Entre el 30 de enero y el 1 de febrero de 2020 se celebró en Oporto un seminario sobre el tema «La calidad real de los derechos de los trabajadores y sus condiciones laborales depende de su aplicación. Hacia una nueva autoridad laboral europea para una aplicación justa, sencilla y eficaz de las normas europeas en materia de movilidad laboral», organizado por FIDESTRA (Associação para a Formação, Investigação e Desenvolvimento Social dos Trabalhadores) con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. En el seminario participaron 40 representantes de organizaciones de trabajadores procedentes de diferentes países europeos.
Importancia del seminario – Aspectos generales
El funcionamiento adecuado y eficaz del mercado interior presenta numerosas ventajas importantes para las empresas, los trabajadores, los ciudadanos y la economía en su conjunto. Este mercado también ha contribuido a mejorar la competitividad de las empresas y a fortalecer su posición en el mercado mundial.
La evolución y el crecimiento de las empresas así como el fortalecimiento de su posición competitiva en el mercado mundial han provocado un incremento notable del nivel laboral en Europa.
Por otra parte, la creación de la Unión Europea ha permitido a los trabajadores trabajar libremente en otros estados miembro y al mismo tiempo, se ha incrementado la protección de los trabajadores a nivel de la Unión Europea mediante directivas. En muchas cuestiones se ha adoptado un conjunto de derechos fundamentales que se aplican a todos los trabajadores de todos los estados miembro de la Unión Europea.
El desarrollo y la profundización de este mercado interior requiere la eliminación de todos los obstáculos a la libertad de establecimiento de los proveedores de servicios y a la libre prestación de servicios entre los estados miembro.
La movilidad laboral transfronteriza ha aumentado considerablemente en los últimos años. 17 millones de europeos vivían o trabajaban en 2017 en un estado miembro distinto al que habían nacido.
1,4 millones de ciudadanos de la UE cruzan una frontera a diario para trabajar en otro estado miembro. En el sector del transporte por carretera, más de 2 millones de trabajadores cruzan diariamente las fronteras dentro de la UE para transportar mercancías o pasajeros.
Por eso, es importante asegurar una buena cooperación entre las autoridades nacionales competentes y un fácil acceso a la información, así como que las medidas de aplicación no impongan una carga administrativa excesiva a las empresas o los trabajadores.
Las autoridades deben poder actuar cuando se sospeche que se han infringido las condiciones de trabajo, la salud y la seguridad o el empleo de nacionales de terceros países que trabajan ilegalmente.
Sesión de apertura
En la sesión de apertura, Fernando Moura e Silva, Presidente de Fidestra, agradeció en primer lugar a los participantes y les dio la bienvenida a las instituciones a Oporto. Comentó los problemas sociales de nuestra época, el movimiento obrero y las diferentes leyes de los países. Subrayó la necesidad de reforzar la armonización de los derechos y las obligaciones de los trabajadores y, sobre todo, pidió que se armonizaran sus condiciones de trabajo, independientemente del estado miembro en el que desempeñen su labor.
Habló de las expectativas que los ciudadanos tienen en la nueva autoridad laboral y de la importancia que podría tener para el futuro de las profesiones, los métodos, las condiciones generales y las leyes laborales en toda la comunidad. Mencionó las diferencias que existen en la remuneración del trabajo y en la jornada laboral que cada ciudadano pone a disposición de los empresarios.
También presentó a los participantes una serie de retos, en particular en lo que respecta al desarrollo de los temas que se debatirán en el seminario y expresó la esperanza de que las reflexiones y los debates se tradujeran en propuestas concretas y eficaces que añadieran valor y pudieran ser adoptadas por la Comisión y la Autoridad Laboral Europea para crear mejores condiciones para el desarrollo del trabajo.
Sigrid Schraml, Secretaria General de EZA, habló sobre las perspectivas y expectativas de la Autoridad Laboral Europea y enfatizó la importancia de la organización con respecto a todos los trabajadores en general y algunos en particular, concretamente a los trabajadores que fueron desplazados de sus países de nacimiento. Según ella, la Autoridad refuerza y revisa los derechos sociales tal y como se establecen y operan en los valores democráticos fundamentales y la dimensión social de la UE.
Además, planteó cuestiones relacionadas con la creación/armonización de salarios mínimos en toda Europa, constituyendo especialmente la movilidad y los salarios justos una garantía para los jóvenes del sur.
