EZA MAGAZINE

Le dialogue social dans le secteur de l'éducation (partie 2)

Le séminaire international « Le dialogue social dans le secteur de l'éducation » (partie 2) s’est tenu à Gdansk du 17 au 19 janvier 2018, organisé par KK NSZZ « Solidarność » (Komisja Krajowa NSZZ « Solidarność »), en coopération avec la plateforme d’EZA pour l’éducation, avec l’aide financière d’EZA et de l’Union européenne. Trente représentants d’organisations de travailleurs en provenance de Pologne, d’Allemagne, des Pays-Bas, de Roumanie, de Hongrie, du Portugal, de Bulgarie, de Slovaquie, d’Autriche et de Lituanie y ont participé.

L’objectif du séminaire était d’échanger des expériences dans le cadre de la politique migratoire dans les pays de l’UE, en particulier concernant l’aspect éducatif, et de définir les défis des partenaires sociaux sur cette question ainsi que de déterminer les actions susceptibles d’atténuer les effets de la crise migratoire.

Les participants au séminaire ont été accueillis par Tadeusz Majchrowicz, vice-président de NSZZ « Solidarność » qui a brièvement évoqué la politique migratoire de la Pologne, en citant par exemple un très grand nombre de citoyens ukrainiens et biélorusses qui sont vus en Pologne ces dernières années et qui se sont très bien intégrés dans notre pays.

Ensuite, Józef Mozolewski, vice-président d'EZA a rappelé qu'après le début de la guerre en Ukraine, la Pologne avait accepté plus d'un million de citoyens de ce pays sans regarder les autres pays, reconnaissant cela comme une obligation et une chose absolument naturelle. La situation est similaire en ce qui concerne les Tchétchènes et les Biélorusses, ce qui confirme que la Pologne mène une politique d'immigration visant principalement les pays voisins de l'extérieur de l'UE qui ont besoin de l'aide nécessaire.

Après que les informations techniques ont été fournies aux participants par l’animatrice Elżbieta Wielg, la représentante allemande, Mme Melanie Tröndle, enseignante et conseillère auprès des enseignants et des parents, a commencé la conférence. Elle a cité ses expériences avec des étudiants d'autres pays, essayant de s'intégrer dans un nouvel endroit avec de nouveaux collègues, apprenant l'allemand et l'anglais en très peu de temps, ce qui leur a causé beaucoup de problèmes et beaucoup de frustration. Elle a souligné le décalage entre le système éducatif et les besoins des migrants, ce qui entraîne des problèmes culturels, psychologiques et émotionnels chez ces personnes. Mme Tröndle a attiré l'attention sur le rôle important des enseignants dans l'élaboration des attitudes des enfants migrants et a souligné l'importance de leur préparation appropriée et de leur empathie nécessaire envers les étrangers, ce qui facilite grandement le fonctionnement et l'adaptation dans le nouvel environnement. En Allemagne, il existe un système préparatoire pour enseigner l'allemand (jusqu'à un an) avant que l'enfant des étrangers ne commence l'enseignement traditionnel.

La prochaine présentation a été faite par Diederik Brink de la CNVO qui a divisé les travailleurs migrants en trois groupes : les réfugiés et les demandeurs d'asile, les migrants économiques de l'intérieur et de l'extérieur de l'UE. Le premier groupe est constitué de réfugiés à la recherche d'un abri aux Pays-Bas. Ils sont répartis proportionnellement à la population locale, il y a une demande sur le marché du travail local, mais ils ne peuvent être employés que si leur statut d'asile est approuvé. Le deuxième groupe comprend principalement les camionneurs et les travailleurs dans le secteur de la construction qui se déplacent conformément au principe de la libre circulation des personnes, tout en poussant les travailleurs domestiques à quitter le marché du travail local en raison de la baisse des salaires. Le troisième groupe comprend les immigrés de l'extérieur de l'UE, c'est-à-dire des anciennes colonies d'outre-mer, et qui ne répondent toujours pas aux besoins du marché du travail local. Dans le domaine des soins de santé, les techniciens et autres employés hautement qualifiés sont volontairement acceptés au travail, ce qui, à son tour, vide les autres pays d'experts hautement spécialisés et crée de nouvelles inégalités dans l'économie des pays moins développés. Aux Pays-Bas, il y a principalement un problème de communication visible dans les contacts avec les parents qui ne connaissent aucune langue étrangère, ce qui signifie qu'ils ne peuvent pas être une autorité pour les enfants et qu'ils ne peuvent pas s'assimiler. M. Brink a attiré l'attention sur les mouvements populistes et nationalistes croissants dans de nombreux pays de l'UE, dont le but n'est pas de résoudre le problème, mais de le faire exploser et d'en tirer des bénéfices lors des prochaines élections. Il a également souligné l'importance des valeurs européennes et syndicales communes et la nécessité de trouver une solution commune, de se traiter les uns et les autres comme un partenaire, car nous avons longtemps été en contact les uns avec les autres, puis de passer à des solutions techniques et de développer une position commune sur la migration. Selon Diederik Brink, le manque de concordance est causé par des problèmes de communication, il est donc important d'apprendre une seconde langue commune (par exemple l'anglais) afin de mieux comprendre, d’améliorer sa situation, de connaître et de comprendre ses droits, et devenir ainsi compétitif dans L'UE par rapport aux autres marchés.

