Plataforma europea que aborda el trabajo no declarado
La Plataforma Europea que aborda el trabajo no declarado mejora la cooperación entre los países de la UE. Reúne a las autoridades y los agentes pertinentes que participan en la lucha contra el trabajo no declarado, para abordar esta cuestión con mayor eficacia y eficiencia, respetando plenamente las competencias y los procedimientos nacionales.
Este foro a nivel de la UE permite a los diferentes actores, incluidos los interlocutores sociales y las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, como las inspecciones de trabajo y las autoridades fiscales y de seguridad social, intercambiar información y buenas prácticas y aprender unos de otros y juntos. Además, participa en una cooperación transfronteriza más estrecha y en actividades conjuntas
El programa de trabajo bienal de la Plataforma para 2019-2020 incluye actividades que permiten a los miembros de la Plataforma ocuparse del trabajo no declarado mediante un enfoque holístico. Se han identificado cuatro sectores que se ven muy afectados por el trabajo no declarado para la adopción de medidas específicas: la agricultura, la aviación, el turismo y el sector de la hostelería y la restauración.
Es evidente que el enfoque más eficaz para hacer frente al trabajo no declarado es el que utiliza una variedad de medidas diferentes al mismo tiempo. Las denominadas medidas directas incluyen medidas disuasorias, como multas y otras sanciones, además de incentivos como amnistías y otras acciones destinadas a ayudar a la transición al trabajo declarado. Las denominadas medidas indirectas también son valiosas, entre ellas las campañas de sensibilización y las acciones para educar e informar a las personas sobre el trabajo no declarado.
Evolución del turismo
Los trabajadores no declarados de la industria del turismo, incluidos muchos trabajadores de temporada, son más vulnerables que nunca. La mayoría de estas personas trabajan en empleos no registrados, en falsos empleos por cuenta propia (en los que los trabajadores se declaran como autónomos para reducir las obligaciones fiscales o las responsabilidades de los empleadores) o reciben sueldos de sobre (dinero en efectivo que no se declara).
Entre las medidas para ayudar a hacer frente al trabajo no declarado en este sector figuran las cajas registradoras certificadas y los planes de vales. Por ejemplo, en 2015 Bélgica puso en marcha una "caja registradora negra" y, de manera similar, en Rumania se utilizó un plan de vales de vacaciones para promover el uso de alojamientos turísticos registrados y reducir los ingresos no declarados en el sector.
Medidas adoptadas en la agricultura
La OIT ha informado de que el 61,2% de la mano de obra agrícola de la UE trabaja en el sector informal. Los enfoques exitosos para abordar el trabajo no declarado en este sector incluyen, por ejemplo, las asociaciones tripartitas y la cooperación transfronteriza, la mejora del análisis de riesgos y la extracción de datos para realizar inspecciones más eficaces, en combinación con la "lista blanca" de las empresas que cumplen con las normas. La labor realizada en el marco de la Plataforma también ha puesto de relieve la importancia de fomentar una mayor conciencia de los derechos y obligaciones de los trabajadores y los empleadores, así como la posibilidad de apoyar la transición al trabajo declarado.
Un enfoque de colaboración fructífero es la labor conjunta de las inspecciones de trabajo de España y Rumania, que consiste en una inspección conjunta durante la campaña de recolección de ajo en Albacete (España). Otro ejemplo proviene de una campaña de sensibilización en Alemania. En 2016, se informó a los trabajadores de temporada que recogían cosechas en Alemania sobre sus derechos mediante campañas de educación y sensibilización sobre el terreno. Una campaña de sensibilización de éxito similar fue el proyecto "Levántate: Detén el trabajo no declarado en la agricultura" en Bulgaria, Italia y Macedonia septentrional.
Iniciativas en materia de servicios personales y domésticos
Medidas como los vales de servicios, las campañas de sensibilización y los incentivos fiscales son particularmente eficaces para hacer frente al trabajo no declarado en el sector de la salud pública. Muchos países también han utilizado con éxito alternativas como la devolución de impuestos.
En Bélgica, los vales de servicios se han utilizado desde 2004 para pagar el PHS cotidiano. También hay planes de vales que han tenido éxito en Austria y Francia.
En Dinamarca, la iniciativa de residencia familiar privada/trabajo (BoligJob - plan) da derecho a los particulares a una desgravación fiscal. Hay planes similares de incentivos de impuestos directos en Finlandia y planes de incentivos de impuestos directos en Suecia para llevar el PHS de la economía no declarada a la economía declarada.
Conclusión
Debido a la compleja naturaleza del trabajo no declarado y a las diferencias que existen entre estos tres sectores económicos, no existe una solución única para abordar el trabajo no declarado. Sin embargo, los sectores de la agricultura, la salud pública y el turismo de los diferentes Estados Miembros se enfrentan a muchos problemas similares, por lo que pueden encontrarse soluciones eficaces mediante la adopción de enfoques holísticos y el trabajo conjunto a nivel nacional y transfronterizo.