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Desarrollo de organizaciones de trabajadores y fortalecimiento de su cooperación para la integración en una Europa social competitiva

Entre el 13 y el 15 de junio de 2019 se celebró en Sofía (Bulgaria) un seminario sobre “Desarrollo de organizaciones de trabajadores y fortalecimiento de su cooperación para la integración en una Europa social competitiva”, organizado por PODKREPA (Confederación del Trabajo), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. La conferencia se organizó en el marco del proyecto especial de EZA para las organizaciones de trabajadores en los Balcanes Occidentales y participaron más de 40 líderes sindicales y expertos procedentes de Bulgaria, Francia, Macedonia del Norte, Serbia y Albania.

Veselin Mitov, vicepresidente de EZA y Secretario Internacional de PODKREPA CL dio la bienvenida a los participantes y destacó la importancia de la cooperación con EZA para la organización de eventos similares que apoyen el diálogo social en los Balcanes Occidentales. Dimitar Manolov, presidente de PODKREPA habló sobre las medidas necesarias para reforzar la dimensión social de la UE y el papel de la OIT como líder mundial y para garantizar la protección del trabajo y la vida digna de los trabajadores. Los participantes y otros ponentes procedentes de este panel político subrayaron los esfuerzos de la presidencia de Bulgaria para desbloquear el proceso relacionado con la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales, priorizando la conectividad en la región. El principal mensaje fue que es el tiempo de la amistad, la prosperidad y la reconciliación ya que una UE segura y estable implica unos Balcanes seguros y estables. El segundo mensaje clave es que la perspectiva europea puede ayudar a evitar otros conflictos posibles y para promover la convergencia ascendente y la mejora de la calidad de vida, ya que la UE enfatiza especialmente la cooperación con los vecinos, el estado de derecho y la implicación de la sociedad civil. Por ello, dado que la integración europea irá de la mano de la cooperación regional es muy importante a la hora de armonizar la legislación nacional y de la UE para analizar todas las posibles consecuencias sociales, sobre todo su impacto en los derechos de los trabajadores, los sistemas de protección social, el diálogo social y las relaciones industriales. En este contexto, los interlocutores sociales deberían estar implicados para establecer los marcos legales y las medidas de formación de capacidades, con el objetivo de apoyar la convergencia ascendente de las condiciones de trabajo y la inclusión social así como para desarrollar un diálogo tripartito eficiente, el diálogo social y la negociación colectiva.

Siguiendo el programa se realizaron dos presentaciones de los estados miembros de la UE, en concreto de Francia, un fundador de la UE, y Bulgaria integrado en 2007. Estas presentaciones explicaron el impacto positivo de los principales valores humanos y democráticos de la UE sobre la colaboración social: la cultura de la negociación, la disposición para encontrar consenso, la autonomía de los colaboradores, la estabilidad de los sistemas de seguridad social, el respeto de las disposiciones legales, las estructuras bien establecidas para el diálogo social a diferentes niveles, el mecanismo consultivo existente y la representación de trabajadores. Los ponentes señalaron que no se pueden negar que la crisis económica ha tenido graves consecuencias para los trabajadores en Europa. Actualmente, las empresas y las multinacionales se han recuperado aunque los trabajadores no han visto como se incrementaban sus salarios en años y su influencia se está estancando. De hecho, los beneficios se han incrementado a costa de los salarios desde 1990. Al mismo tiempo, la implicación y la influencia de los trabajadores en el puesto de trabajo se ha reducido. A menudo se ignora la necesidad de empoderar a los trabajadores para expresar sus opiniones, influir en las decisiones y aplicar sus derechos de forma colectiva. Estos ataques sobre los derechos de los trabajadores y sindicales, incluso sobre el modelo social europeo han provocado el crecimiento de las desigualdades dentro y entre los países de la UE, poniendo en riesgo nuestros valores democráticos comunes: todas estas son las principales preocupaciones de los sindicatos que tienen la responsabilidad de defender la democracia en el trabajo: el logro más importante del último siglo basado en la paz, las personas, los derechos sociales y medioambientales de los trabajadores, las condiciones laborales y vitales dignas e igualitarias incluyendo servicios públicos de calidad y sistemas educativos.

Los informes nacionales de los países participantes de los Balcanes Occidentales ofrecieron una perspectiva diferente. A pesar de los pasos positivos de la membresía de la UE y de la OTAN, la situación general en Macedonia del Norte no está mejorando. Las instituciones débiles junto con la ausencia de una cultura del diálogo y la consulta están haciendo que la situación de los trabajadores sea incluso peor que antes. A pesar del progreso registrado en términos de la legislación y las regulaciones adoptadas, existe poco impacto en términos de cambio de mentalidades y de prácticas de diálogo social. El país también sufre elevados niveles continuos de desempleo, pobreza y fuga de cerebros. Los sindicatos demandan reformas en la administración pública, investigaciones proactivas, enjuiciamiento y condena final a los casos de corrupción y crimen organizado incluyendo a altos niveles políticos. Sin embargo, el denominado comportamiento “clientelar” es una característica de toda la sociedad y afecta a la reputación y a la confianza de los sindicatos. Por ello es casi imposible organizar nuevos miembros, en concreto en nuevas inversiones y multinacionales.

