Entre el 14 y el 16 de septiembre de 2017 se celebró en Rogaška Slatina (Eslovenia) un seminario sobre “La libre circulación de trabajadores y unos sistemas de seguridad social justos: buscando el equilibrio entre los intereses de los trabajadores móviles y los de los trabajadores del país de acogida para lograr un mercado laboral justo”, organizado por ZD NSi (Združenje delavcev Nove Slovenije), con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. El seminario formó parte de la coordinación de proyecto de EZA sobre “Integración de migrantes y refugiados en el mercado laboral. El papel de las organizaciones de trabajadores”.
La libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea es una parte integral y un factor clave del mercado interno que implica, entre otros, el derecho de los trabajadores de los Estados Miembro a aceptar ofertas de empleo en cualquier sitio de la Unión. Los diferentes niveles de remuneración entre los Estados Miembro hacen que algunas ofertas de empleo sean más atractivas que otras, aunque los sistemas de seguridad social de los Estados Miembro, estructurados de forma diferente, también pueden atraer por sí mismos a los trabajadores de determinados Estados Miembro.
En el seminario celebrado en Eslovenia, hablamos sobre la libre circulación de trabajadores y sobre sistemas de seguridad social justos. Discutimos sobre dumping social, el Pilar Europeo de los Derechos Sociales y el caso de estudio de Eslovenia y Croacia, y reflexionamos sobre las perspectivas de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores.
Dumping social: Presentación de la situación actual en la región
Los ponentes en la mesa redonda fueron el Vicepresidente de CDA, D. Christian Bäumler, el Presidente de la Confederación de Sindicatos Eslovenos, D. Gvido Novak y el Secretario General de la Cámara de artesanos y pequeñas empresas de Liubliana, D. Peter Grabner, M.Sc. Los ponentes que están representando organizaciones de trabajadores resaltaron el problema actual del dumping social. D. Bäumler presentó dos puntos de inflexión políticos que han hecho que el mercado laboral alemán sea como es. El primer hito fue la reforma de 2005 propuesta por el Gobierno de Schröder, y el segundo fue la segunda parte del Gobierno de Merkel. En esta época crucial, el número de trabajadores se incrementó en 6 millones. Este año en Alemania hay 33 millones de trabajadores. En opinión de D. Bäumler, esto se debe a varios factores clave. En primer lugar, debido al empleo precario, en segundo lugar, debido a la opción de trabajar menos horas. La mitad de las mujeres en Alemania trabajan a tiempo parcial. En tercer lugar, debido a la mano de obra “prestada” de fuera, que está peor pagada que los alemanes y debido a los contratos de duración determinada. Por el momento, solo el 16% de los trabajadores cuentan con un contrato indefinido. D. Gvido Novak describió la situación de los trabajadores en Eslovenia. En 2005 los representantes de las organizaciones de empresarios cancelaron el acuerdo sobre convenios colectivos en el sector privado. Desde entonces solo existen convenios colectivos en el sector público. Esta situación ha provocado que más de la mitad de los trabajadores del sector privado no tengan un acuerdo sobre primas salariales. En su presentación, D. Novak también subrayó el problema del mercado laboral escasamente controlado y el problema del salario mínimo en Eslovenia debido a que durante las prácticas es inferior al importe mínimo establecido por la ley. En opinión del ponente, el mercado laboral en Eslovenia está mal regulado, y por otro lado no existe una supervisión efectiva de las violaciones. Peter Grabner, M.Sc. habló sobre la visión de los empresarios sobre el mercado laboral común europeo: la libre comercialización de personas, servicios y dinero. En la actualidad, los países específicos intentan evitar este valor europeo del libre mercado y pretenden introducir sus propias regulaciones. Hoy en día, dentro de las fronteras internas de Schengen, nos encontramos con la situación en la que se vuelve a controlar a las personas y a los trabajadores. Se están introduciendo nuevas reglas que deben adoptar los emprendedores, los artesanos, los trabajadores móviles diarios, etc. Con la ampliación de la Unión Europea, los países más fuertes económicamente han adquirido un mercado mucho mayor, mientras que los países débiles “solo” pueden ofrecer mano de obra barata. En opinión del ponente, uno de los problemas también son los inmigrantes de terceros países que representan una competencia desleal frente a los trabajadores de la UE. Remarcó la importancia de que los trabajadores no deberían ser considerados como amenazas entre ellos.
