La integración de los inmigrantes y de los refugiados en el mercado laboral: el papel de las organizaciones de trabajadores

Entre el 18 y el 19 de octubre de 2018 se celebró un seminario sobre “La integración de los inmigrantes y de los refugiados en el mercado laboral: el papel de las organizaciones de trabajadores”, organizado por Europejski Dom Spotkań – Fundacja Nowy Staw, con el apoyo de EZA y de la Unión Europea.

El aspecto más importante del seminario fue presentar el fenómeno de la migración a escala global y local. Los participantes tuvieron la oportunidad de conocer las condiciones de estos fenómenos, de conocer los problemas y los desafíos asociados con los mismos y de identificar las respuestas más apropiadas a estos problemas, haciendo un énfasis especial en el papel de las organizaciones de trabajadores.

La realización de este seminario fue especialmente importante debido a la necesidad vital de integrar a los migrantes en los mercados laborales europeos. El Presidente Bartho Pronk llamó la atención sobre diferentes desafíos abordados en el contexto del conflicto en Ucrania y la migración en Sudamérica, África y Siria. El objetivo del seminario fue compartir buenas prácticas e intercambiar conocimientos sobre cómo abordar el problema de la creciente migración independientemente de si se produce en Europa Occidental, Oriental o Meridional.

Los principales temas que se discutieron durante el seminario fueron: estrategias regionales y locales para la integración de migrantes y refugiados en el mercado laboral, los derechos de los trabajadores que solicitan asilo y de los inmigrantes, el papel de las organizaciones no gubernamentales y de los sindicatos en la integración de los migrantes y de los refugiados, así como el impacto a largo plazo de la migración sobre la economía.

Durante los debates los participantes resaltaron que es muy importante en este sentido la libertad de circulación en toda Europa. El grado de este fenómeno sobre la región concreta es amplio dependiendo de varias variables como, por ejemplo: la ubicación geográfica, la economía del país de origen y de acogida, así como de la demanda de trabajadores.

Josep Calvo García de España llamó la atención sobre los métodos de contratación de migrantes en trabajos que no requieren cualificación y sobre el importante problema de la inmigración ilegal y del crimen organizado asociado. Los menores de 18 años van a centros abiertos en los que aprenden idiomas y se preparan para ser independientes. La mayoría de ellos quieren permanecer en España. Algunos de ellos no son capaces de adaptarse. Son muy importantes las diferencias culturales y la voluntad de integración.

Existen desafíos completamente diferentes que acompañan a los países de Europa Central y Oriental en relación con la migración debido a los conflictos que afectaron a Ucrania. Agata Dziubińska-Gawlik señaló que el programa titulado “Juntos con Ucrania” fue un ejemplo muy bueno de la respuesta a estos desafíos, en el que las organizaciones no gubernamentales organizan la ayuda a las víctimas de la crisis humanitaria en Donbass en colaboración con las autoridades locales. En relación con los problemas del mercado laboral, el seminario también presentó los efectos de los proyectos que persiguen ayudar a refugiados, la activación socio-ocupacional, la formación en idiomas, la adaptación profesional y la formación a la hora de constituir una empresa. También se discutieron los aspectos específicos de la situación de la gente excluida. Estas personas crean cooperativas sociales que también incluyen a los ciudadanos de Ucrania.

Durante la discusión dedicada a los derechos de los trabajadores, tomó la palabra Justyna Wróbel, una representante de la Fundación Ocalenie, especializada en el asesoramiento legal a refugiados e inmigrantes, señalando los complejos problemas derivados de los largos procesos legales relacionados con la legalización de la permanencia y con la posibilidad de que los refugiados realicen trabajos. Maria Jose Carvallo presentó los principales postulados relacionados con las condiciones laborales. En relación con este tema, Lesław Nawacki, representante de la Oficina de la Comisionado para los Derechos Humanos, subrayó que, según la constitución, los inmigrantes legales cuentan con los mismos derechos de trabajo que los ciudadanos de un país determinado.

