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Soutien à la perspective européenne des Balkans occidentaux, pour le renforcement du dialogue social et la capacité de négociation dans le processus d’adhésion à l’UE

Du 3 au 5 novembre 2021, un séminaire s’est déroulé en ligne sur le thème « Soutien à la perspective européenne des Balkans occidentaux, pour le renforcement du dialogue social et la capacité de négociation dans le processus d’adhésion à l’UE », organisé par Podkrepa, avec le soutien et l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne. Le séminaire était organisé dans le cadre du projet spécial d’EZA pour les organisations de travailleurs dans les Balkans occidentaux.

Cinquante-six représentants d’organisations de travailleurs de Bulgarie, de France, d’Allemagne, de Roumanie, de Pologne, de Serbie, de République de Macédoine du Nord et d’Albanie ont participé au séminaire.

Les objectifs du séminaire étaient les suivants :

Explorer dans quelle mesure le dialogue social, les négociations collectives, la participation des travailleurs et le respect des normes de sécurité et de santé au travail peuvent jouer un rôle essentiel à la fois: dans la réponse à la crise du COVID-19 et dans le soutien d’un processus accéléré d’intégration à l’UE.

  1. Contribution à l’amélioration de la capacité de négociation et de communication des partenaires sociaux nationaux en vue d’assurer une participation plus actives aux politiques nationales d’intégration à l’UE.
  2.  Soutenir une adaptation plus adéquate et plus rapide des politiques syndicales aux tendances de l’emploi en constante évolution.
  3. Échange sur l’implication des organisations de travailleurs pour défendre les droits et les revenus des travailleurs pendant et après la pandémie.
  4. Analyse des mesures mises en œuvre et des actions des syndicats respectifs, liées aux plans de relance post-pandémie, y compris l’agenda vert et les nouvelles formes de travail.

Le programme du séminaire a été planifié comme mélange équilibré entre les interventions académiques et les présentations d’experts syndicaux sur les questions clés suivantes :

  • L’engagement de l’UE en faveur du processus d’élargissement et pour contrer les problèmes socio-économiques persistants, la pauvreté et  l’absence de réformes dans la région des Balkans occidentaux.
  • Les réponses gouvernementales déjà mises en œuvre pour contenir la pandémie de COVID-19 et les actions des syndicats pour empêcher la baisse du taux d’emploi et du niveau de vie dans les pays des Balkans occidentaux.
  • La possibilité du soutien de l’UE et la participation des organisations de travailleurs aux politiques nationales pour une reprise verte, durable et juste après la pandémie.
  • La reprise post-pandémique du point de vue du genre et le lien entre cette reprise et l’avenir des emplois, des compétences et de l’économie verte.

En outre, en ce qui concerne le complément des contributions académiques et des positions syndicales exprimées, le programme comprenait :

1. Séance de réflexion : Élaboration des réponses à la crise du COVID-19 pour échanger sur l’implication des syndicats dans la mise en œuvre des plans de relance nationaux.

2. Table Ronde : Dialogue pour notre avenir, travail en commun, faire preuve de solidarité !

3. Séance de remue-méninges: De nombreux défis, de vraies solutions avec une discussion sur des approches innovantes en vue d’accroître l’efficacité du partenariat social et d’améliorer les stratégies de communication et de sensibilisation des syndicats.

4. Discussions plénières, séance de questions et réponses.

5. Remarques concluantes et résumé.

Idées essentielles

  • La crise du COVID-19 a de graves répercussions sur la région des Balkans occidentaux, elle a détruit des emplois, réduit les revenus, intensifié et aggravé les inégalités et la pauvreté. Rien n’est pire que la pauvreté, les fractures sociales dans les pays des Balkans occidentaux sont si profondes qu’elles menacent la cohésion des communautés/sociétés locales. En pratique, il y a beaucoup de bonnes intentions pour régler ce problème, mais il n’y a pas assez d’actions faisant de ces intentions une réalité. Un effort commun pour réduire la pauvreté et en faveur d’une reprise durable et importante de l’emploi est la clé pour garantir une vie décente aux habitants de la région. Pour faire une différence positive pour tous, la reprise devrait véritablement impliquer tous les acteurs sociaux afin de faire avancer les réformes structurelles et lutter contre la corruption dans la région. Ces réformes ne réussiront pas sans renforcement de leur composante sociale et économique grâce à la coopération mutuelle avec les partenaires sociaux en tant qu’acteurs égaux dans le processus. En outre, la construction et le développement d’un dialogue social institutionnalisé et fonctionnel sont les autres éléments cruciaux non seulement pour la reprise, mais aussi pour offrir le fondement de la société moderne, démocratique et européenne, tant attendue des citoyens des Balkans occidentaux.
  •  De nos jours, la perspective de l’UE sur la région semble assez lointaine, le progrès réel, s’il existe, n’est pas tangible pour la population de la région. La rhétorique de l’UE est très commode pour les politiciens, mais les gens ordinaires constatent l’absence de compréhension adéquate de la part des institutions de l’UE sur ce qu’est réellement la réalité dans leur pays. En outre, l’absence de responsabilité et de transparence du processus d’adhésion affaiblit les relations entre les citoyens et leurs sociétés. Il est temps que les institutions de l’UE repensent et remodèlent la philosophie des critères et recommandations politiques déjà appliqués depuis environ trente ans, en lien avec le processus d’adhésion, afin de les appliquer à la situation réelle et aux habitudes et caractéristiques spécifiques de la région.
  • Des efforts à l’échelle de la région sont également nécessaires pour promouvoir la croissance verte. Cela pourrait se faire en promouvant les industries et les technologies vertes, en soutenant les emplois verts qui offrent des opportunités importantes pour les Balkans occidentaux, y compris une intégration plus étroite dans les chaînes de valeur mondiales et l’accès aux ressources importantes de l’UE. Les partenaires sociaux doivent jouer un rôle important dans la transition vers une société plus verte et plus durable. Leur rôle dans l’élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir une économie branchée et intelligente, circulaire et à faible émission de carbone, fondée sur une approche équitable, est vital.
  • Pendant la pandémie, le télétravail a contribué au maintien de l’emploi et à la limitation des pertes. De nombreux enseignements peuvent être tirés des syndicats, des modifications législatives et des négociations collectives sont nécessaires pour réglementer plus en détail les questions importantes du travail, telles que: l’organisation du lieu de travail à domicile de manière à répondre aux exigences en matière de santé et de sécurité; la fourniture d’équipement de bureau (en dehors des dispositifs techniques), tels qu’un bureau, une chaise de bureau, un éclairage approprié ; comment devrait-on considérer un accident du travail en travaillant à distance, etc. ou comment cela sera-t-il prouvé ?
  • L’intégration européenne doit offrir de réelles perspectives aux jeunes de la région. Les jeunes des pays des Balkans occidentaux ont le plus souffert en termes sociaux et économiques de la crise du Covid-19, et maintenant ils veulent être bien formés, trouver des emplois décents, fonder une famille et s’épanouir grâce à un emploi qui correspond à leurs compétences et à leurs intérêts. Toutes les politiques de formation et d’emploi pour les jeunes de la région, y compris toutes les initiatives syndicales, doivent prendre cela comme point de départ.
  •  Il est temps de trouver des solutions durables, de faciliter le dialogue pour plus d’intégration dans la région. La région a besoin de coopération et de réconciliation. Par conséquent, il est essentiel que les six pays des Balkans occidentaux progressent rapidement pour développer le marché du travail régional commun. C’est la clé du succès du plan économique et d’investissement de l’UE pour la région et c’est la clé des progrès sur la voie de l’adhésion à l’UE.