Pilar Europeo de los Derechos Sociales: desafíos y oportunidades
El Vicepresidente del Sindicato Juvenil Lituano “Solidarumas”, D. Jonas Kryžanauskas, manifestó su opinión sobre que el Pilar Social Europeo supone un buen punto de inicio para discutir sobre problemas como el elevado desempleo juvenil, la inestabilidad económica, la digitalización y los trabajos precarios que provocan inestabilidad social y económica. Sin embargo, el Pilar Europeo de los Derechos Sociales no resolverá todos los problemas por sí mismo. Existe una gran diversidad dentro de la UE, que hoy en día provoca más problemas que soluciones. D. Grega Malec del Ministerio de Empleo, Familia y Asuntos Sociales subrayó la importancia de la libre circulación de servicios para las empresas eslovenas. Durante los años anteriores, se utilizó inadecuadamente esta libertad ya que no se revisó minuciosamente a los empresarios. Algunos de los empresarios incluso cancelaron la seguridad social de los trabajadores durante su traslado al extranjero, o si no estaban recibiendo salarios durante este periodo. Como respuesta a este uso inadecuado, Eslovenia ha adoptado la Ley de Implementación Transfronteriza, que contiene una serie de salvaguardas para prevenir el abuso de los trabajadores. Iva Dimic, MP y Miembro del Comité del Parlamento para Asuntos Sociales subrayó la importancia de un consenso entre trabajadores y empresarios. En su opinión, el principal problema de Eslovenia, es el envejecimiento de la población, y consecuentemente, una mano de obra envejecida. Por lo tanto, el estado es más débil económicamente si no puede ofrecer a suficientes jóvenes para que trabajen. D. Jakob Počivavšek, Presidente del sindicato PERGAM resaltó la importancia de que el pilar no puede ser considerado por separado de la situación actual en la Unión Europea. La Unión Europea se está alejando de la Agenda 2020 y los acuerdos están llegando demasiado tarde. El diálogo social es crucial, pero no debería permanecer únicamente a nivel de la UE, sino desempeñar un papel activo a todos los niveles. En su opinión, es necesario invertir en el desarrollo de los recursos humanos, y no debemos reducir la importancia de la educación terciaria. Los sindicatos en Eslovenia están muy preocupados por la relación entre seguridad y flexibilidad en diferentes formas de trabajo (trabajo excesivo, autoempleo, …).
Caso de estudio de Eslovenia y Croacia: Comunidades locales compartiendo mejores prácticas
Los alcaldes de ambos municipios, D. Mikolič (Rogatec, Eslovenia) y D. Jutriša (Hum na Sutli, Croacia), presentaron la situación en relación con los trabajadores migrantes. Ambos compararon la época de antes y la de después de que Croacia ingresara en la UE. Asumimos que existe un gran flujo de trabajadores migrantes de Croacia a Eslovenia. En realidad, ese no es el caso. En el momento en el que ambos municipios formaban parte de un estado común, Yugoslavia, cada vez más trabajadores migraban diariamente desde la parte eslovena hasta una fábrica de cristalería (embalaje de cristalería) croata. Después de la independencia, esta tendencia se ha frenado lentamente y desde entonces no existe migración masiva de la mano de obra a uno u otro lado. Las municipalidades, y consecuentemente, sus habitantes y la economía siempre han contado con una buena cooperación y convivencia y cuentan con muchos contenidos e infraestructuras transfronterizas.
Reflexiones sobre perspectivas y desafíos sobre la revisión de la Directiva sobre desplazamiento de trabajadores y la propuesta de expertos legales en trabajadores desplazados en el sector del transporte
Lawrence CAPELLE de EUCDW señaló que la Unión Europea está sufriendo una crisis en los últimos años (Brexit, Trump, etc.). En su opinión, este es el momento para adoptar nuevos pasos comunes. Considera que necesitamos una Europa más fuerte, una Europa que protege a las personas. Durante mucho tiempo, se esperó que la integración económica fuera seguida de forma automática y rápida por la equiparación de los derechos sociales. Un documento que se está preparando en el Parlamento Europeo se centra en: un pago igualitario por un trabajo igualitario, la nueva validez de la legislación laboral del país de acogida para trabajadores desplazados, subcontratistas y la base legal para ampliar la protección de los derechos sociales. La Directiva sobre desplazamiento de trabajadores es extremadamente importante y constituye un buen paso adelante. También habló sobre la creación de la Agencia Europea de Empleo.