“El crecimiento sostenible y el mercado del trabajo inclusivo: ¿cuál es el papel de los agentes sociales?

Entre el 4 y el 6 de julio de 2018 se celebró en Vilna (Lituania) un seminario sobre “El crecimiento sostenible y el mercado del trabajo inclusivo: ¿cuál es el papel de los agentes sociales?”, organizado por LPS “Solidarumas” (Lietuvos Profesinė Sąjunga “Solidarumas”) con el apoyo de EZA y de la Unión Europea. El seminario formó parte de la coordinación de proyecto de EZA sobre “Calidad del trabajo”. En el seminario participaron representantes de organizaciones de trabajadores procedentes de Bélgica, Portugal, España, Polonia, Estonia, Letonia y Lituania.

D.ª Kristina Krupavičienė, presidenta del sindicato lituano SOLIDARUMAS, y D.ª Janina Švedienė, vicepresidenta de EZA realizaron los discursos inaugurales, y a continuación D. Lukas Savickas, asesor del primer ministro lituano, ofreció unas palabras de bienvenida. D. Savickas hizo llegar a los participantes en la conferencia los saludos del primer ministro D. Saulius Skvernelis con ocasión de la conferencia internacional. También puso de manifiesto que el gobierno actual dedica más atención al fomento del diálogo social en Lituania en comparación con los gobiernos anteriores. Según D. Savickas, la conclusión del acuerdo nacional sobre “las reformas necesarias para el progreso del país” firmado entre el gobierno y los interlocutores sociales y los acuerdos colectivos sectoriales que se firmó por primera vez en Lituania, constituye una prueba suficiente de la contribución del gobierno al desarrollo de la promoción del diálogo social en el país.

D. Jonas Rasimas, funcionario de gobierno económico de la representación de la Comisión Europea en Lituania, resaltó el hecho de que la Comisión Europea ha notificado en varias ocasiones a las autoridades lituanas que la exclusión social en Lituania es demasiado elevada y que las inversiones en recursos y financiación en el sector público, es decir en sanidad, en planes de pensiones, en educación y en temas similares, es demasiado baja en comparación con otros estados miembro de la Unión Europea. Además, la Comisión Europea ha vuelto recientemente a advertir que Lituania puede estar al borde de un desastre demográfico inminente a menos que se adopten medidas urgentes para mejorar la situación. D. Rasimas explicó el Pilar Europeo de los Derechos Sociales en el Semestre Europeo. La Comisión Europea está adoptando todas las medidas necesarias para mejorar la situación social en Europa. Para lograr este objetivo, los expertos de la Comisión Europea están ofreciendo recomendaciones específicas para cada país. En concreto, se han realizado las siguientes recomendaciones para Lituania: Lituania se enfrenta a desafíos en relación con una serie de indicadores del cuadro de mando social que apoye el Pilar Europeo de los Derechos Sociales.

La tasa de empleo de Lituania (prácticamente igual para hombres y para mujeres) y la tasa de crecimiento de la renta doméstica bruta disponible son elevadas. En cualquier caso, la desigualdad en materia de ingresos y la pobreza siguen siendo altas. Estos hechos pueden ser explicados en parte por una baja eficacia de las transferencias sociales para reducir la pobreza. Al mismo tiempo, la sanidad sigue siendo deficitaria debido al reducido gasto en sanidad. Existe espacio para mejorar en términos de eficiencia y de calidad de educación y formación. El gobierno lituano y los interlocutores sociales han adoptado algunos pasos para mejorar el diálogo social.

En respuesta a la pregunta de D.ª Kristina Krupavičienė sobre las posibles acciones realizadas por la Comisión Europea en caso de que el gobierno lituano no logre cumplir con las recomendaciones de la CE, D. Rasimas afirmó que no se emprenderían acciones. La Comisión Europea solo puede imponer sanciones contra Lituania si infringe las disposiciones legales en materia financiera. En el resto de los casos, las propuestas de la Comisión Europea son únicamente de naturaleza indicativa y los estados miembro de la Unión Europea tienen derecho a abstenerse de cumplir con dichas recomendaciones.