Ensuite, l’animatrice Elżbieta Wielg a entamé une conversation sur les hypothèses des réunions ultérieures de la plateforme pour l’éducation et la sélection des sujets qui concerneront les défis pédagogiques face au monde numérique omniprésent. Les membres du groupe ont convenu de l'importance du sujet et l'ont traité lors de la prochaine réunion. Plus tard, les participants ont commencé à élaborer des procédures pour la communication mutuelle et la réalisation du principe de mise en œuvre des recommandations élaborées lors des réunions de la plateforme pour l’éducation au niveau local et régional dans le domaine discuté dans le pays. Des représentants de NSZZ « S » de Pologne ont donné un exemple de présentation de recommandations aux Conseils de voïvodie pour le dialogue social en leur demandant de les inclure dans le travail de ces institutions dans les différentes régions. De plus, les recommandations ont été transmises aux gouvernements locaux et au ministre de l'Éducation nationale.

Un autre discours a été présenté par Monika Kończyk, responsable régionale de l'éducation à Pomorskie, qui a présenté des solutions systémiques pour aider les enfants d'étrangers en Pologne et qui a présenté des défis pédagogiques dans le contexte de la politique migratoire. Tous ces enfants jusqu'à dix-huit ans ont les mêmes droits d'accès aux écoles publiques que les citoyens polonais. La langue polonaise est disponible en supplément pour enseigner à un niveau permettant de commencer à apprendre, mais dans la pratique il y a un problème avec leur financement. Il existe également des classes compensatoires d’apprentissage linguistique, où il est possible de participer aux sections préparatoires qui sont financées par le budget de l'État. Les examens externes sont renforcés de possibilités, sous forme de durée prolongée et de mise à disposition d'autres aides pédagogiques, c'est-à-dire de dictionnaires. Le nombre d'enfants étrangers dans les écoles de Poméranie est de plus de 1 200 élèves, la majorité étant d’origine ukrainienne, et beaucoup moins de Russes et de Biélorusses. Cependant, le nombre d'enseignants enseignant le polonais comme langue étrangère est insuffisant, ce qui constitue actuellement le principal problème sur la voie de l'intégration de ces enfants.