Los representantes de SS BOFOS, Serbia, comentaron una situación similar exceptuando la significativa reducción en el desempleo. El diálogo social sigue siendo muy débil a todos los niveles. Los sindicatos no están participando de forma eficiente en la redacción e implementación de las políticas económicas y sociales. El diálogo nacional tripartito a nivel nacional se está realizando de forma habitual dentro del Consejo Social y Económico aunque el problema es cómo alcanzar el consenso e implementar las decisiones acordadas. Además, las relaciones industriales están muy polarizadas con una escena sindical bastante fragmentada con seis organizaciones de trabajadores representativas y solo un representante empresarial. Como resultado de las graves dificultades en las negociaciones y celebración de convenios colectivos, existen pocos trabajadores sujetos a convenios colectivos. Los sindicatos están realizando esfuerzos para incrementar la concienciación de la importancia del diálogo social para dar un paso al frente hacia una colaboración genuina.

El informe nacional de Albania presentó una situación muy contractual y muy complicada a nivel político debido a las protestas sociales que pueden provocar una guerra civil. Se comentó que desde 2014 Albania tiene estatus de candidato y no ha cumplido con las prioridades impuestas por la UE. En el ámbito del diálogo social, la actividad del Comité Nacional del Trabajo no es normal y el diálogo social bipartito y tripartito sigue siendo débil. Los sindicatos tienen un éxito relativo en la protección de los trabajadores, han negociado incrementos salariales, mejorado la salud y la seguridad en el trabajo y la protección de los mineros y de los trabajadores de la industria petrolera. Son necesarias más mejoras en cuestiones como los derechos humanos y las relaciones entre empresarios y trabajadores en los sectores privados. Al final del día, se realizó una presentación sobre la digitalización y su implicación en los países de los Balcanes Occidentales. Se discutieron las posibilidades para la mejora de los sindicatos en el proceso de transformación de puestos de trabajo, en la formación y en la recualificación de la salud y la seguridad en el trabajo.

En el segundo día los participantes comentaron las formas de fomentar la cooperación regional en relación con el avance del diálogo social como elemento esencial del Modelo Social Europeo. Se advirtió que solo un modelo de este tipo puede ofrecer competitividad, reparto de beneficios, una mejora de la prosperidad económica y bienestar social en la región de los Balcanes Occidentales. Según las intervenciones, esto solo se puede alcanzar mediante la mejora institucional y legislativa de las instituciones estatales junto con las actividades que pretenden reforzar las capacidades de los actores sociales nacionales para comprometerse eficientemente en el diálogo social y en el proceso de integración de la UE. Además se debería profundizar la cooperación regional entre sindicatos ya que se espera que la fecha para el inicio de negociaciones con la UE acelerará un reflejo positivo dentro de las sociedades de los Balcanes Occidentales y reformas más rápidas. En este sentido, las organizaciones de trabajadores deberían estar preparadas para reaccionar adecuadamente y para ajustarse a la perspectiva europea.

Durante la mesa redonda final, se señalaron diferentes patrones para acciones sindicales comunes como las siguientes: desarrollo de redes regionales y de estrategias modernas de comunicación, organización común pública y/o interna de reuniones/eventos con otros sindicatos (en cooperación con estructuras sindicales europeas), invitar a prensa local/regional/nacional/europea, reunir y difundir ejemplos positivos y mejores prácticas para mostrar los beneficios del diálogo social, abordar las necesidades específicas en términos de información, análisis o evaluación profunda del marco y de la situación económica en relación con la información y consulta de los trabajadores a nivel sectorial y empresarial.

En la conclusión, Veselin Mitov resumió los resultados para los informes y discusiones nacionales, destacando que no hay alternativa para la integración de los países de los Balcanes Occidentales en la UE y que es una prioridad no solo para las élites políticas sino también para los trabajadores y sus organizaciones que están comprometidos para hacer todo lo posible para garantizarles una vida digna y una perspectiva sostenible. También reafirmó la disposición de PODKREPA para apoyar con su experiencia y consejos a todos los sindicatos hermanos para que afronten los desafíos reales que les esperan y para implicarse en las reformas y en el proceso de integración. En este sentido, Mitov subrayó la importancia del apoyo de EZA para ofrecer una oportunidad para intercambiar experiencias y elaborar proyectos comunes.