Los participantes se reunieron en cuatro talleres de EZA para debatir el futuro de la UE. El resultado son 31 demandas que se presentarán como contribución a la Conferencia sobre el Futuro de Europa.
El Centro Europeo para los Asuntos de los Trabajadores (EZA) se congratula de la organización de la Conferencia sobre el Futuro de Europa como un proceso que permite un debate en toda Europa sobre la conformación futura de la UE, brindando también a la ciudadanía la oportunidad de participar. La UE se enfrenta a grandes retos relativos a la política de exteriores, la migración, el comercio mundial, el cambio climático, la transición energética, la transformación de su economía hacia la sostenibilidad y la neutralidad climática, la pandemia, la cohesión social frente a las divisiones sociales y su capacidad de actuar de forma conjunta.
Creemos firmemente que la UE debe aprovechar el kairos para estar a la altura de los objetivos originales de su generación fundadora y mostrar valor para llevar a cabo unas reformas profundas, así como para impulsar la acción para las futuras generaciones.
Confiamos en que la presidencia conjunta de la Conferencia sobre el Futuro de Europa y todos los órganos competentes nacionales y de la UE no desaprovechen esta oportunidad y no defrauden a los ciudadanos de la UE que participen en este proceso. La UE necesita emplear todas las disposiciones existentes en los Tratados de la UE y garantizar un seguimiento plenamente transparente de las contribuciones presentadas en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa. La enmienda de los Tratados no debe constituir ningún tabú. Resulta fundamental para la credibilidad de la UE que tras la Conferencia sobre el Futuro de Europa se presenten inmediatamente propuestas concretas y comprometidas para el cambio.
Como red de organizaciones de trabajadores, valoramos la participación estructural de los interlocutores sociales en el proceso de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.
EZA desea contribuir con las siguientes reflexiones y propuestas provenientes de una serie de debates, así como de un foro organizado por EZA para sus miembros sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa. La atención se centró en los valores de la UE, la democracia y el Estado de derecho; el modelo económico europeo, los asuntos sociales; la salud; el cambio climático y la transición justa como temas a los que los miembros de EZA otorgan la máxima prioridad.
Los valores de la UE - la democracia - el Estado de derecho
- La Unión Europea se basa en los valores del respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluyendo los derechos de las personas pertenecientes a las minorías (artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE)). La promoción de la paz y la reconciliación de los pueblos europeos fue el principio fundador de la integración europea. Esperamos que los actuales y futuros responsables políticos de la Unión Europea tomen estos valores como elementos fundamentales para impulsar el futuro desarrollo de la UE.
- Los valores europeos se ven sometidos a una presión cada vez mayor. El retorno del nacionalismo, así como el auge del populismo, que fomentan el euroescepticismo junto con la xenofobia, han debilitado el espíritu de comunidad y la cohesión en la UE. La UE debe reaccionar con el grado de firmeza adecuado y promover y reforzar sus valores.
- En nuestras sociedades multiculturales y multirreligiosas, se debe fomentar el respeto y la tolerancia. La UE debe centrarse en las personas y en los ciudadanos y estar en manos de la ciudadanía. Los ciudadanos europeos pertenecen a diferentes círculos, empezando con la familia, que sirven para impulsar un espacio europeo común y abierto. Se debe considerar a las organizaciones de base como actores vitales en la promoción de la prosperidad de la sociedad, para que los ciudadanos europeos alcancen un entendimiento común ampliamente compartido. Por lo tanto, se debe aumentar el apoyo financiero a las organizaciones de base.
- Los valores europeos y el modelo social deben conformar los cimientos de la política de exteriores de la UE, así como de sus relaciones comerciales. Entre otros, la UE debe aumentar su apoyo para el proceso de transición en los países de los Balcanes Occidentales y ofrecer una perspectiva más concreta de adhesión, incluyendo un plazo de tiempo.
La democracia
- Destacamos la necesidad de contar con una democracia participativa y deliberativa para complementar y reforzar la democracia representativa, no para reemplazarla. Se deben diversificar los procesos democráticos, como parte complementaria de la democracia representativa, con el fin de que la elaboración de políticas se torne más inclusiva para una mayor aceptación de las decisiones políticas, sobre todo las más polémicas. Se debe alentar a la ciudadanía a participar de forma activa tanto en la democracia nacional como en la de la UE. Las personas se sienten más en casa en una sociedad en la que se goza de una amplia participación en la política. Ha llegado el momento de que la UE instaure un mecanismo permanente para implementar el artículo 11.1 del TUE. (Art. 11.1: Las instituciones darán a los ciudadanos y a las asociaciones representativas, por los cauces apropiados, la posibilidad de expresar e intercambiar públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de actuación de la Unión.) y el artículo 11.2 del TEU (Art. 11.2: Las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil), con una única plataforma permanente para aplicar este artículo.