Tema de apertura: importancia para el mundo laboral de la Autoridad Laboral Europea (ELA)
José Paulo Carvalho: la ELA intentará reaccionar ante un nuevo problema en la UE. La paz es un requisito fundamental para nuestro desarrollo. Las organizaciones de trabajadores y empresarios están avanzando hacia nuevas necesidades y realidades como la movilidad social. El mercado debe ser lo más homogéneo posible, con una competencia justa en diferentes regiones y con diferentes reglas. La ELA podría ser muy relevante o muy poco útil, dependiendo de lo que esperen de ella los estados miembro.
La UE se compone de países con tradición democrática. En cualquier caso, hay países que se han liberados recientemente de dictaduras y que siguen preparándose ante nuevas realidades.
Juan Pablo II afirmó que la base del propio trabajo no es siempre el mismo trabajo sino la importancia para la persona que lo hace. Hay una matriz básica de derechos en la que el trabajador es ante todo un ser humano.
Los ahorros no son iguales y no todos los estados miembro tienen las mismas condiciones de trabajo. El factor laboral subordinado es una fuente de luchas sociales y políticas.
La ELA puede ser muy importante en la lógica del equilibrio para alcanzar el punto óptimo en las diferencias.
El trabajo es tan relevante para el desarrollo que las personas se presentan con su actividad como un mecanismo de satisfacción social. Se trata de una tradición heredada. Pablo afirmó que «quien no quiere trabajar, no debería comer». Cada uno debe producir más de lo que ha heredado, dejar más de lo que ha recibido. Esta es el desarrollo social.
La legislación laboral establece una norma de comportamiento para las relaciones de buena fe y la cooperación mutua entre todos.
Armonizar los procedimientos y las leyes será difícil, pero todos esperamos que la ELA lo logre.
El apoyo de los trabajadores será la clave para la creación de una movilidad perfecta. Portugal cuenta con ACT que coordina los organismos de control nacionales.
Las diferencias discriminatorias entre los distintos estados miembro en las empresas e instituciones son realidades difíciles de armonizar, pero esperamos que en el futuro la ELA permita una mejor convivencia entre mano de obra y trabajadores, independientemente de su origen.
Reiner Meier agradeció a Fidestra la invitación y preguntó en primer lugar a los participantes qué quiere implementar la ELA en Europa. ¿Cómo se pueden adoptar decisiones concretas cuando las leyes son diferentes?
La ELA se creó en 2015 con el objetivo de estar en pleno funcionamiento en 2024. La Autoridad se creó para fomentar la paz social y laboral. Los intereses de los trabajadores son un asunto muy importante para toda Europa.
¿Qué significa la Autoridad y qué papel desempeña?
La legislación es independiente en cada país y trabaja en competencia entre los países. Es importante que se produzca una armonización y se haga efectiva en la legislación laboral.
Hay demasiadas diferencias en los estados y las empresas se trasladan a los países donde les resulta más conveniente.
Hay dificultades transfronterizas, ha habido avances a nivel político y la creación de una autoridad como la ELA para supervisar el trabajo es muy importante para que pueda tomar las medidas necesarias para armonizar el trabajo. La ELA utilizará las sinergias y los conocimientos técnicos para promover la defensa de la salud, la seguridad y los intereses económicos de los trabajadores en cada estado miembro.
Armonización de la legislación laboral como factor de competitividad económica en el espacio europeo
Bartho Pronk señaló la importancia absoluta del proceso de armonización del derecho laboral, tanto como factor de justicia social como también de instrumento de acercamiento e igualdad para todos los ciudadanos y una mayor transparencia de la competitividad de la economía en toda la Unión Europea.
Javier Morillas desarrolló su tema sobre la competitividad de las empresas y sobre las ventajas comparativas que les permiten ser más eficientes, generando así una especialización internacional.
Las empresas están involucradas en el mismo mercado y una tiene una ventaja competitiva sobre la otra si proporciona una utilidad superior.
También comentó que hay dos fuentes principales de ventajas competitivas: la innovación y la capacidad de adaptarse a los cambios.
Evaluación de los riesgos en materia de movilidad laboral transfronteriza - Medidas eficaces contra el trabajo no declarado
Joseph Thouvenel describió la situación en Francia, donde los asalariados son una cuestión importante en la agricultura y a menudo no se comportan de manera pacífica, como en el caso del trabajo estacional.
También existen diferencias salariales entre los trabajadores en el sector financiero. En el sector del transporte existen importantes subsidios sociales con acuerdos bilaterales que pueden distorsionar la competencia.
Competitividad industrial - las empresas multinacionales tienen sus propios estatutos y son importantes para la economía del país. Las pequeñas empresas tienen estructuras completamente diferentes que por lo general son conocidas.
La globalización y las condiciones salariales de los extranjeros son diferentes a las de su país. Crean problemas de adaptación y de educación en las zonas donde los extranjeros buscan refugio, creando así divisiones sociales.
