La pandémie en tant qu'enjeu du dialogue social dans l'éducation

Les 22 et 24 septembre 2021, une réunion de travail de la Plateforme pédagogique s’est tenue à Wieliczka, intitulée « La pandémie en tant qu'enjeu du dialogue social dans l'éducation ». La réunion, a réuni trente-neuf représentants d’organisations de travailleurs originaires de Pologne, d’Espagne, de Slovaquie, du Portugal, de Bulgarie, de Lituanie et de Hongrie, ont participé à la réunion organisée sous une forme hybride par KK NSZZ « Solidarność » (Komisja Krajowa NSZZ « Solidarność »). Elle a été organisée avec le soutien et l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne.

L’objectif de la réunion du groupe de travail était une analyse approfondie des solutions système proposées et mises en œuvre par plusieurs gouvernements européens (y compris les propositions de programmes électroniques et leur disponibilité, la disponibilité et le financement d’autres outils de soutien pour les enseignants, les élèves et les parents ; les conditions ; le type de soutien pour les élèves en apprentissage dans de nouvelles conditions).

Bardocz de KPSZT, Hongrie, a formulé les problèmes qui devraient exister et auxquels on sera confronté à l’avenir, à savoir le manque d’accès Internet haut débit et gratuit, le manque d’équipement informatique, le manque de connaissance des techniques d’apprentissage indépendantes, le manque de préparation des parents d’enfants en bas âge dans les petites classes pour les aider à apprendre, le manque de compréhension des enseignants pour leur nouveau rôle, supposant de donner la priorité à l’auto-apprentissage des élèves et la menace de l’isolement social. Le gouvernement hongrois a pris certaines mesures, notamment : des programmes pédagogiques ont été diffusés à la télévision publique et les étudiants qui n’avaient pas accès à l’équipement approprié ont reçu une assistance par téléphone ou par lettre. Les solutions informatiques suivantes ont été utilisées: le système Neptun (utilisé dans l’enseignement supérieur, pour la communication, le contrôle de la présence en classe, la conduite d’examens, etc.), le programme Kreta (utilisé dans l’éducation publique, ayant les fonctions d’une revue), le portail éducatif national (y compris des manuels gratuits et généralement disponibles sur chaque sujet pendant douze ans). Grâce à l’accord entre le gouvernement et MC Software, l’utilisation gratuite des applications MS Windows a été rendue possible pour chaque enseignant et élève. Les tablettes achetées plus tôt pour les besoins des écoles étaient destinées aux élèves qui ne disposaient pas d’équipement adéquat à la maison ou dont les familles avaient un ordinateur, mais dont leurs frères et sœurs en avaient besoin ou qui étaient un outil de travail de leurs parents. Andras a souligné que son pays avait déjà développé une stratégie de numérisation pour la période de 2014 à 2020, selon laquelle la transformation numérique n’est pas une question de choix mais un phénomène inévitable auquel tout le monde doit se préparer, car personne ayant des connaissances datant du 20^ème siècle ne pourra être compétitif au 21^ème siècle.

Julia Petrov, Podkrepa, Bulgarie, a ensuite pris la parole et présenté des solutions système proposées et mises en œuvre par le gouvernement bulgare, notamment: la mise en œuvre de plateformes pédagogiques électroniques, le partage de ressources numériques pour les enseignants et les étudiants, l’Internet gratuit à la maison. Le ministère de l’Éducation et Podkrepa ont mené des recherches sur l’épuisement professionnel chez les enseignants, qui montrent que chaque année, celui-ci touchait environ 5 % de ce groupe professionnel. Les facteurs de stress de la pandémie comprenaient : l’enseignement en ligne, le risque d’infection à la COVID-19, le manque d’équipement approprié (seulement 5 % des enseignants ont reçu de nouveaux ordinateurs portables du ministère) et le manque de plateformes pédagogiques. Les enseignants travaillaient douze heures par jour, tous les jours. L’apprentissage à distance a rendu nécessaire le travail avec les outils Internet, ce qui pour les personnes de plus de cinquante ans était un véritable défi. Actuellement, environ 60 % d’entre elles ont accès aux technologies modernes. Les enseignants ont reçu des produits numériques tels qu’une bibliothèque électronique (matériel pédagogique pour les enseignants et les élèves). L’intervenant a indiqué les types de soutien dont les élèves avaient besoin pendant l’enseignement à distance : soutien aux enfants et aux étudiants ayant des besoins pédagogues spéciaux, information sur les inégalités éducatives, prévention de la « disparition » des élèves du système pédagogique.

