Con el Acuerdo de Madrid de 1980, el Consejo Europeo fomentó la cooperación transfronteriza entre las comunidades y las corporaciones locales. El objetivo fue el de llegar a acuerdos y convenios de acuerdo con las propias disposiciones constitucionales de cada país, definiéndose la colaboración transfronteriza como un proyecto común cuyo objetivo es el fortalecimiento y el apoyo de las relaciones de vecindad entre las comunidades y las corporaciones locales dependientes de dos o más partes contractuales, así como la celebración de acuerdos y convenios útiles en relación con este objetivo.
En este contexto a nivel de contenidos, se celebró entre el 26 y el 28 de mayo de 2017 en Zara (Croacia) el seminario “Regiones fronterizas europeas: Talleres para el diálogo social para personas y culturas diferentes” organizado por MCL / EFAL (Movimento Cristiano Lavoratori / Ente Nazionale per la Formazione e l'Addestramento dei Lavoratori). En el seminario participaron 53 representantes de organizaciones de trabajadores procedentes de Italia, Croacia, Albania, Bosnia, Serbia, Montenegro, la AYR de Macedonia y Eslovenia. El seminario contó con el apoyo de EZA y de la Unión Europea.
Durante el seminario se abordó el tema de las regiones europeas transfronterizas. Se prestó especial atención a la zona de Austria/Italia/Croacia y a la zona de los Alpes/Mar Adriático.
En este contexto, varios ponentes resaltaron las diferentes experiencias vividas a nivel local en relación con la posición de los trabajadores y de la cohesión social y la colaboración.
Entre otros, también hubo una aportación del asesor del Ministro italiano de Asuntos Exteriores, Isidoro Gottardo, que se refirió al papel de las regiones y de su Primer Ministro para la superación de las brechas.
El desarrollo a nivel local puede generar sin dudas una mayor cohesión social. En cualquier caso, existe el riesgo de la burocracia exagerada que impide solucionar los problemas rápidamente. Las medidas para la privatización de la economía en los países de los Balcanes Occidentales desprecian por ejemplo el diálogo social y la solidaridad a diversos niveles e impiden el pleno empleo y el desarrollo económico. En el seminario se llegó a la conclusión de que la UE tiene que poner todo de su parte para no decepcionar las expectativas de los ciudadanos de los Balcanes Occidentales que esperan una integración europea.
Los países de la UE necesitan a los países de los Balcanes Occidentales también después del Brexit en la Unión Europea. Se habló extensamente sobre las diferentes formas del populismo y el nacionalismo que parece volver a resurgir.
Además, todos los referentes advirtieron en los diferentes informes sobre la importancia de la política juvenil y expresaron su preocupación sobre el tema de la emigración de muchos graduados universitarios jóvenes.
Además, se habló sobre el papel del diálogo interreligioso. Este es útil para el fomento de la democracia que debe ser reforzado en todos los niveles a la vista de su fragilidad.
El tema principal del último día del seminario fue el problema de la pobreza. Aquí se puso de manifiesto que solo se puede luchar conjuntamente contra las diferencias económicas y sociales en la sociedad. Sin el diálogo social no puede haber paz social en Europa. Para ello es necesario redescubrir la idea fundamental de la paz y del bienestar europeo, que representa el fundamento de las instituciones europeas y que ha fomentado su desarrollo.
La postura central del espacio marítimo en esta zona, que es fundamental para el transporte y los procesos socioeconómicos entre Italia y Croacia; las relaciones históricas de comercio marítimo; los bienes comunes en el sentido de zonas naturales y herencia cultural; la ponderación asignada conjuntamente a los sectores económicos, que explotan los recursos naturales marítimos, demuestran la importancia de la economía azul y verde para el crecimiento regional sostenible en el área de cooperación y que se comentó en el seminario de Zara. Estos problemas se encuentran en el centro de las medidas estratégicas en el marco del programa de cooperación transfronterizo entre Italia y Croacia cuya idea principal es: “incrementar el bienestar en esta zona, así como fomentar las perspectivas de crecimiento “azules”, estimulando las colaboraciones adecuadas transfronterizas para modificaciones realmente realizables”. Este punto se comentó hacia el final del seminario.
Se determinaron proyectos operativos que deberán ser realizados a través del denominado enfoque Bottom-Up (de abajo hacia arriba) y también proyectos estratégicos que se seleccionaron por medio de un enfoque Top-Down (de abajo hacia arriba) y debido a sus características estratégicas. Estos proyectos son costosos, tiene un gran ámbito de aplicación geográfico en el marco de la colaboración e implican requisitos técnicos e institucionales especiales. La estrategia europea considera todo esto, así como las acciones conjuntas que se enumeran a continuación y que se profundizan en propuestas operativas:
- lograr la mayor cantidad posible de resultados concretos a través de las aportaciones;
- Buscar la complementariedad con otras medidas financiadas por la UE, que pretenden reforzar la cohesión económica, social y territorial de las regiones pertenecientes al programa;
- Orientar las aportaciones a las prioridades determinadas de la Estrategia “Europa 2020” (crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo);
- Colaborar para la aplicación de la estrategia de la UE para la macrorregión del Mar Adriático y el Mar Jónico y la política marítima integrada;
- Reforzar y continuar con la colaboración entre las instituciones, organizaciones y redes surgidas con la planificación anterior.