Conclusions et recommandations

- La perspective d’une future adhésion à l’UE est un puissant stimulant pour les réformes politiques et économiques dans la région. Aujourd’hui, les pays des Balkans occidentaux doivent transformer leur réponse au coronavirus en opportunité pour un partenariat plus fort avec l’UE. En fait, il n’est pas impossible de se pencher ensemble sur les régions prospères de l’UE et les problèmes des Balkans occidentaux, mais ce ne sera certainement pas facile.

- Le respect des critères prendra du temps et nécessitera de gros efforts, tout d’abord, un dialogue social constructif et l’inclusion des partenaires sociaux à tous les niveaux du processus d’intégration sont très importants, étant donné qu’ils sont l’un des critères d’un processus d’intégration efficace. Deuxièmement, la création de nouveaux emplois et la préservation d’emplois de qualité existants sont cruciales. En outre, il est important d’empêcher l’utilisation abusive des fonds, ainsi que les tentatives de modification unilatérale de la législation du travail au détriment des travailleurs, ainsi que toute nouvelle violation et dérogation aux droits sociaux et aux normes du travail acquis.

- Le mouvement syndical dans les pays des Balkans occidentaux est actuellement à la croisée des chemins. Il est confronté à une baisse des adhésions, aux défis de la garantie des droits syndicaux, pour aborder les changements technologiques et économiques qui affectent la nature et le type d’emplois. Pour inverser la tendance à la baisse du nombre de syndiqués, les syndicats doivent développer de nouvelles stratégies et tactiques, afin de devenir plus forts et plus dynamiques. Premièrement,- une discussion ouverte et franche sur les priorités et les positions fondamentales, reconnaissant que les membres des syndicats ne partagent pas toujours une opinion commune est nécessaire. Deuxièmement, plusieurs questions fondamentales doivent être abordées, à commencer par une réflexion stratégique sur le travail syndical fondamental, sans se limiter aux politiques relatives aux conditions de travail et à d’autres questions relatives au marché du travail, mais en les élargissant aux défis de la démocratie et de l’État de droit.

- Il est très important de considérer l’activité syndicale des syndicats comme processus d’apprentissage continu. Toutes les stratégies et campagnes syndicales d’organisation doivent faire l’objet d’un examen rigoureux. Ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas doit être clairement identifié, afin que les stratégies et les campagnes puissent être améliorées et que des leçons soient tirées. Les syndicats doivent devenir plus agiles et apprendre à changer pour relever de nouveaux défis, leurs décisions stratégiques doivent être basées sur une bonne intelligence.

- Les syndicats de la région doivent être plus unis, ils doivent être en mesure de parvenir à un consensus, de présenter des revendications communes et de mettre en œuvre des campagnes communes,  car ce n’est qu’en étant unis qu’ils seront efficaces, et qu’ils auront ensemble un plus grand potentiel afin de garantir que l’intégration européenne soit réalisée sans compromettre les objectifs d’emploi décent et de justice sociale.

-Les syndicats de la région doivent « opérer au niveau au local » : communiquer plus efficacement entre eux et avec la société, mieux coordonner et présenter les besoins, les revendications et les problèmes des travailleurs. Pour ce faire, les syndicats doivent commencer à négocier de nouvelles conventions collectives « locales » adaptées à la philosophie de la région en matière d’implication des salariés. Ces accords peuvent par exemple concerner les travailleurs des filiales de sociétés multinationales opérant dans la région ou dans une branche concrète.

- Le monde post-Covid sera différent, maintenant le plus important est de promouvoir les valeurs fondamentales des syndicats, solidarité, soutien, compréhension, la prospérité matérielle est importante, en particulier pour ceux qui n’ont pas les moyens de mener une vie décente, mais les gens ont une conception plus large des valeurs qui ne peuvent être réalisées qu’en travaillant ensemble pour l’amélioration de leur communauté ou de leur région.