D. Ričardas Garuolis, economista del sindicato lituano Solidarumas, presentó a los participantes en la conferencia el punto de vista de Solidarumas sobre el Pilar Europeo de los Derechos Sociales. Solidarumas llamó al gobierno lituano a desarrollar medidas adecuadas para la implementación del PILAR. Europa fue creada tras la Segunda Guerra Mundial siguiendo los principios del diálogo social y de la solidaridad. Tras las revoluciones y las guerras civiles que tuvieron un efecto devastador sobre los países europeos se entendió que era mucho mejor opción buscar la resolución de las discrepancias por medio del diálogo social. Además, pareció evidente que los miembros más fuertes de la sociedad deberían ayudar a los más débiles evitando que estos últimos fueran asolados por la pobreza. Esto allanaría el camino para la aparición y el desarrollo de los estados de bienestar social europeos en Europa, con prioridad para mayores impuestos, una mayor seguridad social y un mayor papel del estado dentro de la economía del país, diferenciándose así del llamado modelo nacional americano caracterizado por bajos impuestos y un reducido nivel de seguridad social ofrecido por el estado. Tras el colapso del sistema comunista en Europa, hubo intentos repetidos para imponer en Europa el modelo de desarrollo americano que ya había comenzado a aparecer en los países poscomunistas. Dicho modelo es ampliamente considerado por los sindicatos europeos como de “esclavitud moderna”, lo que amenaza con destruir décadas de desarrollo del estado de bienestar. El problema es que las empresas occidentales con altos estándares sociales para los trabajadores no pueden competir con las empresas con “moderna esclavitud” de aquellos países en los que los impuestos y los salarios son menores que el mercado único. Como resultado, los sindicatos han sido firmes a la hora de rechazar cualquier escenario de desarrollo en la Unión Europea que no incluya las disposiciones de un “pilar social”.

Fue en noviembre de 2017 cuando los mayores líderes y jefes de estado de la UE aprobaron las disposiciones del “pilar social” en la Cumbre de Gotemburgo tras la presión aplicada por los sindicatos europeos. https://www.consilium.europa.eu/lt/press/press-releases/2017/11/17/european-pillar-of-social-rights-proclamation-and-signing/

A pesar de que a primera vista el pilar social no contiene nuevas disposiciones, D. Ričardas Garuolis señaló que se debería utilizar la disposición del “pilar social” que apenas ha sido usada en Lituania con el efecto de restructurar las empresas, a la luz de las CONSULTAS con los sindicatos. Además, se debería obligar a la directiva de las empresas a realizar la reestructuración junto con los sindicatos en vez de ofrecer simplemente información a los sindicatos sobre las decisiones ya aprobadas por la dirección. Es extremadamente importante reforzar el “pilar social” en el proceso legislativo ya que será imperativo para que las instituciones y estados europeos adopten estas nuevas directivas. Da esperanzas para que en los estados miembros de la UE, incluyendo Lituania, prevalezca en última instancia el modelo de bienestar social europeo dejando fuera el modelo americano de “esclavitud moderna”.

Durante las discusiones, D. Justas Mundeikis, economista, señaló que la nueva reforma fiscal es probable que incremente la desigualdad social en Lituania. Se estima que recorte el presupuesto lituano en cerca de 2 mil millones. El recorte fiscal solo beneficiará a aquellos que obtienen los mayores ingresos.

El Prof. Romas Lazutka realizó una presentación sobre la importancia para el crecimiento sostenible de la seguridad social para los trabajadores. Pese a que Lituania genera más PIB per cápita que Portugal y que todos los países poscomunistas, con la excepción de Eslovenia y de la República Checa, el salario medio en Lituania es mayor que en Bulgaria y que en Rumanía. Las autoridades lituanas realizan muchas menos inversiones en educación, sanidad y protección social en comparación con los restantes países poscomunistas. Como resultado, la exclusión social en Lituania es la mayor de Europa. Además, ¡la mayoría de las personas mueren en Lituania por enfermedades prevenibles! El Prof. Romas Lazutka advirtió que la privatización de los servicios públicos provocará mayores precios pese a que la calidad de dichos servicios no siempre será necesariamente mejor. Señaló que los mayores desafíos y preocupaciones en Lituania, como la desigualdad social y la emigración en Europa, así como las formas de resolverlas, ya han sido ampliamente comentadas en las recomendaciones nacionales específicas que la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional y otras organizaciones internacionales han dirigido a Lituania. Los sindicatos deben estar familiarizados con las recomendaciones anteriores y utilizarlas como punto de referencia para negociar con los interlocutores sociales.

Ponente: D.ª Irina Janukevičienė de la inspección laboral estatal, realizó una presentación sobre la supervisión e implementación del Código de Trabajo. El impacto del nuevo Código de Trabajo sobre las garantías de los trabajadores.

En Lituania, está en marcha actualmente la implementación del adoptado en julio de 2017. La adopción del nuevo Código de Trabajo ha provocado la aparición de nuevas formas de empleo y de despido más fácil de trabajadores. Estamos muy preocupados con el hecho de que los motivos para el despido de representantes de los trabajadores se hayan vuelto muy ambiguos tras la adopción del nuevo Código de Trabajo. Estos individuos, concretamente, deben estar protegidos por la ley y por las convenciones internacionales. El último año, la inspección de trabajo autorizó el despido de 26 representantes de trabajadores.

