Del 3 al 5 de noviembre de 2021 tuvo lugar un seminario en línea sobre «Apoyo a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales – para fortalecer el diálogo social y la capacidad de negociación en el proceso de adhesión a la UE», organizado por Podkrepa, con el apoyo del EZA y de la Unión Europea. El seminario fue organizado en el marco del proyecto especial de EZA para las organizaciones de trabajadores de los Balcanes Occidentales.
En el seminario participaron 56 representantes de organizaciones de trabajadores de Bulgaria, Francia, Alemania, Rumanía, Polonia Serbia, la República de Macedonia del Norte y Albania.
Los objetivos del seminario fueron:
- Explorar hasta qué punto el diálogo social, la negociación colectiva, la participación de los trabajadores y el respeto de las normas de seguridad y salud en el trabajo pueden desempeñar un papel esencial tanto en la respuesta a la crisis de COVID-19 como en el apoyo a un proceso acelerado de integración en la UE.
- Contribuir a la mejora de la capacidad de negociación y comunicación de los interlocutores sociales nacionales con el fin de lograr una participación más activa en las políticas nacionales de integración de la UE.
- Apoyar una adaptación más adecuada y rápida de las políticas sindicales a las tendencias en constante cambio del empleo.
- Intercambiar información sobre la participación de las organizaciones de trabajadores en la defensa de los derechos e ingresos de los trabajadores durante y después de la pandemia.
- Analizar las medidas aplicadas y las acciones de los respectivos sindicatos, relacionadas con los planes de recuperación posteriores a la pandemia, incluyendo la agenda verde y las nuevas formas de trabajo.
El programa del seminario se planificó como una mezcla equilibrada entre las intervenciones académicas y las presentaciones de expertos sindicales en torno a los siguientes temas clave:
- El compromiso de la UE con el proceso de ampliación y los persistentes problemas socioeconómicos, la pobreza y la falta de reformas en la región de los Balcanes Occidentales.
- Las respuestas gubernamentales ya implementadas para contener la pandemia de COVID-19 y las acciones sindicales para prevenir la caída del empleo y los niveles de vida en los Balcanes Occidentales.
- La posibilidad de apoyo de la UE y la participación de las organizaciones de trabajadores en las políticas nacionales para una recuperación verde, sostenible y justa después de la pandemia.
- La recuperación posterior a la pandemia desde una perspectiva de género y la conexión entre esa recuperación y el futuro de los puestos de trabajo, las aptitudes y la economía verde.
Además, en relación con la complementación de los aportes académicos y los cargos sindicales expresados, el programa incluyó:
1. Sesión de grupo de expertos: Desarrollar respuestas a la crisis de COVID-19 para intercambiar información sobre la participación de los sindicatos en la implementación de los planes nacionales de recuperación.
2. Mesa redonda: Diálogo para nuestro futuro – ¡trabajando juntos, demostrando solidaridad!
3. Sesión de brainstorming: Muchos desafíos – soluciones reales con discusión sobre enfoques innovadores para aumentar la eficacia de la colaboración social y mejorar las estrategias de comunicación y sensibilización de los sindicatos.
4. Sesión plenaria de discusiones, preguntas y respuestas.
5. Observaciones concluyentes y resumen
Ideas principales
- La crisis de COVID-19 tiene un gran impacto severo en la región de los Balcanes Occidentales, destruyó empleos, redujo los ingresos, intensificó y profundizó las desigualdades y la pobreza. Nada es peor que la pobreza. Las divisiones sociales en los Balcanes Occidentales son tan profundas que amenazan la cohesión de las comunidades/sociedades locales. A nivel práctico, hay muchas buenas intenciones para abordar ese problema, pero no hay suficientes acciones para hacer realidad estas intenciones. El esfuerzo común para reducir la pobreza y lograr una recuperación sostenible con un fuerte componente de empleo, es la clave para garantizar una vida decente a las personas de la región. Para marcar una diferencia positiva para todos, la recuperación debería implicar realmente a todos los agentes sociales para avanzar en las reformas estructurales y luchar contra la corrupción en la región. Esas reformas no tendrán éxito sin fortalecer su componente social y económico mediante la cooperación mutua con los interlocutores sociales como actores en condiciones de igualdad en el proceso. Además, la construcción y el desarrollo ulterior del diálogo social institucionalizado y funcional son los otros elementos cruciales no solo para la recuperación, sino también para proporcionar la base de la sociedad moderna, democrática y europea, que se espera de los ciudadanos de los Balcanes Occidentales.
- Hoy en día, la perspectiva de la UE sobre la región parece bastante distante. El avance real, si existe, no es tangible para la población de la región. La retórica de la UE es muy conveniente para los políticos, pero los ciudadanos de a pie sienten que las instituciones de la UE no entienden lo que conforma la realidad en sus países. Además, la falta de responsabilidad y transparencia del proceso de adhesión debilita las relaciones entre los ciudadanos y sus sociedades. Ya es hora de que las instituciones de la UE reconsideren y reformulen la filosofía de los criterios y recomendaciones políticos ya aplicados durante unos 30 años, relacionados con el proceso de adhesión para alinearlos con la situación real y los hábitos y características específicos de la región.
- También se requieren esfuerzos a nivel regional para promover el crecimiento verde. Esto podría hacerse promoviendo las industrias y tecnologías verdes y apoyando los empleos verdes que están ofreciendo oportunidades significativas para los Balcanes Occidentales, incluyendo una integración mayor en las cadenas de valor globales y el acceso a recursos significativos de la UE. Los interlocutores sociales deben desempeñar un papel importante en la transición hacia una sociedad más ecológica y sostenible. Es vital su papel en la configuración y aplicación de medidas para promover una economía inteligente, circular y con bajas emisiones de carbono basada en un enfoque justo.