L’intervenante suivante était Agata Adamek de NSZZ « Solidarité », Pologne, qui a présenté aux participants à la réunion des enregistrements de courts discours d’enseignants en fonction dans des écoles spéciales. Comme les intervenants précédents, ils ont souligné le manque d’équipement informatique dans les foyers où il y a plus d’enfants qui apprennent, les ordinateurs n’étaient pas adaptés à l’apprentissage pour les enfants ayant des besoins spéciaux. Beaucoup de ces enfants sont dans des internats. La pandémie a forcé leurs parents à les retirer des institutions, ce qui les a empêchés de participer à des activités supplémentaires, à des thérapies, à aller à la piscine ou à des excursions. Devant passer du temps devant leur moniteur qui les rendait fatigués et réticents à parler. Pour les enseignants, le contact direct avec l’élève est inestimable. Lors de l’ouverture des centres, il était très difficile de garder des distances pendant les repas et de porter des masques, en particulier pour les enfants autistes. Les enseignants des écoles spécialisées se sentaient seuls. Comme les enseignants des écoles publiques, ils ont indiqué des problèmes émotionnels, travaillant plus de huit heures par jour, le besoin d’auto-développement des compétences informatiques, la nécessité de fournir du matériel informatique et l’absence d’une plate-forme d’apprentissage à distance pour tous.

Dans le résumé du premier jour, Elzbieta Wielg a souligné la nécessité pour les partenaires sociaux d’initier le processus de suivi de la situation post-pandémique dans l’éducation, en mettant l’accent sur deux questions. La première concerne la vérification et le suivi des différences qui se sont produites pendant la pandémie (où elles se produisent, en quoi elles consistent, quelles mesures devraient être prises pour éliminer ces différences). La deuxième question concerne la reconstruction de la relation entre les enfants, les parents et les enseignants. Une aide psychologique sera nécessaire, mais aussi des activités simples telles que passer du temps ensemble, des voyages communs, du sport, etc. Concentrer toute l’attention sur les seules activités didactiques (par exemple, comment rattraper le retard) sans activités permettant de reconstruire des relations mutuelles et de prendre soin de la santé mentale n’apportera pas les résultats souhaités dans l’enseignement.

Elzbieta Wielg a souligné la nécessité pour les partenaires sociaux d’initier le processus de suivi de la situation post-pandémique dans l’enseignement, en mettant l’accent sur deux questions. La première concerne la vérification et le suivi des différences qui se sont produites pendant la pandémie (où celles-ci se produisent, en quoi elles consistent, quelles mesures devraient être prises pour éliminer ces différences). La deuxième question concerne la reconstruction de la relation entre les enfants, les parents et les enseignants. Une aide psychologique sera nécessaire, mais aussi des activités simples telles que passer du temps ensemble, des voyages communs, du sport, etc. Concentrer toute l’attention sur les seules activités didactiques (par exemple, comment rattraper le retard) sans activités permettant de reconstruire des relations mutuelles et de prendre soin de la santé mentale n’apportera pas les résultats souhaités dans l’enseignement.

La deuxième journée a commencé par la présentation de la situation au Portugal de Maria Reina Martin, Fidestra. Comme les intervenants précédents, elle a souligné les problèmes liés au matériel informatique, à l’accès à la connexion à large bande et à l’insuffisance des compétences parentales pour aider les enfants à apprendre. En outre, les familles ont été exposées à une réduction drastique de leurs revenus, puisque 66 % de leur rémunération a été versée aux parents en raison de la nécessité de s’occuper d’enfants plus jeunes jusqu’à l’âge de douze ans (et uniquement pour les salariés à temps plein). La pandémie a montré d’énormes inégalités dans la société, a contraint à la réorganisation du travail scolaire et à la nécessité pour les enseignants d’améliorer leurs compétences informatiques. Les autorités locales et les bureaux ont essayé de doter les élèves et les enseignants du matériel informatique nécessaire, un site Web contenant du matériel pédagogique pour les enseignants a été créé, les parents ont été encouragés à faire de l’exercice pendant les cours d’éducation physique avec leurs enfants. La pandémie a contraint à l’utilisation plus efficace de la technologie moderne et a enseigné l’autodiscipline. Actuellement, cinq plateformes existantes sont utilisées par les enseignants pour créer du contenu interactif et des ressources numériques (présentations vidéo, etc.). Le Conseil national portugais de l’éducation a mené des recherches auprès des enseignants, des élèves et des parents, à la suite desquelles il a identifié les défis suivants : l’inégalité d’accès au matériel informatique et à Internet, de faibles compétences numériques chez les jeunes (incapacité à utiliser le matériel d’apprentissage, mais uniquement en utilisant les chats et les médias sociaux), la nécessité de modifier le programme d’études car tous les contenus fournis à l’école ne peuvent pas être transférés en ligne, la nécessité de réorganiser le travail de l’école pour l’avenir (adaptation du processus pédagogique aux nouvelles technologies), la « disparition » des élèves du système pédagogique en raison de l’exclusion numérique (environ 15 % des élèves).