- Se debe revisar el balance del poder entre las instituciones de la UE y el actual proceso de toma de decisiones institucional:
- Se debe reforzar el papel del PE. El PE, como único órgano europeo elegido por sufragio directo, debe colocarse en el centro del sistema político europeo y se le debe otorgar el derecho de iniciativa legislativa. Se debe igualmente respetar la autonomía de los agentes sociales.
- Se debe superar el principio de decisiones por unanimidad en el Consejo y ampliar el principio de toma de decisiones por mayoría cualificada.
- Consideramos que la influencia creciente de las grandes economías y de las empresas multinacionales, a las que se otorga cada vez un espacio mayor en la toma de decisiones políticas, constituye una clara amenaza a la democracia. Instamos a una toma de conciencia a todos los niveles políticos, así como a la atribución de una importancia fundamental a la transparencia.
- La UE debe reforzar los conocimientos políticos y democráticos de sus ciudadanos (educación cívica). Se debe transmitir a las siguientes generaciones una adecuada comprensión del funcionamiento de la UE y de sus valores, haciendo mayor hincapié en su papel en los programas educativos y en los programas de formación permanente europeos.
- La UE debe mejorar la regulación de las redes sociales para luchar contra la incitación al odio, la sedición, la desinformación y la discriminación, aprovechando el anonimato de internet, sin socavar el derecho fundamental a la libertad de expresión, así como invertir de forma considerable en la lucha contra los ataques internos y exteriores que socavan las elecciones democráticas y los procesos de gobierno. La nueva normativa debe incluir medidas de seguridad para que se respete la privacidad de acuerdo con el RGPD y para evitar cualquier uso indebido del anonimato en las redes sociales. Al mismo tiempo, se deben reforzar los conocimientos y las competencias mediáticas de los ciudadanos.
- La subsidiaridad como principio fundamental de los Tratados de la UE contribuye al adecuado funcionamiento de la democracia europea siempre y cuando vaya de la mano con los principios de solidaridad y responsabilidad. La subsidiariedad funciona de forma óptima cuando beneficia a las personas en un sistema de competencias definidas y complementarias y se aplica dentro de un modelo de gobernanza multinivel con una estrecha cooperación funcional entre los diferentes niveles, que se apoyan entre sí. La pandemia, como reto mundial, ha mostrado la necesidad de una acción conjunta a nivel de la UE, aunque la salud no sea una de las competencias de la UE.
- El "Proceso de Pisa", en el ámbito educativo, sirve como ejemplo para instar a los Estados miembros a trabajar con un método de cooperación voluntaria y ascendente a nivel de la UE. En áreas de competencia nacional (salud, cambio climático y energía, entre otros), resulta muy importante actuar partiendo de las necesidades de los ciudadanos, trabajar con hechos y argumentos, conectar las competencias con las responsabilidades, empleando la gobernanza multinivel como herramienta y tomando los intereses comunes como fundamento, para construir paso a paso y de forma gradual una cooperación multinivel.
El Estado de Derecho
- El principio básico del Estado de Derecho queda consagrado en la división de poderes. La UE necesita nuevos instrumentos políticos y jurídicos para poder actuar de forma eficaz cuando los Estados miembros vulneren los valores europeos. El mecanismo que otorga el Art. 7 del TFUE ha demostrado ser inadecuado. Resulta esencial que cualquier herramienta nueva persiga la objetividad y la proporcionalidad.
- Más allá de la imposición de su cumplimiento a nivel institucional, entendemos la democracia y el Estado de derecho como una responsabilidad multinivel en la sociedad civil. Proponemos que un organismo europeo cree puntos de reflexión e información local para ofrecer a los ciudadanos una plataforma protegida en la que puedan compartir sus experiencias y reflexionar sobre cómo proteger los derechos humanos, sin ningún miedo ni amenaza.
El nuevo modelo económico social / los asuntos sociales europeos
- Solo puede prevalecer la democracia en la UE si se aumenta su dimensión social, para lograr la cohesión social y aplicar de forma eficaz el eslogan de no dejar a nadie atrás. En caso de conflicto, los derechos sociales fundamentales deben primar sobre los objetivos económicos. Significa, por tanto, que se tiene que colocar al individuo en el centro. En consecuencia, se debe aumentar la democracia en el lugar de trabajo.
