Del 31 de mayo al 2 de junio de 2018 se celebró en Jūrmala, Letonia, un seminario sobre “El mercado laboral inclusivo y el empleo juvenil: un análisis paneuropeo”, organizado por LKrA (Latvijas Kristīga Akadēmija), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea.
Estuvieron presentes 64 representantes de organizaciones de trabajadores de Letonia, Lituania, Estonia, Alemania y Noruega (como invitados).
El aspecto más importante del proyecto fue: a) su contribución al seguimiento de los objetivos de la estrategia Europa-2020 de la Comisión Europea, contribuyendo a la justicia social y a la identificación de las tareas económicas y políticas actuales en materia de directrices, principios, legislación y otras actividades que afectan a las condiciones de vida que propician el bienestar, como la calidad de vida de los jóvenes y otras respuestas a las necesidades sociales de justicia y luchando contra la desigualdad en la esfera laboral; la mejora de la cohesión social y la solidaridad entre los países de la UE para el empleo de los jóvenes; b) basándose en un análisis sociológico del empleo de los jóvenes en diferentes países europeos, reflexionar acerca de las carencias y fracasos de las políticas sociales y educativas de los Estados miembros de la UE en el trabajo con los jóvenes, LKrA y los participantes en este seminario analizaron las causas de estos déficits:
- Alta tasa de deserción en todos los niveles de la carrera educativa, desde la educación primaria, obligatoria, secundaria y terciaria. La lucha contra el abandono escolar es también un objetivo de la estrategia de Europa-2020.
- En los Estados Bálticos, la educación universitaria dura demasiado tiempo, lo que provoca retrasos en la graduación con respecto a los años académicos.
- La enseñanza técnica y la formación profesional siguen siendo de baja calidad en los países bálticos.
- En consecuencia, el sistema educativo, tanto en la enseñanza secundaria superior como en la terciaria, transmite principalmente competencias generales, más que competencias en materia laboral. Sin embargo, los sistemas educativos asumen como misión la educación general y no el capital humano en su conjunto.
- Esto hace que la transición a un empleo permanente sea extremadamente lenta, ya que las empresas exigen competencias relacionadas con el trabajo, no con las habilidades generales.
- Como consecuencia de la falta de conocimientos, los jóvenes tienen que empezar a acumular experiencia laboral después de completar su educación por su cuenta, lo que significa que pueden desarrollar más fácilmente la experiencia laboral general en trabajos de corta duración en lugar de adquirir experiencia de trabajo específica que requiere una experiencia laboral de larga duración.
c) El seminario proporcionó una buena comprensión sobre cómo podemos facilitar la integración social de los jóvenes en el entorno profesional de las organizaciones. Hemos analizado las opciones políticas para mejorar las medidas de empleo de los jóvenes en el contexto del semestre europeo y la manera de adaptar la educación profesional a las necesidades del mercado laboral, así como la necesidad de llevar a cabo reformas del sistema educativo en varias direcciones implicando un cambio hacia una educación más flexible que permita pasar fácilmente de una vía a otra y de un campo de estudio a otro. En segundo lugar, hemos analizado las necesidades de reevaluación de la reforma de Bolonia para entender qué no funcionó y cómo hacerlo funcionar. Por ejemplo, el principio dual debería introducirse en todos los niveles del sistema educativo, en lugar de los principios educativos secuenciales. Los distintos componentes del capital humano se complementan entre sí, no se sustituyen unos por otros y pueden desarrollarse mejor si se generan juntos. El aprendizaje relacionado con el trabajo va unido a la reciente implementación de la Garantía Juvenil Europea.
Finalmente, el seminario abordó la cuestión de cómo podemos organizar el trabajo juvenil y la sociedad de manera que las relaciones interpersonales puedan crecer y desarrollarse en un clima de solidaridad y humanidad.
Una política moderna de conciliación, incluyendo el empleo juvenil, está contribuyendo a mejorar las tasas de empleo y a reducir la pobreza y la exclusión social en consonancia con las prioridades de la UE reflejadas en los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y con las prioridades de la Comisión en materia de empleo y crecimiento esbozadas en las directrices políticas del Presidente Junker.
