqu'à ce que tout récemment nous ayons compris l’intégration comme un processus bilatéral d’acceptation dans la société. Au cours du débat, l’idée d’un processus de trilogue est apparue, la coopération avec le pays d’origine des migrants.

Au cours du séminaire, deux visites d’étude ont également eu lieu. La première a eu lieu dans « Ukraiński Dom » (la maison de l’Ukraine), gérée par la Fondation « Nasz Wybór » (notre choix). Les participants ont eu l’occasion de se familiariser avec les aspects pratiques du soutien et de l’intégration de la communauté locale d’immigrés sur le marché du travail, principalement des citoyens ukrainiens. La deuxième visite a eu lieu dans le centre de multiculturel de Varsovie dirigée par la « Fondation pour la Somalie », avec le soutien de l’Association Humanum Pro et la mairie de Varsovie. Les participants au séminaire ont eu l’occasion d’apprendre les méthodes de soutien à la communauté immigrée à travers des activités non conventionnelles, telles que les classes interculturelles ainsi que l’exploitation d’une station de radio appelée Imi Radio.

Les recommandations-clés identifiées pour les organisations syndicales sont les suivantes :

  • la nécessité de fournir de l’aide sur le lieu de travail ;
  • dispenser une formation en milieu de travail et établir des centres de conseils pour les migrants ;
  • formation linguistique et formations dans le domaine des droits des salariés et des responsabilités ;
  • lutte contre les discriminations ;
  • nouvel échange d’expériences entre les organisations syndicales des différents pays ;
  • coopération avec les pays d’origine des immigrants.

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