Du 30 janvier au 1er février 2020, un séminaire s’est tenu à Porto ayant pour thème « Droits et conditions d'emploi des travailleurs : aussi forts que leur mise en œuvre. Vers une nouvelle Autorité européenne du travail pour une application équitable, simple et efficace des règles européennes sur la mobilité des travailleurs », organisé par FIDESTRA (Associação para a Formação, Investigação e Desenvolvimento Social dos Trabalhadores), avec l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne. Quarante représentants d’organisations de travailleurs en provenance de différents pays européens ont participé au séminaire.
Signification du séminaire – Aspects généraux
Le fonctionnement appropriée et efficace du marché intérieur présente de nombreux avantages importants pour les entreprises, les travailleurs, les citoyens et l’économie en général. Ce marché a également contribué à améliorer la compétitivité des entreprises et à renforcer leur position sur le marché mondial.
Le développement et la croissance des entreprises ainsi que le renforcement de leur position concurrentielle sur le marché mondial ont entraîné une augmentation significative du niveau d’emploi en Europe.
D’autre part, la création de l’Union européenne a permis aux travailleurs de travailler librement dans d’autres États membres et, dans le même temps, la protection des travailleurs au niveau de l’Union européenne a été renforcée par les directives. Un certain nombre de droits fondamentaux ont été adoptés ayant trait à un certain nombre de questions qui s’appliquent à tous les travailleurs de tous les États membres de l’UE.
Le développement et l’approfondissement de ce marché intérieur exigent la suppression de tous les obstacles à la liberté d’établissement des prestataires de services et à la libre prestation de services entre les États membres.
La mobilité transfrontalière de la main-d’œuvre a considérablement augmenté ces dernières années. En 2017, 17 millions d’Européens vivaient ou travaillaient dans un État membre autre que celui dans lequel ils sont nés.
Tous les jours, au sein de l’UE, 1,4 million de citoyens traversent une frontière pour travailler dans un autre État membre. Dans le secteur du transport routier, plus de 2 millions de travailleurs à l’intérieur de l’UE traversent chaque jour les frontières pour transporter des marchandises ou des passagers.
Il est donc important d’assurer une bonne coopération entre les autorités nationales concernées et un accès facile à l’information, et que les mesures d’application ne créent pas une charge administrative excessive pour les entreprises ou les travailleurs.
Les autorités devraient être en mesure d’agir en cas de soupçon de violation des conditions de travail, de santé et de sécurité ou d’emploi de ressortissants de pays tiers travaillant illégalement.
Séance inaugurale
Lors de la séance inaugurale, Fernando Moura e Silva, président de Fidestra, a d’abord remercié les participants et a souhaité la bienvenue aux institutions de Porto. Il a évoqué les problèmes sociaux de notre temps, le mouvement syndical et les différentes lois des pays. Il a souligné la nécessité de renforcer l’harmonisation des droits et des obligations des travailleurs et, en particulier, il a appelé à l’harmonisation des conditions de travail, quel que soit l’État membre dans lequel ceux-ci exécutent leur travail.
Il a parlé des attentes des citoyens qui les lient à la nouvelle autorité du travail et de l’importance qu’elle pourrait avoir pour l’avenir des professions, des méthodes, des conditions générales et du droit du travail dans toute la Communauté. Il a mentionné les différences dans la rémunération du travail et dans le temps de travail que chaque citoyen met à la disposition des employeurs.
Il a également présenté aux participants un certain nombre de défis, en particulier dans l’élaboration des sujets à discuter lors du séminaire, et exprimé l’espoir que les réflexions et les discussions aboutiraient à des propositions concrètes et efficaces qui créeraient de la valeur ajoutée et pourraient être adoptées par la Commission et l’Autorité européenne du travail afin de créer de meilleures conditions pour le développement du travail.
Sigrid Schraml, secrétaire générale d’EZA, a parlé des perspectives et des attentes de l’Autorité européenne du travail et a souligné l’importance de l’organisation concernant tous les travailleurs en général et certains en particulier, à savoir les travailleurs chassés de leur pays natal. Comme elle le comprend, l’Autorité renforce et examine les droits sociaux tels qu’ils sont définis et fonctionnent dans les valeurs démocratiques fondamentales et la dimension sociale de l’UE.
Et elle a soulevé des questions en rapport avec la création/harmonisation des salaires minimums dans toute l’Europe, la mobilité et les salaires équitables étant une garantie pour les jeunes dans le Sud en particulier.
Thème d’ouverture : Importance de l’Autorité européenne du travail (ELA) pour le monde du travail
José Paulo Carvalho : l’ELA tentera de répondre à un nouveau problème dans l’UE. La paix est la condition sociale préalable à notre développement. Les organisations de travailleurs et d’entreprises s’orientent vers de nouveaux besoins et réalités tels que la mobilité sociale. Le marché doit être aussi homogène que possible, avec une concurrence loyale dans différentes régions et avec des règles différentes. L’ELA pourrait être très pertinente ou n’avoir aucune utilité. Cela dépend de ce que les États membres attendent de celle-ci.