Se discutieron los siguientes campos temáticos:
Análisis comparativo de los países de la UE sobre los aspectos de calidad de las medidas de empleo de los jóvenes, la educación profesional y la formación; la integración de los jóvenes como mano de obra en los Estados Bálticos; la aplicación de las «garantías de la juventud» por parte del servicio público de empleo; el empleo de los jóvenes refugiados; la experiencia práctica en el mercado laboral de los jóvenes con problemas de salud mental; las iniciativas prácticas de los centros de formación para el empleo de los jóvenes de las zonas rurales; el punto de vista del Parlamento Nacional letón sobre el empleo de los jóvenes y las «garantías de la juventud».
Antes del seminario se realizó un trabajo importante que fue preparado de común acuerdo mediante consultas conjuntas entre EZA y representantes de LKrA junto con LBAS (Confederación Letona de Organizaciones Sindicales Libres) y miembros de Lituania y Estonia. Todos los discursos fueron perfectamente preparados y de gran calidad. Todos los textos de los discursos estuvieron disponibles en versión impresa para los participantes del seminario. Nos gustaría mencionar al ponente, el sociólogo Juris Osis, profesor asistente de LKrA, con su informe sobre la situación europea de las medidas de promoción del empleo para los jóvenes que no tienen empleo, educación o formación (NEET, por sus siglas en inglés). El señor Pēteris Krīgers, expresidente de LBAS, actual miembro del Comité Económico y Social Europeo con su informe sobre el empleo juvenil a través del Semestre Europeo y los programas nacionales de reforma. El señor Imants Lipskis, Ministerio de Bienestar Social de la República de Letonia, director del Departamento de Política del Mercado Laboral, sobre el análisis comparativo del empleo juvenil en el contexto de los países europeos. La señora Laura Iveta Strode, Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Letonia, Departamento de Educación Profesional y de Adultos, sobre la educación profesional de los jóvenes y la inclusión social. La prof. Marju Medar, de la Universidad de Tallin, sobre la experiencia de los jóvenes con problemas de salud mental en el mercado laboral estonio.
El evento especial fue una visita al Parlamento Nacional de Letonia y una reunión con la Sra. Aija Barča, presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo del Parlamento Nacional, para evaluar la situación del empleo de los jóvenes a nivel nacional.
- Resultados
- 2 grupos de trabajo proporcionaron resultados por escrito en forma de respuestas a los cuestionarios distribuidos por correo electrónico antes del seminario. Durante las conferencias informativas se pidió a los participantes de diferentes sindicatos que buscaran soluciones a las cuestiones de actualidad y que las presentaran durante los siguientes días del seminario. Se recibieron 24 respuestas por escrito: 10 del primer grupo de trabajo y 14 del segundo. Ambos grupos señalaron a la nueva economía como una posibilidad fascinante que está desarrollándose para las medidas de empleo juvenil y abogaron por una mayor promoción de los logros prácticos de los diferentes proyectos de la UE.
- Resolución
- El segundo día, se envió a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Nacional de Letonia una Carta de Consejos (véase el Anexo), dirigida a su presidenta, la Sra. Aija Barča. En dicha carta se formularon las conclusiones del seminario sobre el empleo juvenil y se ofrecieron consejos para mejorar las medidas de empleo de los jóvenes: con el fin de estimular la creación de redes entre los tres Estados bálticos a través de una plataforma común sostenible; se recomendaron como esfuerzos innovadores los consejos sobre cómo «reparar» la cohesión social dañada, causada por las dificultades de integración de los jóvenes en un entorno profesional y se recomendaron las iniciativas del Centro Letón de Formación Rural y Asesoramiento para el empleo de los jóvenes.
- Consecuencias
- Todos los participantes en el seminario apoyaron la idea de que el seminario fue muy informativo y que ofreció una visión holística del empleo juvenil. Fue, por lo tanto, importante tanto desde el punto de vista teórico como para la práctica laboral diaria. Además, se animó a los participantes a invertir en el lugar de trabajo algunos esfuerzos diarios en el espíritu de la justicia social y la cohesión social para mejorar el entorno profesional de los jóvenes. Los participantes adquirieron conocimientos prácticos sobre las diferentes generaciones de jóvenes y sus diferentes expectativas en el mercado laboral.
