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Organisation efficace – en quête de nouvelles solutions pour le développement du dialogue social en temps de pandémie

Un séminaire international portant sur l’« Organisation efficace – en quête de nouvelles solutions pour le développement du dialogue social en temps de pandémie » s’est tenue à Gdansk du 17 au 18 juin 2021. I était organisé par KK NSZZ « Solidarność »» (Komisja Krajowa NSZZ « Solidarność »), avec le soutien et l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne. La réunion était organisée sous forme hybride et a rassemblé cinquante-six représentants d’orgaisations de travailleurs sur place et en ligne. Les langues de travail étaient l’anglais, l’espagnol, l’allemand et le polonais.

La réunion a été inaugurée par Jerzy Jaworski, vice-président de la NSZZ « Solidarność », qui a souligné l’importance du sujet face aux réunions à distance omniprésentes et qui s’est concentré sur ce type de réunions qui n’est pas nécessairement adapté et propice au développement du dialogue social. Il a exprimé l’espoir d’un retour rapide aux réunions traditionnelles, qui aboutiront à des résultats plus rapides et meilleurs dans les négociations des partenaires sociaux. Puis les animateurs de la réunion Magdalena Gryciuk et Mateusz Szymański, experts de NSZZ « Solidarność », ont accueilli les participants et présenté le sujet et l’ordre du jour de la réunion.

La première présentation a été faite par Irina Semjonova, experte de LBAS, montrant les solutions liées au travail à distance en Lettonie. Seuls les salariés dont les tâches ne peuvent pas être effectuées à distance sont autorisés à travailler dans les bureaux. Si le salarié et l’employeur n’ont pas convenu ensemble de travailler à distance, l’employeur a le droit d’ordonner le travail à distance. L’employeur fournit l’équipement nécessaire à l’exercice des fonctions officielles, et si le salarié indique des circonstances objectives qui l’empêchent de travailler à distance, l’employeur doit envisager de permettre à l’employé de travailler dans les locaux de l’entreprise, en garantissant les mesures sanitaires appropriées. Un salarié effectuant son travail à distance coopère avec l’employeur dans le cadre de l’évaluation des risques dans l’environnement de travail et fournit à l’employeur des informations sur les conditions sur son lieu de travail à distance qui peuvent affecter la sécurité et la santé pendant le travail. Les syndicats, en coopération avec la Confédération des employeurs, ont établi un certain nombre de règles régissant le travail à distance, telles que le soutien à la protection de l’emploi dans le travail à distance ou des séminaires en ligne pour les employeurs ayant des informations sur le travail à distance. L’État a introduit le soutien aux temps d’arrêt pour les entreprises et des niveaux de salaire minimum pour les salariés, en fonction de la taille de l’entreprise et du nombre d’enfants à charge.

La deuxième présentation a été faite par David Hafner, expert de l’ÖGB, présentant les solutions institutionnelles et juridiques pour faire face à la pandémie et la participation des partenaires sociaux à ce processus en Autriche qui a été durement touchée économiquement, en particulier en raison de la baisse du chiffre d’affaires du tourisme et du long confinement. Cependant, un accord de travail à temps partiel au salaire minimum et une convention collective générale sur les mesures de protection, qui est la première convention générale depuis 1978, ont été élaborés. Surtout la première solution a protégé des centaines de milliers de salariés du chômage.

Roberto Pedersini de l’Université de Milan a fait une autre présentation sur le même sujet à partir des perspectives de l’Italie. Le confinement rapide et long s’est traduit par une très forte baisse du PIB (-8,9 %) et une augmentation du chômage, en particulier chez les jeunes (jusqu’à 33,7 %), ainsi qu’une baisse de l’emploi. Le travail à distance a été très largement utilisé et a couvert plus de six millions de travailleurs au moment propice. Le plan national pour la relance et la résilience est très difficile à mettre en œuvre et les éléments les plus importants sont: l’augmentation de la productivité, l’inclusion sociale, ainsi que la transformation verte et numérique, où le rôle des partenaires sociaux est très important.

Une autre présentation d’Espagne a été faite par Nerea Cabrera Munoz, experte d’USO. Même avant la pandémie, le chômage était élevé et la pandémie n’a fait qu’aggraver la situation. Cependant, l’État a pris un certain nombre de mesures, c’est-à-dire, il a effectué des investissements dans le secteur de la santé publique, apporté son soutien aux entreprises et aux salariés du secteur du tourisme, et une aide aux familles à faible revenu pour fournir de la nourriture aux enfants. La réglementation du travail temporaire a également été introduite en raison d’un cas de force majeure ou pour des changements juridiques économiques, techniques et organisationnels actuels. Selon l’intervenante, les mesures prises n’ont pas été couronnées de succès à 100 %, mais elles ont sauvé des millions d’emplois. Ensuite, les intervenants ont répondu aux questions des participants ou sur les raisons de la production. Elles concernaient les réductions pour les entreprises dans le domaine des cotisations sociales, en fonction du nombre de salariés, ainsi que le salaire minimum en fonction du nombre d’enfants. Si les entreprises profitaient de ce type d’aide, elles ne pouvaient pas licencier leurs salariés pendant six mois, sauvant ainsi environ trois millions d’emplois. Les syndicats se sont concentrés sur l’information des membres à ce sujet.