L’UE est composée de pays aux traditions démocratiques. Cependant, il y a des pays qui ont récemment été libérés des dictatures et qui se préparent encore à de nouvelles réalités.
Jean-Paul II a dit que la base du travail en soi n’était pas toujours le même travail, mais qu’elle était importante pour la personne qui l’exécutait. Il existe une matrice fondamentale des droits dans laquelle le travailleur est avant tout un être humain.
Les économies ne sont pas les mêmes et tous les États membres n’ont pas les mêmes conditions de travail. Le facteur du travail secondaire est une source de luttes sociales et politiques.
L’ELA peut être très importante dans la logique d’équilibre pour atteindre le point optimal dans les différences.
Le travail est si pertinent pour le développement que l’être humain se présente grâce à son activité comme mécanisme de satisfaction sociale. C’est une tradition traditionnelle. L’apôtre Paul disait que « ceux qui ne voulaient pas travailler ne devraient pas manger » Tout le monde doit gagner plus qu’il n’a hérité, léguer qu’il n’a reçu. C’est le développement social.
Le Code du travail établit une règle de relation de bonne foi et dans la coopération mutuelle entre tous.
L’harmonisation des procédures et des lois sera difficile, mais nous espérons tous que l’ELA y parviendra.
Le soutien aux travailleurs sera la clé pour créer une mobilité parfaite. Le Portugal a l’ACT qui coordonne les organismes de contrôle nationaux.
Les différences discriminatoires entre les différents États membres dans les entreprises et les institutions sont des réalités difficiles à harmoniser, mais nous espérons qu’à l’avenir, l’ELA permettra aux travailleurs de mieux vivre ensemble, quelle que soit leur origine.
Reiner Meier remercie Fidestra pour l’invitation et demande d’abord aux participants ce que l’ELA veut mettre en œuvre en Europe. Comment peut-on prendre des décisions en détail lorsque les lois sont différentes ?
L’ELA a été fondée en 2015 pour être pleinement opérationnelle en 2024. L’autorité a été créée pour promouvoir la paix sociale et la paix du travail. Les intérêts des travailleurs sont une question très importante pour toute l’Europe.
Quel est le rôle de l’autorité et qu’est-ce que cela signifie ?
La législation est indépendante dans chaque pays qui fonctionne dans la concurrence entre les pays. Il est important que l’harmonisation ait lieu et que le droit du travail entre en vigueur.
Il y a beaucoup trop de différences entre les États et les entreprises qui s’installent dans les pays là où elles considèrent que c’est plus avantageux.
Il y a des difficultés transfrontalières, il y a eu des développements au niveau politique, et la création d’une autorité telle que l’ELA pour examiner les travaux est très importante afin qu’elle puisse prendre les mesures nécessaires pour harmoniser le travail. L’ELA utilisera les synergies et les connaissances techniques pour promouvoir la défense des travailleurs en termes de santé, de sécurité et d’efficacité économique dans chaque État membre.
L’harmonisation du droit du travail en tant que facteur de compétitivité économique dans l’espace européen
Bartho Pronk a rappelé l’importance absolue du processus d’harmonisation du droit du travail, à la fois en tant que facteur de justice sociale et en tant qu’instrument de rapprochement et d’égalité pour tous les citoyens et que transparence encore plus grande de la compétitivité de l’économie dans l’ensemble de l’Union européenne.
Javier Morillas .a développé son thème sur la compétitivité des entreprises et sur les avantages comparatifs qui leur permettent d’être plus efficaces, créant ainsi une spécialisation internationale.
Les entreprises s’engagent sur le même marché où l’une a un avantage concurrentiel sur l’autre si cela lui procure de meilleurs avantages.
Et il a dit qu’il y avait deux principales sources d’avantage concurrentiel : l’innovation et la capacité de s’adapter au changement.
Évaluation des risques sur les questions de mobilité transfrontalière de la main-d’œuvre - Mesures efficaces contre le travail non déclaré
Joseph Thouvenel a décrit la situation en France, où les salariés sont un enjeu important dans l’agriculture et qui souvent ne se comportent pas pacifiquement, comme dans le cas du travail saisonnier.
Dans le secteur financier, il y a aussi des écarts de rémunération entre les collaborateurs. Dans les transports, il existe d’importantes subventions sociales avec des accords bilatéraux qui peuvent mener à la distorsion de la concurrence.
Compétitivité industrielle - les multinationales ont leurs propres statuts et sont importantes pour l’économie du pays. Les petites entreprises ont une structure très différente, qui est normalement généralement bien connue.
La mondialisation et les conditions salariales des étrangers sont différentes des conditions nationales. Elles créent des problèmes d’adaptation et de formation dans les zones où les étrangers cherchent refuge, créant ainsi des divisions sociales.