D. Pedro Estevao, jefe de proyecto de EZA, compartió con los participantes la experiencia adquirida durante la reforma desempeñada en el ámbito de la educación en Portugal. La experiencia de Portugal de partenariado social a la hora de abordar el desafío de mejora de las cualificaciones de la plantilla es especialmente importante para Lituania. Ha sido el partenariado social, los proyectos conjuntos y la política global los que han contribuido al éxito de la reforma, ayudando a los trabajadores portugueses a buscar formación y a convertirse en mano de obra capacitada y cualificada.

D.ª Rūta Skyrienė, directora ejecutiva de la Asociación y Foro de Inversores comenzó su presentación con algunas buenas noticias, afirmando que Lituania se encuentra en la buena senda del desarrollo con la inversión empresarial en alza y una reforma fiscal integral en marcha que ha sido adoptada recientemente, Sin embargo, la ponente expresó su preocupación por la inadecuada formación de los trabajadores lituanos por lo que abogó por una reforma más valiente del sistema educativo.

D. Milan Toth, vicepresidente del Sindicato Cristiano Independiente de Eslovaquia, familiarizó a la audiencia con la experiencia de Eslovaquia y con el progreso del diálogo social en la empresa eslovaca KIA MOTORS. La producción de maquinaria es uno de los mayores sectores en Eslovaquia y da empleo a 80 mil trabajadores. D. Milan compartió la experiencia sobre cómo se han celebrado las negociaciones en la empresa entre los sindicatos y los empresarios.

D. Dirk Uyttenhove, presidente de los sindicatos belgas y del foro europeo VZW, compartió la experiencia sobre la situación en Bélgica. Ofreció a los participantes una mejor comprensión sobre el sistema de indexación salarial que se aplica en Bélgica desde la posguerra. Un sistema como este implica que un incremento en la tasa de inflación se ve acompañado automáticamente por un incremento de todos los beneficios sociales, así como de los salarios. Un mecanismo de este tipo hace posible que las empresas belgas puedan competir de forma exitosa y atraer la inversión extranjera.

D.ª Jolanta Bielskienė, doctora en ciencias sociales explicó a la audiencia que el mundo occidental se ve amenazado por los continuos y repetidos intentos neoliberalistas de destruir los estados de bienestar social. Después de acceder a las organizaciones internacionales, los neoliberalistas operan encubiertos en estas organizaciones y ejercen influencias sobre las autoridades de los estados nacionales, persuadiéndoles para que actúen alineados con los intereses de los grandes capitalistas, ejerciendo en concreto presión sobre la privatización a gran escala incluyendo la educación, la sanidad, la protección social, etc. A pesar de ello, el ponente animó a los participantes en la conferencia realizando una analogía con las tribus indígenas indias analfabetas y escasamente pobladas que a pesar de ello tuvieron éxito al oponerse a las multinacionales con miles de millones de beneficio.

D.ª Rita Pfeifere, representante de los sindicatos letones, realizó una presentación sobre el desarrollo del diálogo social en su país. Compartió su experiencia personal y su implicación en el fomento del diálogo social en el sector textil. D.ª Pfeifere también habló sobre el proceso de consulta en el sector textil letón.

D. Tadeusz Majchrowicz, vicepresidente de NSZZ Solidarność de Polonia, presentó la experiencia polaca y habló sobre el desarrollo del diálogo social a escala nacional. D. Majchrowicz también abordó los logros en el desarrollo del diálogo social durante los últimos años.

En la sesión final de la conferencia, los parlamentarios europeos D.ª Vilija Blinkevičiūte y D. Viktoras Uspaskich se dirigieron a la audiencia.

En su ponencia, D.ª Vilija Blinkevičiute se centró en las decisiones recientes adoptadas por el Parlamento Europeo en relación con los trabajadores desplazados. Estos temas son especialmente relevantes para nosotros ya que el sindicato de conductores HGV (vehículos pesados de mercancías) es uno de los sindicatos dentro de la estructura de Solidarumas.

D. Viktoras Uspaskich señaló la importancia del salario mínimo y las posibilidades de incrementarlo. Según el ponente, solo se puede realizar un incremento del salario mínimo si se establecen reglas de competitividad justas y si todas las empresas cumplen con ellas. D. Uspaskich lamentó que en Lituania siga floreciendo la economía sumergida sin tener en cuenta la regulación sobre salario mínimo. Como resultado, se crea un efecto dumping en relación con la remuneración oficial.

Hacia el final de la conferencia, se realizaron propuestas relevantes para mejorar la situación sobre la base de la experiencia de los participantes en la conferencia y de los ponentes. Las propuestas fueron aprobadas por el Congreso de Solidarumas.

 

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