Le jour suivant a commencé par une visite d'étude à l'école primaire n ° 16 de Gdansk, où apprennent les enfants d'immigrants de Tchétchénie, d'Ukraine, de Crimée et du Tadjikistan. Les invités ont été accueillis par la directrice de l'école, Nina Markiewicz-Sobieraj, qui, après une courte performance artistique présentant des danses et des chants traditionnels interprétés par des enfants de différentes cultures, a parlé de l'expérience de l'école dans l'éducation des enfants. Les débuts de ce travail ont été très difficiles en raison du manque de connaissance de la langue polonaise par les enfants et leurs parents ainsi que des problèmes liés à la préparation de matériels pédagogiques appropriés, ce qui signifie que les deux parties étaient très perdues. Grâce aux nombreuses formations et conférences du personnel enseignant, à l'apprentissage des droits des étrangers, à la capacité de transmettre des connaissances, de convaincre les parents de coopérer avec l'école et de se respecter mutuellement, la situation s'améliore et l'intégration des enfants immigrés est possible. Ensuite, le Directeur a présenté des moyens de surmonter les difficultés d'adaptation des élèves étrangers : activités parascolaires conjointes, cabinets d'information sur leur pays d'origine, création d'un club européen scolaire, organisation de la journée nationale avec la participation des familles immigrées. Parmi les autres outils utilisés pour intégrer les étrangers à l'école, on peut citer : l’accueil d'un nouvel étudiant, la trousse de départ, les ateliers ouverts aux parents, l’organisation de projets pédagogiques de classe, les voyages en commun autour de Gdansk et de ses environs. En Pologne, il existe également une institution d'assistance culturelle, qui est un porte-parole des élèves immigrants ainsi qu'un lien entre les parents et l'école. Les actions ci-dessus ont produit des effets très positifs tels que l’absence d'agression ethnique et religieuse, l‘enrichissement des connaissances des étudiants polonais sur la culture et les pays d'origine des enfants immigrants, le façonnage d'attitudes tolérantes, le développement de relations interpersonnelles positives entre les élèves et les parents et l'école. Il a également été possible de convaincre les parents de contacter le pédagogue et le psychologue scolaire, et les étudiants commencent à apprendre à la prochaine étape pédagogique, ce qui est le plus grand succès du modèle présenté. Sur cette base, l'école visitée est devenue le chef d'équipe du modèle d'intégration des immigrants qui a été mis en œuvre dans les écoles de Gdansk pendant plus d'un an.

La conférencière suivante était Maria Reina Martin de l'Association pour la formation, la recherche et le développement social des travailleurs, FIDESTRA, qui a parlé des flux migratoires du point de vue du Portugal. Les mouvements migratoires sont inscrits dans l'ADN de ce pays et tout comme la numérisation, c’est une voie sans retour, bien qu'elle constitue également une menace pour les emplois. Elle a souligné la grande importance du système de reconnaissance des qualifications et des compétences dans différents pays. Un autre élément fondamental de la citoyenneté active et de l'employabilité est l'apprentissage tout au long de la vie et le développement continu, qui offre des possibilités de travail continu. Le rôle des syndicats et des travailleurs est fondamental dans ces domaines et nous devons œuvrer sur la compétence des migrants pour en faire de précieux travailleurs. Ensuite, les participants à la réunion, comme après chaque présentation, ont mené des discussions approfondies sur la migration, en particulier sur la soi-disant migration de retour, qui est un problème croissant, car les enfants de ces émigrés ne connaissent pas leur langue maternelle après des années d'apprentissage d’une langue étrangère.

Józef Mozolewski, vice-président de l'EZA, a résumé le débat et la partie de la conférence en soulignant l'importance du sujet abordé et l'importance du processus d'évaluation dans le but de rehausser continuellement le niveau de travail des groupes de travail d’EZA.

Plus tard, l’animatrice Elżbieta Wielg a divisé les participants en deux groupes d'ateliers pour discuter sur des sujets : a. identification des tâches de la plateforme pour l’éducation dans le domaine de la migration (type de tâches, forme de leur mise en œuvre et communication mutuelle sur les effets du travail), b) présentation des avantages et des inconvénients de la plateforme pour l’éducation et préparation des propositions de changement.

La position du premier groupe international a été présentée par Diederik Brink de la CNVO et comprenait les tâches les plus importantes : soutenir les enseignants par l'échange d'informations et de bonnes pratiques. Le deuxième groupe comprenait l'échange d'expériences et le soutien aux enseignants à travers. Ils ont également proposé de combiner le travail de deux plateformes : pour l'éducation et pour la migration, ainsi que de présenter le travail de la plateforme à la CE. Ils ont formulé des recommandations nationales et régionales : augmenter le budget dans les écoles pour aider les enfants et les enseignants immigrants et augmenter les dépenses financières pour l'apprentissage à long terme. L'information devrait être fournie par le biais de réunions directes des participants, de courtes vidéos et de présentations, le site Web de la plateforme pour l’éducation et Facebook. En réponse à cette question, le deuxième groupe a mentionné les avantages du travail du groupe, à savoir la manière de sélectionner les tâches individuelles, les experts et les questions liées aux réunions et la manière de formuler des recommandations. Les inconvénients comprennent la difficulté de trouver une solution/recommandation qui sera efficace pour tous les pays. Ils ont également suggéré des changements sous la forme d'une coopération accrue avec la CE.