Jakub Szmit, expert de la NSZZ « Solidarność », a présenté la chronologie des dossiers et des actes appelés « boucliers anti-crise », qui sont déjà neuf aujourd’hui. Des mécanismes ont été introduits visant à atténuer les effets de la pandémie dans la sphère économique, et donc aussi sur le marché du travail. Les fonds du bouclier étaient principalement destinés aux employeurs afin de protéger les emplois, ce qui s’est avéré efficace car le taux de chômage n’a pas augmenté de manière significative. La plupart des fonds ont été alloués aux petits et micro-entrepreneurs et aux travailleurs indépendants. D’autre part, des instruments de temps d’arrêt économique et de réduction du temps de travail ont été introduits. Le principe de l’application de solutions moins favorables que le contrat ou le cofinancement d’une partie de la rémunération du salarié a également été introduit. En vertu de l’acte de loi du 2 mars 2020, le travail à distance a été introduit, fonctionnant sur la base de la décision unilatérale de l’employeur (ordre d’entreprise). Il a acquis une grande popularité et a fait ses preuves en Pologne, des travaux étant entrepris afin d’introduire cette solution dans le code du travail de manière permanente. Lorsqu’il s’agissait d’exprimer des avis sur ces actes juridiques, les partenaires sociaux ont disposé de très peu de temps pour les consultations. 

Isabelle Schömann, secrétaire de la CES, a présenté l’action de la CES dans le domaine du suivi et de la collecte de solutions au mouvement syndical visant à échanger les bonnes pratiques et à aider les syndicats de différents pays. Elle a souligné que les solutions juridiques introduites rapidement pendant la pandémie sans consultations publiques appropriées ne peuvent fonctionner que temporairement et qu’il ne peut être convenu qu’elles devraient rester permanentes. Une autre question concernant la protection des données privées en lien avec la prévalence de l’intelligence artificielle et du travail à distance, qui nécessite un accord entre les partenaires sociaux. L’autre problème soulevé était le temps de travail en ligne et le droit à la déconnexion. Il existe également des risques psychosociaux tels que le stress et l’épuisement professionnel causés par l’isolement social élevé et les problèmes d’accès à l’équipement technique et à l’espace de travail. La compatibilité entre vie professionnelle et familiale est également menacée dans cette situation. Répondant aux questions de la salle, elle a souligné que la CES choisissait de ne pas poursuivre une politique d’épargne parce que seuls les investissements publics peuvent stimuler les économies et les marchés du travail des États membres, en tenant compte de la transformation verte et numérique, qui devrait se dérouler de manière équitable, c’est-à-dire avec la protection des droits des travailleurs.

Katarzyna Jażdżewska de NSZZ « Solidarność » a présenté les outils informatiques que les syndicats peuvent utiliser pour le travail et la communication. Elle a présenté les plateformes de communication les plus populaires ainsi que leurs fonctionnalités et les exigences techniques, c’est-à.dire Zoom, Interactio, Interprefy, Kudo, Vioceboxer, MS Teams, Skype, Discord et autres. Ensuite, les animateurs ont résumé le premier jour du séminaire et ont terminé la réunion.

Mateusz Szymański, expert de la Commission nationale de la NSZZ « Solidarność », a souligné que la deuxième journée serait consacrée aux solutions pratiques. Le premier panel consistant en l’échange de bonnes pratiques dans le domaine du travail à distance a concerné les secteurs de la banque, de la formation et des services publics, dont les représentants ont répondu à la question de savoir si le travail à distance était un défi ou une opportunité. Dans le cas de l’administration fiscale, selon Emilia Hańczuk, le travail à distance n’était pas facile et n’était pas souvent utilisé. Le principal problème du travail à distance était de concilier la vie professionnelle et familiale, ainsi que les coûts administratifs encourus par les salariés. D’autre part, le travail à distance lors de vagues successives de maladies donnait un sentiment de sécurité.

Le représentant d’un syndicat du secteur de la formation, Tomasz Gryczan, a attiré l’attention sur des questions telles que: l’accès au matériel informatique, l’internet stable et à haut débit, la compatibilité entre vie professionnelle et familiale ou l’enregistrement du temps de travail, ceux-ci étant les plus problématiques pour cette branche. L’approche du travail à distance a changé au fil du temps, du choc initial de l’ajustement de la santé et de la sécurité à l’habitude de se sentir en sécurité. Cependant, finalement, les enseignants optent pour un retour à l’enseignement en classe.

Marcin Stroński du secteur bancaire a souligné que ceux qui avaient des conditions de logement appropriées sont en faveur du travail à distance, et que les autres ne l’étaient pas nécessairement. Il a attiré l’attention souhaitée sur la protection des données personnelles, car les banques ont aidé à acheter du matériel pour le travail à distance, mais sur une base volontaire et en petites quantités. Le travail à distance visait à éviter que tous les travailleurs soient en quarantaine en même temps. Selon lui, le travail comme avant la pandémie ne reviendra pas et le travail sera effectué sous forme hybride. Ils discutent avec les employeurs de la rémunération du travail à distance ainsi que de la santé, de la sécurité et du temps de travail.