- Los participantes de las organizaciones aplicarán los resultados del seminario a través de la mejora de sus conocimientos, el fomento de un enfoque innovador de la cohesión social y la responsabilidad ante la agenda política de la UE para hacer prácticamente lo que se enseñó en el seminario.
ANEXO: CARTA DE RECOMENDACIÓN AL PARLAMENTO LETÓN,
COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES Y EMPLEO DE LA PRESIDENTA AIJA BARČA.
Con esta carta nos dirigimos a ustedes después del seminario internacional organizado por la Academia Cristiana Letona y EZA (Centro Europeo para los Asuntos de los Trabajadores), titulado «Mercado laboral inclusivo y empleo juvenil: Análisis a nivel europeo» (del 31 de mayo al 2 de junio de 2018 celebrado en la Academia Cristiana Letona).
La parte analítica del seminario se basó en las conclusiones de los expertos internacionalmente reconocidos en materia de empleo juvenil en los países de la UE. La base práctica de la parte analítica fue un análisis independiente de la situación real de Letonia en comparación con otros países de la UE.
Los participantes en el seminario recopilaron información sobre los siguientes temas:
- Análisis comparativo del empleo juvenil en el contexto de los países de la UE.
- La juventud garantiza la eficacia de la aplicación en Letonia, Lituania y Estonia.
- Situación de la calidad de la educación y formación profesional.
- Seguimiento del empleo juvenil en Letonia a través del Semestre Europeo, participando del diálogo social sobre los programas nacionales de reforma.
- Complejidades del empleo juvenil y experiencia de personas con problemas de salud mental y proveedores de servicios.
- Iniciativas positivas del Centro Letón de Asesoramiento y Formación Rural y del empleo juvenil.
Asistieron al seminario 64 participantes, 45 de los cuales representaron a diversas profesiones y a los respectivos sindicatos que se ocupan del destino profesional de los jóvenes en los países pobres.
Siguiendo las directrices de la Agenda Social Europea relacionadas con el análisis de la efectividad del empleo juvenil y de las garantías de los jóvenes, reconocemos la importancia de los resultados resumidos del seminario para entregarlos al Comité de Asuntos Sociales y Empleo presidido por usted con el fin de promover su participación del Comité.
Los participantes propusieron soluciones concretas y realistas que podrían empezar a aplicar inmediatamente después del seminario. Resumiendo los resultados de los talleres y análisis, a nosotros nos parece posible realizar las siguientes recomendaciones:
- En el seminario se presentó la Iniciativa de Mediadores de la Juventud. Los jóvenes que antes estaban desempleados y habían cursado estudios superiores en ciencias sociales, pedagógicas, humanitarias, económicas y jurídicas, recibieron formación para convertirse en trabajadores sociales o mediadores laborales. Estos pueden ser reclutados por los municipios locales en función de las necesidades del distrito en cuestión. Los ejemplos de diferentes países europeos que han logrado ayudar a los jóvenes a entrar en contacto con la organización del mercado laboral han dado buenos resultados.
- Construcción de alianzas y definición de roles. Identificación del actor que ejerce el liderazgo en cada alianza.
- Cambio de pensamiento en términos de procesos sostenibles, a diferencia de las acciones y proyectos aislados que terminan cuando se detiene el apoyo financiero.
- Aumento de la flexibilidad para apoyar el camino integrado, suprimiendo los obstáculos a la modernización de las administraciones correspondientes. Mayor control informal de los proyectos de la Comisión Europea orientados a los resultados, centrándose más en el desarrollo sostenible de cada proyecto.
- Creación de ventanillas únicas.
Los participantes que representaban a las administraciones de empleo, asuntos sociales, juventud y educación, así como al sector empresarial privado y a los interlocutores sociales, compartieron un amplio rango de propuestas. Esperamos con interés una cooperación más estrecha en el futuro para encontrar formas de llegar de manera más eficaz a los jóvenes más alejados del mercado laboral. Necesitamos un reto y una cooperación a muchos niveles a modo de receta clave para el éxito.
Prof. Skaidrīte Gūtmane, rector de la Academia Cristiana de Letonia
Pēteris Krīgers, miembro del CESE (Comité Económico y Social Europeo), expresidente de la Confederación de Sindicatos Libres (Letonia)