Après les conférences, les participants ont défini les plus grands défis auxquels sont confrontés les autorités, les écoles, les enseignants, les élèves et les parents en matière, indiqué comment les relever et partagé les bonnes pratiques.

Les défis les plus importants incluent :

la préparation du système scolaire à l’ère de l’info-communication (l’ensemble du système, qui fonctionne comme une source de connaissances, devrait être transformé en un système qui soutient le processus d’apprentissage) ;
la nécessité de réglementations légales concernant le travail de l’enseignant ;
une plus grande autonomie des directeurs d’école (ils décident eux-mêmes de la fermeture de l’établissement) ;
assurer l’accès à l’internet à large bande ;
fournir la quantité d’équipement adéquate pour les enseignants et les élèves ;
assurer des conditions de travail et d’apprentissage appropriées (manque d’intimité) ;
des cours visant à améliorer les compétences des enseignants ;
le phénomène de la « disparition » des élèves du système éducatif (environ 10 % en Pologne, environ 15 % au Portugal, environ 2,5 % en Bulgarie) ;
charge de travail excessive des enseignants (en Bulgarie, une idée est née selon laquelle les enseignants qui travaillent à distance devraient verser 15 euros par mois à leur salaire) ;
paiement d’une allocation de logement pour les enseignants qui ont déménagé dans d’autres endroits (Portugal) ;
détérioration de l’état mental des élèves, isolement, repli, dépression (beaucoup avaient des problèmes dans leurs activités quotidiennes), tentatives de suicide;
la lutte contre l’obésité chez les élèves (augmentation du poids d’environ 5 kg) comme raison de renoncer à avoir des contacts avec des pairs ;
pas de contact visuel (qu’il soit obligatoire d’allumer les caméras ou non), pas de coopération entre l’enseignant et l’élève, pas de contact non verbal.

Ensuite, les participants ont présenté les bonnes pratiques de leur pays.

Le catalogue de bonnes pratiques suivant a été créé :

introduction des solutions utilisées dans l’apprentissage numérique dans l’enseignement en classe ;
respect accru de la profession enseignante (leur travail a commencé à être apprécié) ;

accroître la confiance en soi des enseignants en augmentant leurs compétences numériques ;
cofinancement de l’achat d’équipements pour les enseignants (Pologne) :
accès gratuit à leurs produits par des fournisseurs commerciaux de contenu pédagogique ;
création de plateformes pédagogiques pour les enseignants ;
manuels électroniques ;
leçons à la télévision ;
prise en charge des enfants plus jeunes jusqu’à concurrence de 66 % ou 80 % de la rémunération ;
un congé annuel payé pour les enseignants vaccinés après avoir contracté la COVID-19 (résultat de réunions gouvernementales avec les syndicats, Bulgarie) ;
deux jours de congé pour les enseignants recevant la deuxième dose du vaccin (Bulgarie) ;
introduction permanente de l’enseignement hybride (sur la base de la décision du Conseil pédagogique en Bulgarie, chaque élève de la classe plus avancée (au-delà de la sixième) peut participer à des cours en ligne jusqu’à 10% de l’enseignement complet, par exemple en relation avec une maladie de longue durée, si l’école dispense une formation technique adéquate).

En résumé, tous les participants à la réunion ont convenu qu’aucun apprentissage à distance ne pouvait être un processus d’apprentissage traditionnel, l’apprentissage à distance a causé des déficits plus importants en termes de santé mentale, de santé physique ou de socialisation qu’en termes de connaissances. En raison de l’avancement de la technologie de remplacement et de la pandémie, il est possible et nécessaire en même temps d’inclure une partie raisonnable de l’apprentissage en ligne dans la façon dont il est appris. Il est du devoir des syndicats de veiller à ce que toutes les conclusions possibles soient tirées de l’expérience de la pandémie (par exemple en surveillant les phénomènes indésirables) et à ce que les fonds de l’UE soient utilisés au maximum pour l’égalité d’accès à l’enseignement, quels que soient le lieu de résidence et le statut économique.