Imma Badia Camprubi de l’USO a présenté la situation du secteur de la formation en Espagne dans le contexte de la santé et de la sécurité au travail. Le problème était le manque ou l’insuffisance d’équipement à la maison pour le travail à distance, ce qui causait du stress. Avec le temps, cependant, la situation s’est calmée et grâce au travail du syndicat et à la mise en place de mesures de sécurité adéquates, les écoles, à l’exception d’une courte pause, sont restées ouvertes tout le temps. L’enregistrement du temps de travail et le droit à la déconnexion ont été un problème et les syndicats travaillent actuellement sur ces questions en Espagne.

La question commune à tous les pays participant au séminaire, ce sont les négociations en cours sur la réglementation permanente du travail à distance. Les intervenants ont échangé leurs opinions sur ce processus et les priorités au cours de la discussion ultérieure.

Le deuxième groupe de professionnels des soins médicaux et sociaux a porté sur des questions telles que la modification du temps de travail, les subventions salariales et la protection efficace contre la perte d’emploi. Urszula Lewandowska, représentante de la NSZZ « Solidarność », a décrit la situation dans le domaine de l’industrie de la protection sociale où le travail était effectué sous forme de télétravail, ce qui était insuffisant pour les personnes dans le besoin, de sorte que la situation était très difficile. Dans le cadre de réunions, d’arrangements et de négociations rapides, les réunions en ligne assurent un contact facile et rapide, ce qui est positif. L’inspecteur social du travail a joué un rôle important dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail, et l’assistance juridique fournie par les syndicats a assuré la sécurité des salariés en cas de préoccupations concernant les suppressions d’emplois.

Ensuite, Joanna Krzos de l’hôpital de Lębork, en Pologne, a décrit la situation sur son lieu de travail, où la première ligne de lutte contre la pandémie était accompagnée d’une grande peur et d’une grande incertitude, ce qui a nécessité la mise en œuvre de nombreuses procédures pour protéger les salariés. Tous les panélistes ont souligné l’importance des questions de santé et de sécurité pendant la période de pandémie et de travail à distance.

Le dernier panel de professionnels concernait l’hôtellerie et le commerce sur Internet, avec les mécanismes de protection contre la perte d’emploi, la faillite, ainsi que les changements dans le temps de travail et les subventions salariales. Bartosz Kamuda de l’industrie hôtelière de NSZZ « Solidarnosc », a attiré l’attention sur la différence de situation entre les grandes chaînes hôtelières et les petits hôtels familiaux, qui souvent n’interrompent même pas la fourniture de services, ou leurs coûts permanents restent à un niveau minimum. Dans les grands hôtels, les « boucliers anti-crise » ont été insuffisants car il n’y avait pas de variation dans la taille des hôtels. Au lieu de cela, le niveau des mesures de protection pour les travailleurs reste élevé. Le Groupe Accor n’a licencié  aucun de ses salariés, mais les sous-traitants ou les associés, qui constituaient un tiers des effectifs, ont démissionné spontanément. En conséquence, les employés restants ont dû prendre en charge les tâches de ceux qui partaient et travaillaient plus de huit heures par jour afin de maintenir leur lieu de travail.

Ensuite, Andreas Paraskeva de Nielsen EWC a déclaré que Chypre avait introduit des mesures similaires, mais maintenant toutes les restrictions ont été levées, les hôtels fonctionnant normalement et il n’y a pas de restrictions pour le moment. Le faible niveau de chômage a été maintenu et les mesures prises par le gouvernement se sont avérées efficaces. Les écoles ont travaillé à distance pendant une très courte période. Elles ont obtenu des mesures de protection, un équipement adéquat pour le travail à distance et la facilitation de la garde d’enfants.

Une autre intervenante, Monika Sobiech de Nielsen, a déclaré que son entreprise n’avait pas besoin d’utiliser des « boucliers anti-crise », qu’elle fournissait des ordinateurs portables pour le travail à distance et qu’elle organisait cela très rapidement. Cependant, l’employeur voulait limiter les cotisations au fonds social, ce que le syndicat n’a pas accepté et ce qui souligne l’importance de la présence d’un syndicat dans l’entreprise.

Ensuite, Ewa Chełminiak a présenté la situation dans l’entreprise qui vend en ligne (H&M). Malgré l’absence de contact direct avec le client, il y avait un risque élevé d’infection chez les salariés, en réponse à quoi l’employeur a fourni des mesures de protection très rapidement. Dans le secteur de la vente au détail, il n’y avait pas de protection au début en raison du manque de masques, d’écrans à la caisse, etc. De plus, les gens ne respectaient pas l’obligation de porter des masques, et il y avait aussi du stress et de l’agressivité de la part des clients.

Le dernier élément était un débat sur ce qu’on pouvait faire pour améliorer l’utilisation de l’outil du dialogue social dans les situations de crise mondiale. Après l’échange d’opinions et de conseils, l’animateur a clôturé le séminaire.