Se ofrecieron varios ejemplos de trabajadores del Magreb que tienen empleos precarios y estacionales que no les permiten integrarse en la sociedad francesa.
Manuel Ferreira Ramos fue bastante escéptico sobre la armonización de las leyes laborales. Se trata de los cambios en el mundo empresarial, el problema de las situaciones ilegales y lo que la ELA puede hacer para reducir los obstáculos existentes para el trabajo.
El trabajo no declarado sigue siendo una lacra a la que todos contribuyen a través del silencio.
Existen dificultades con los trabajos transfronterizos sin seguridad y sin un sistema sanitario adecuado.
Lawrence Cappelle comenzó diciendo que el trabajo no declarado era un gran problema.
Se presentaron varios ejemplos de Bélgica, donde las inspecciones son cada vez más estrictas y se centran en el trabajo no declarado.
Uno de los principales problemas es si la ELA podrá disciplinar el mercado laboral informal y reducir el trabajo no declarado sobre el terreno, lo que dará lugar a grandes problemas debido a la falta de seguridad social.
Cómo la Agencia Laboral Europea mejorará la cooperación en el ámbito de la movilidad laboral
Según Diogo Feio, la UE comenzó con una matriz económica, luego un pilar político y ahora se está moviendo hacia el pilar social. La UE se propone combatir toda la discriminación basada en la nacionalidad de los trabajadores.
El ELA tratará de armonizar su trabajo en todo el espacio europeo. Si la Unión debe ser más perfecta económicamente, también lo debe ser socialmente. La ELA debería ser una institución que facilite el desarrollo del pilar social. Es importante que la legislación laboral se adapte a la realidad y a las circunstancias en el momento de la adopción.
Piergiorgio Sciacqua describió la situación en Italia. Italia tiene frontera con varios países como por ejemplo con San Marino, una frontera que cruzan miles de personas cada día. La creación del ELA plantea algunas dudas, ya que es muy burocrática. No obstante, considera que es una institución muy importante y espera que su labor beneficie a los ciudadanos europeos, al tiempo que sigue construyendo la solidaridad y el compromiso de todos con el proyecto europeo que se está consolidando de manera permanente y continua.
Se acordó que la ELA juega un papel fundamental en las relaciones laborales. Su eficacia será tanto mayor cuanto más se avance en la armonización.
El hecho de que Europa esté compuesta por un gran número de estados democráticos, pero que deben ceder el poder en favor de la cooperación entre todas las partes implicadas, simplificará y facilitará la armonización.
Sesión de cierre: ELA y el Brexit: cómo se puede supervisar el trabajo fuera de la UE
Rafael Ponga se refirió primero al papel de la Plataforma Internacional de Cooperación y Migración (PICM) y reflexionó sobre la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea, que tendrá lugar el mismo día que finalice este seminario.
Señaló la importancia política, económica y demográfica del Reino Unido en la Unión Europea, por lo que la retirada de Gran Bretaña de la Unión Europea la empobrecerá necesariamente.
También mencionó que una de las razones del Brexit fue el problema de la migración, un fenómeno mundial que se produce por varias razones, ya sea por causas naturales, cambios climáticos como sequías, inundaciones, incendios y otros, o por fuerzas armadas que causan conflictos y posteriormente provocan grandes movimientos migratorios.
Rafael Ponga sostuvo que es necesaria una política europea común sobre la cuestión de los refugiados y otras corrientes migratorias para que Europa reciba los migrantes que necesita y los integre adecuadamente dentro de las diferentes formas de sociedad.
Orlando Coutinho comentó que las desigualdades sociales están aumentando actualmente, debido en parte a las desigualdades en el mundo laboral. Es necesario mejorar la relación entre el trabajo y la familia, la inseguridad laboral es un problema grave, la existencia de trabajo ilegal es una tragedia y la seguridad laboral no ha alcanzado aún el nivel deseado.
También comentó que la democracia cristiana defiende el trabajo y la familia, dos pilares importantes en la vida humana. Por lo tanto, es importante defender el trabajo con dignidad y los salarios justos para que las sociedades sean más equilibradas, asegurando que se reduzca la pobreza y que haya una mayor equidad en la distribución de la riqueza.
Informó que en los demás estados de la Unión Europea hay 17 millones de trabajadores móviles empleados como mano de obra.
En lo que respecta a la ELA, tendrá que hacer frente al importante reto de encontrar soluciones comunes para adaptar las relaciones laborales. Se sabe cómo funcionará la ELA y qué paquete financiero está destinado para sus tareas. Sin embargo, lo más importante es que tenga éxito.