Entre el 4 y el 7 de junio de 2019 se celebró en Struga (Macedonia del Norte) un seminario sobre “Colaboración social de todos los factores relevantes e implementación de reformas estructurales en la República de Macedonia del Norte, los países de la región y los estados miembro de la UE”, organizado por YHACM - UNASM - UIATUM (Unión Independiente de Sindicatos Autónomos de Macedonia), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. El seminario formó parte del proyecto especial de EZA para las organizaciones de trabajadores de los Balcanes Occidentales.
En el seminario participaron 49 representantes de organizaciones de trabajadores procedentes de Albania, Bulgaria, Kosovo (como invitados), Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia.
El presidente de UNASM, Slobodan Antovski, inauguró el seminario confirmando el empeoramiento de los principales problemas cada año, la reducción del número de trabajadores y consecuentemente el incremento de la pobreza. UNASM realiza diferentes actividades fomentando el diálogo social en Macedonia del Norte mejorando la legislación laboral y los convenios colectivos y apoyando las buenas relaciones con los interlocutores sociales importantes así como la participación en la legislación sobre el salario mínimo, destacando al mismo tiempo el trabajo digno. Los trabajadores carecen de ingresos suficientes para cubrir sus costes diarios y no pueden lograr un equilibrio entre la vida personal y profesional. Los jóvenes no tienen trabajo y no pueden abandonar el país para ver cómo sus compañeros luchan por sus derechos. Los trabajadores del sector textil no se organizan en sindicatos, o en otras palabras, la sociedad de Macedonia del Norte se encuentra en una situación difícil y desesperada.
Durante el debate se presentó el proyecto “Colaboración social de todos los factores relevantes e implementación de reformas estructurales en la República de Macedonia del Norte, los países de la región y los estados miembro de la UE”.
El objetivo del seminario fue incrementar la concienciación de los miembros de sindicatos, de los empresarios, de los representantes del Ministerio, de universidades y de otros expertos en el campo de las relaciones laborales sobre la colaboración social de los trabajadores en el desarrollo e implementación de reformas estructurales intercambiando experiencias y prácticas de otros estados miembro de la UE.
Tras muchos años de funcionamiento, UNASM ha percibido una serie de irregularidades en la implementación del diálogo social en la República de Macedonia del Norte. UNASM ha realizado muchas acciones en la implementación de disposiciones legales poniendo de manifiesto las medidas inadecuadas adoptadas por las organizaciones sindicales a la hora de proteger los derechos de los trabajadores. Al República de Macedonia del Norte ha firmado varias convenciones internacionales sobre protección de trabajadores, pero desgraciadamente, no se respetan suficientemente por el Gobierno lo que provoca tensiones sociales y violación de disposiciones y normativas legales.
Los Balcanes Occidentales están en el punto de mira de la Unión Europea teniendo en cuenta que todos los países se enfrentan a los mismos problemas o similares. Una parte de las instituciones ignora la situación real. El diálogo social es malo o inexistente, los sindicatos están politizados y no existe una representación real.
El seminario fue muy importante para ver la necesidad de solidaridad de los sindicatos, para aliarse con el mismo objetivo de ser conscientes del desafío que supone la protección de los derechos de los trabajadores. Hay que subrayar que UNASM destaca la importancia de la financiación desinteresada de EZA para la materialización de dicho seminario.
Profesor Konstantin Petkovski, PhD, de la Universidad Santos Cirilo y Metodio: La mejora del diálogo social se puede alcanzar implementando reformas estructurales. Es importante que la colaboración social incluya un modelo social que cambie la forma de pensar. Los temas sociales son de interés para los trabajadores, los empresarios y para el Gobierno y es necesaria una revisión y corrección constante de los errores cometidos por todas las partes interesadas.
El representante del Ministerio de Trabajo y Política Social presentó el Ministerio mediante una ponencia sobre el siguiente tema: “Reforzando el diálogo social mediante la regulación legal y los mecanismos adoptados para acercarse a la Unión Europea”. Asimismo presentó un estudio sobre la desconfianza hacia los sindicatos. Se le preguntó cuál era el objetivo de encargar dicho estudio y respondió que fue realizado por la Embajada Británica lo que significa que no es algo que interese al Ministerio y a los interlocutores sociales.
Slavica Jaukovikj, responsable de la rama sindical dentro de la Unión de Sindicatos de Montenegro, habló sobre la situación en Montenegro en relación con las reformas introducidas y con el progreso realizado en relación con los derechos de los trabajadores.
Marija Martiniкј, directora del Centro de Formación e Investigación dentro de NEZAVISNOST, Serbia, comentó el formato y las actividades que realizan para reforzar el diálogo social en Serbia.
El representante de los Sindicatos Independientes de Albania BSPSH, mencionó la situación de los sindicatos en Albania y las dificultades a las que se enfrentan los interlocutores sociales en materia de diálogo social.