- Durante la pandemia, el teletrabajo ha contribuido a mantener el empleo y a limitar las pérdidas. Los sindicatos pueden aprender muchas lecciones, se necesitan enmiendas legislativas y negociaciones colectivas para regular más detalladamente las cuestiones laborales importantes como por ejemplo: la organización del lugar de trabajo en el hogar para cumplir los requisitos de salud y seguridad; el suministro de equipo de oficina (además de los dispositivos técnicos), como un escritorio de trabajo, silla de oficina, iluminación adecuada; ¿cómo se debe considerar un accidente de trabajo cuando se trabaja a distancia, etc. o cómo se demostrará?
- La integración de la UE debe tener una perspectiva real para los jóvenes de la región. Los jóvenes de los Balcanes Occidentales han sufrido más en términos sociales y económicos de la crisis de COVID-19, y ahora quieren estar bien formados, encontrar buenos empleos, comenzar familias y realizarse a través de un trabajo que se adapte a sus habilidades e intereses. Todas las políticas de educación y empleo para los jóvenes de la región, incluidas todas las iniciativas sindicales, deben tomar esto como punto de partida.
- Hay tiempo para encontrar soluciones sostenibles y para facilitar el diálogo en aras de una mayor integración dentro de la región. La región necesita cooperación y reconciliación. Por lo tanto, es vital que los seis países de los Balcanes Occidentales avancen rápidamente para desarrollar el mercado laboral regional común. Esto es clave para el éxito del Plan Económico e Inversiones de la UE para la región y es clave para avanzar en el camino de la adhesión a la UE.
Conclusiones y recomendaciones
-La perspectiva de una futura adhesión a la UE es un estímulo poderoso para las reformas políticas y económicas en la región. Actualmente, los países del Banco Mundial necesitan transformar su respuesta al coronavirus en una oportunidad para una asociación más sólida con la UE. De hecho, reunir a las regiones prósperas de la UE y los problemas de los Balcanes Occidentales no es imposible, aunque seguro que no será fácil.
-El cumplimiento de los criterios llevará tiempo y grandes esfuerzos. En primer lugar, el diálogo social constructivo y la inclusión de los interlocutores sociales en todos los niveles del proceso de integración es muy importante como uno de los criterios para un proceso de integración eficiente. En segundo lugar, es crucial la creación de puestos de trabajo nuevos y la preservación de los puestos de trabajo de calidad existentes. Además, es importante evitar el uso indebido de los fondos, así como los intentos de cambiar unilateralmente la legislación laboral en detrimento de los trabajadores, y una mayor violación y derogación de los derechos y normas laborales y sociales adquiridos.
-El movimiento sindical en los Balcanes Occidentales se encuentra actualmente en una encrucijada. Se enfrenta a la disminución de la membresía, a los desafíos para asegurar los derechos sindicales y para enfrentarse a los cambios tecnológicos y económicos que están afectando la naturaleza y el tipo de empleo. Para revertir el declive en la afiliación sindical, es necesario desarrollar nuevas estrategias y tácticas, para ser más fuertes y dinámicos. En primer lugar, establecer una discusión abierta y franca sobre cuáles son las prioridades y posiciones centrales, reconociendo que los miembros sindicales no siempre comparten una opinión común. En segundo lugar, hay que abordar varias cuestiones fundamentales, empezando por una reflexión estratégica sobre el trabajo sindical fundamental, no limitándose a las políticas relativas a las condiciones de trabajo y otras cuestiones del mercado laboral, extendiéndolas a los desafíos a la democracia y al Estado de derecho.
-Es muy importante considerar la actividad organizadora de los sindicatos como un proceso de aprendizaje continuo. Todas las estrategias y campañas de organización sindical deben ser objeto de una revisión rigurosa. Se debe identificarse claramente qué funciona qué no funciona, para que puedan mejorarse las estrategias y campañas y las lecciones aprendidas. Los sindicatos deben volverse más ágiles y aprender a cambiar para hacer frente a nuevos desafíos. Sus decisiones estratégicas deben basarse en una inteligencia sólida.
-Los sindicatos de la región necesitan estar más unidos, necesitan ser capaces de llegar a un consenso, presentar demandas comunes e implementar campañas comunes. Solo si permanecen unidos tendrán una fuerza efectiva, junto con un mayor potencial para garantizar que la integración de la UE se logre sin comprometer los objetivos de empleo decente y justicia social.
-Los sindicatos de la región deben «actuar de forma local» para comunicarse más efectivamente entre ellos y con la sociedad, así como para coordinar y presentar mejor las necesidades, demandas y problemas de los trabajadores. Para ello, los sindicatos tienen que empezar a negociar nuevos convenios colectivos «locales» adaptados a la filosofía de la región de participación de los trabajadores. Tales acuerdos pueden, por ejemplo, abarcar a los trabajadores de las filiales de las empresas multinacionales que operan en la región o en una sucursal concreta.
-El mundo pos-COVID será diferente. Ahora lo más importante es promover los valores fundamentales de los sindicatos: solidaridad, apoyo, comprensión. La prosperidad material es importante, especialmente para aquellos que no tienen los medios para vivir una vida decente, aunque la gente tiene una concepción más amplia de los valores que solo se pueden materializar trabajando juntos para la mejora de su comunidad o región.