Plusieurs exemples de travailleurs maghrébins, qui ont des emplois précaires et saisonniers ne leur permettant pas de s’intégrer dans la société française, ont été cités.
Manuel Ferreira Ramos considère de manière plutôt sceptique l’harmonisation de la législation du travail. Il s’agit des changements dans le système du monde des affaires, du problème des situations illégales et de ce que l’ELA peut faire pour éliminer les obstacles existants au travail.
Le travail non déclaré est toujours un fléau auquel chacun apporte sa contribution par le silence.
Des difficultés existent dans les emplois transfrontaliers sans sécurité et sans système de santé adéquat.
Lawrence Cappelle a dit tout d’abord que le travail non déclaré était un problème majeur.
Divers exemples de Belgique ont été présentés, où les inspections sont de plus en plus strictes et se concentrent sur le travail non déclaré.
L’un des principaux problèmes est de savoir si l’ELA est en mesure de discipliner le marché du travail informel et de réduire le travail non déclaré sur place, ce qui entraînera des problèmes majeurs en raison de l’absence de sécurité sociale.
Comment l’Autorité européenne du travail améliorera la coopération dans le domaine de la mobilité de la main-d’œuvre.
Selon Diogo Feio, l’UE a commencé par une matrice économique, puis par un pilier politique, et elle s’oriente maintenant vers le pilier social. L’UE a l’intention de lutter contre toute discrimination à l’encontre de la nationalité des travailleurs.
L’ELA tentera d’harmoniser le travail dans toute l’Europe. Pour que l’Union soit plus parfaite sur le plan économique, elle doit aussi être socialement parfaite. L’ELA devrait être une institution qui facilite le développement du pilier social. Il est important que la législation du travail soit adaptée à la réalité et aux circonstances lors de son adaptation.
Piergiorgio Sciacqua a décrit la situation en Italie. L’Italie a une frontière avec plusieurs pays, par exemple Saint-Marin, une frontière franchie chaque jour par des milliers de personnes. La création de l’ELA soulève quelques doutes, car elle est très bureaucratique. Néanmoins, il considère qu’il s’agit d’une institution très importante et il espère que son travail profitera aux citoyens européens, grâce au renforcement continu de la solidarité et de l’engagement de tous dans le projet européen qui se consolide durablement et continument.
On a convenu que l’ELA jouait un rôle fondamental dans les relations industrielles. Plus on se dirigera vers l’harmonisation et plus son efficacité sera grande.
Le fait que l’Europe soit composée d’un grand nombre d’États démocratiques, mais qui, en coopération avec toutes les parties concernées, doivent abandonner le pouvoir, simplifiera et facilitera l’harmonisation.
Séance de clôture : l’ELA et le Brexit : Comment surveiller le travail à l’extérieur de l’UE
Rafael Ponga a tout d’abord fait référence au rôle de la Plate-forme internationale pour la coopération et la migration (PICM) qui a eu lieu le jour même de clôture de ce séminaire et réfléchi sur le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne.
Il a souligné l’importance politique, économique et démographique que le Royaume-Uni avait dans l’UE, de sorte que la sortie de la Grande-Bretagne de l’Union européenne la rendra nécessairement plus pauvre.
Il a également mentionné que l’une des raisons du Brexit était le problème migratoire, un phénomène mondial qui se produit pour plusieurs raisons, qu’il s’agisse de causes naturelles, de changements climatiques tels que les sécheresses, les inondations, les incendies et d’autres, ou des forces armées qui provoquent des conflits et par la suite d’importants mouvements migratoires.
Rafael Ponga a estimé qu’une politique européenne commune sur la question des réfugiés et des autres flux migratoires était nécessaire pour garantir que l’Europe accueille les migrants dont elle a besoin et les intègre correctement dans différentes formes de société.
Orlando Coutinho a dit que les inégalités sociales augmentaient actuellement, en partie en raison des inégalités dans le monde du travail. La compatibilité vie professionnelle et familiale doit être améliorée, l’insécurité sur le lieu de travail est un problème grave, l’existence du travail illégal est une tragédie et la sécurité de l’emploi n’a pas encore atteint le niveau souhaité.
Il a également déclaré que la démocratie chrétienne défendait le travail et la famille, deux piliers importants de la vie humaine. Il est donc important de défendre le travail avec dignité et les salaires équitables, afin que les sociétés deviennent plus équilibrées et veillent à ce que la pauvreté diminue et qu’il y ait plus de justice dans la répartition des richesses.
Il a indiqué que 17 millions de travailleurs mobiles étaient embauchés comme travailleurs dans les autres pays de l’Union européenne.
En ce qui concerne l’ELA, elle devra relever l’important défi qui consiste à trouver des solutions communes à l’adaptation des relations industrielles. Nous savons comment l’ELA fonctionnera et quel paquet financier est prévu pour ses tâches. Le plus important encore, c’est qu’elle ait du succès.