Emil Krstanovski, coordinador nacional de la OIT en la República de Macedonia del Norte habló sobre la OIT, una organización que este año celebra el 100º aniversario de su existencia tras su fundación en 1919 con el Tratado de Versalles con el lema NO HAY PAZ SIN DIÁLOGO SOCIAL. La OIT representa los derechos laborales y es la única organización en la que todos los interlocutores sociales tienen la misma importancia. Hizo un resumen sobre los principales desafíos para el diálogo social en la región de los Balcanes Occidentales y presentó el programa nacional de trabajo digno 2019 – 2022 para Macedonia del Norte.
Avni Ajdini, presidente de BSPK (Sindicatos independientes de Kosovo), habló sobre las experiencias y prácticas de Kosovo y confirmó el papel y la importancia en la mejora del diálogo social, aunque la concienciación solo se ha incrementado ligeramente y todavía no ha alcanzado un nivel satisfactorio.
Andres Andreev, coordinador regional de PODKREPA, comentó las experiencias desde que Bulgaria es un estado miembro de la Unión Europea. El diálogo social en Bulgaria se realiza según los estándares de la UE. En cualquier caso, los interlocutores sociales todavía tienen mucho por hacer debido a la baja densidad sindical, a los problemas generados por la privatización y a la imposibilidad de crear organizaciones sindicales en el sector privado.
Mile Boshkov, representante de la Confederación Empresarial de Macedonia del Norte y Rade Nenadikj, Asociación de Empresas de Trabajo Temporal,discutieron el papel de los interlocutores sociales desde la perspectiva de los empresarios. Subrayaron el problema con la reducción de la plantilla que se sabe que no es necesaria en el mercado laboral, mientras que los sectores individuales se enfrentan a un déficit de mano de obra cualificada.
Papel de los interlocutores sociales en el proceso de implementación de reformas estructurales en la República de Macedonia del Norte:
- Slobodan Trendafilov, Unión de Sindicatos de Macedonia (SSM)
- Marjan Risteski, presidente de la Confederación de Organizaciones Sindicales de Macedonia (KSOM)
- Divna Zmejkoska, vicepresidente de UNASM
Los representantes sindicales iniciaron una discusión sobre las reformas estructurales y se concluyó que es necesaria una reestructuración. Es necesario que se amplíen todas las reformas estructurales y que todas las partes interesadas participen en las mismas. Divna Zmejkovska destacó que solo un número muy reducido de mujeres cuentan con puestos de responsabilidad en la toma de decisiones dentro de los sindicatos, lo que implica que no se está considerando la cuestión de género. Consecuentemente, no existe una colaboración suficiente entre las organizaciones de mujeres dentro de los sindicatos.
También se señaló que se están violando los derechos de los trabajadores debido a la falta de implementación de leyes entre las que se encuentran la ley para proteger el acoso en el puesto de trabajo, igualdad de oportunidades y prohibición de la discriminación.
Conclusiones más importantes
- Se debería implementar el modelo de sentar a todos los sindicatos alrededor de una mesa junto con los representantes del Ministerio de Trabajo y Política Social.
- Se debería incrementar la solidaridad entre los sindicatos.
- Se debería realizar un intercambio de información y de experiencias a nivel nacional e internacional con entendimiento y respeto mutuo.
- Se debería establecer una coalición de sindicatos donde fuera necesaria.
- Se deberían incluir a los representantes sindicales en el proceso de adhesión a la UE de los países candidatos.
- Se destacó la inestabilidad política con breves periodos de estabilidad.
- En la región es habitual un diálogo social deficiente e insuficiente.
- Las organizaciones de trabajadores tienen poca visibilidad pública.
- Existe falta de información sobre el funcionamiento y
- Falta de experiencia sobre las posturas del Consejo Económico y Social.
- El compromiso es un concepto abstracto, sobre todo en lo referente a cuestiones complejas.
- Existe una participación legal de los sindicatos en el Consejo Económico y Social
- El Consejo Económico y Social cuenta con un reducido nivel de participación a la hora de sugerir los proyectos legislativos.
- No existe un mecanismo nacional para supervisar la implementación de las recomendaciones.
- Existe sobreempleo en el sector público.
- Es necesaria la interconexión de las secciones de mujeres dentro de los sindicatos.
- Se deben revisar los problemas de la migración en el mercado laboral.
- Se debe ofrecer una formación de alta calidad de la plantilla profesional ya que es algo que ha faltado en la mayoría de los países de la región.
- Se debería ofrecer la posibilidad a las personas de adquirir conocimientos y habilidades para que puedan ingresar en el mercado laboral.
- Se debería debatir sobre la digitalización y un uso más sencillo de esta nueva forma de funcionamiento y de los desafíos que lleva aparejados.