El principal aspecto del orden del día del evento fue el papel de las organizaciones no gubernamentales y de trabajadores en la integración de refugiados y migrantes en el mercado laboral. Krzysztof Dośla, representante de NSZZ “Solidarność”, resaltó el grave problema que suponen los contratos de derecho civil, así como otras formas de precarización de la mano de obra. También existen casos de actividad fraudulenta, como el impago de la remuneración, que se realiza habitualmente antes de la finalización del visado, lo que impide la adopción de acciones legales. En enero de 2019, será formalmente imposible la asociación de trabajadores extranjeros temporales. Las iniciativas de las organizaciones polacas de trabajadores pueden permitir este aspecto. Maria Reina Martin de Portugal señaló la capacidad de ofrecer seguridad social como una condición para una integración efectiva. Asimismo, resaltó que no se pueden aceptar las demandas sin justificación, por lo que es esencial que los solicitantes de asilo no solo comprendan sus derechos sino también sus obligaciones.

Un grave problema que se discutió ampliamente fue el fenómeno del tráfico de personas. La oficina del Alto Comisionado para las Migraciones es la respuesta a esta amenaza. El papel de los sindicatos portugueses en el contexto de los desafíos que se discutieron, es combatir la explotación de trabajadores, sobre todo de aquellos excluidos en términos del idioma, ya que son un fácil objetivo para las organizaciones criminales. Otro fenómeno son los inmigrantes ilegales que a menudo trabajan en condiciones peligrosas, poniendo en peligro su salud. La educación es una herramienta clave para combatir estas patologías y para proteger a los extranjeros de la explotación. Durante la discusión se presentaron también diferentes planes estratégicos plurianuales, en la actualidad es la estrategia para estos años 2015-2020. Maria Reina Martin señaló que es necesario considerar la descentralización de estas estrategias y la cooperación del sector público con los sindicatos.

En el contexto del impacto de los movimientos migratorios sobre la economía, el aspecto que más frecuentemente se menciona fue el impacto de la inmigración sobre la demografía de los Estados Miembros. La integración de los extranjeros y la creación de familias por su parte tiene un efecto positivo sobre los indicadores demográficos. Al mismo tiempo, los mercados crecientes en los países de Europa Central y Oriental provocan que los trabajadores migrantes regresen a sus países de origen, aspecto que fue señalado por Eero Mikenberg en el contexto de Estonia, y por Janina Svediene de Lituania.

Barbara Jaczewska, PhD, de la Universidad de Varsovia, presentó los aspectos teóricos de la metodología de integración de refugiados y migrantes en el contexto de Berlín, como parte de un caso de estudio. Durante el debate, los participantes intentaron responder las siguientes preguntas: “¿Cómo entendemos la integración?”, “¿Qué esperamos de los migrantes?”. Hasta el momento, entendemos la integración como un proceso bilateral de aceptación en la sociedad. Durante el debate, surgió la idea de un proceso de diálogo tripartito, en colaboración con el país del origen del migrante.

Durante el seminario también se realizaron dos visitas de estudio. El primero se realizó en “Ukraiński Dom” (la Casa de Ucrania), organizada por la fundación “Nasz Wybór” (Our Choice). Los participantes tuvieron la oportunidad de aprender aspectos prácticos sobre el apoyo y la integración de la comunidad local inmigrante en el mercado laboral, sobre todo por parte de los ciudadanos ucranianos. La segunda visita se realizó en el Centro Multicultural de Varsovia, organizado por la “Fundación para Somalia”, con el apoyo de la Asociación Pro Humanum y el Ayuntamiento de Varsovia. Los participantes en el seminario pudieron aprender métodos para apoyar a la comunidad inmigrante a través de actividades no convencionales como clases interculturales y la gestión de una estación de radio llamada Imi Radio.

Las principales recomendaciones identificadas para las organizaciones de trabajadores fueron:

  • La necesidad de ofrecer ayuda en el puesto de trabajo.
  • Ofrecer formación en el puesto de trabajo y crear centros de asesoramiento para migrantes.
  • Formación en idiomas y formación en el ámbito de los derechos y obligaciones de los trabajadores.
  • Lucha contra la discriminación.
  • Intercambio futuro de experiencias entre las organizaciones de trabajadores de diferentes países.
  • Cooperación con los países de origen de los inmigrantes.

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