- La UE debe seguir desarrollando su modelo económico para lograr una economía de mercado ecosocial y otorgar apoyo, ante todo, a los países que se enfrentan a retos específicos relacionados con la transición. No se debe diluir el objetivo de lograr una economía neutra desde el punto de vista climático para 2050 y se debe reconciliar con la competitividad económica. Se debe promover una economía circular y social. El pilar europeo de derechos sociales debe ser jurídicamente vinculante.
- Se puede ir más allá de un planteamiento económico basado en el PIB a través de un replanteamiento y una redefinición del Pacto de Estabilidad, que se debe completar con una nueva caja de herramientas para medir el bienestar, el progreso social y la sostenibilidad en Europa. Debe incluir datos como la conciliación, el derecho a desconectar, la cobertura de los sistemas de seguridad social, una atención sanitaria asequible y accesible, la igualdad en el acceso a una educación de calidad, la igualdad de oportunidades en el mercado laboral, la cobertura de la negociación colectiva, así como una normativa laboral eficaz en las empresas multinacionales.
- La transformación de la economía europea, para una mayor digitalización y sostenibilidad, debe verse acompañada por un conjunto de medias completas que garanticen una transición justa para que nadie se quede atrás (la adquisición de nuevas competencias y la mejora de las competencias actuales de los trabajadores, el aprendizaje permanente, una reforma completa de los sistemas educativos / la formación profesional para abordar las necesidades de los nuevos empleos, una mayor resiliencia...).
- Un mercado único y una movilidad laboral exitosas requieren una mayor coordinación de los sistemas de seguridad social y un salario mínimo garantizado a nivel europeo. Se deben coordinar las políticas salariales para eliminar el dúmping social.
- Se debe ofrecer una mayor protección en el mercado laboral a las personas vulnerables: los trabajadores pobres, los jóvenes, las personas con discapacidad, las personas LGBTIQ+ que sufren acoso, los migrantes, los trabajadores de plataformas, etc. Se tiene que abordar la desigualdad salarial para sacar a las personas de bajos salarios de la pobreza laboral. Se debe cerrar la brecha salarial de género.
- Mientras se debate el futuro de Europa, la UE debe poner especial énfasis en el futuro de las jóvenes generaciones. La precariedad y la inestabilidad ya se han convertido en algo habitual para gran parte de la juventud. La falta de perspectivas afecta a sus decisiones vitales, includa la de fundar o no una familia.
- El diálogo social y la negociación colectiva forman parte de la economía de mercado social en Europa. Sirven para reforzar la democracia en el lugar de trabajo y en la sociedad europea. Contribuyen a una mayor justicia, una mejor productividad y a la competitividad. Por lo tanto, el diálogo social, la negociación colectiva, la cobertura a través de un convenio colectivo y los derechos de los trabajadores deben verse aún más reforzados.
- El lema de la Unión Europea de no dejar a nadie atrás debe verse reflejado en acciones para garantizar que no existan regiones desfavorecidas en ninguna parte de Europa. Se deben desarrollar iniciativas adicionales para impulsar el desarrollo de estos territorios, con el fin de reducir la fuga de cerebros y el éxodo de personas cualificadas y jóvenes.
La salud
- La UE debe progresar hacia una Unión Sanitaria Europea y otorgar competencias adicionales a la UE en materia de salud.
- En la UE, el sector sanitario ha entrado en una espiral negativa, con el turismo médico de ciudadanos de Europa Occidental a centros sanitarios privados en Europa del Este y, al mismo tiempo, la migración de trabajadores del sector sanitario altamente cualificados de Europa del Este para asumir puestos de menor cualificación en Europa Occidental. Esta movilidad destructiva socava los principios 16 y 18 del pilar europeo de derechos sociales. Es una de las consecuencias de las medidas de austeridad y de la organización del mercado único.
- En la UE, toda persona debe tener derecho a un acceso oportuno a una atención sanitaria asequible, preventiva y curativa, así como a cuidados de larga duración de buena calidad.
- En el contexto de la actual pandemia mundial, la UE debe invertir en un sistema de seguridad social fuerte, capaz de apoyar unos sistemas sanitarios bien equipados bajo una administración pública y con una orientación social, así como iniciativas de economía social, para garantizar unas buenas condiciones de trabajo y una remuneración justa para el personal médico y los trabajadores sanitarios. Los planes nacionales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia deben tenerlo en cuenta.
- Instamos a la UE a adoptar medidas basadas en las conclusiones del informe EU-OSHA 2021 sobre los cuidados de larga duración en el que se subrayan unas condiciones de trabajo duras para un porcentaje significativo de los trabajadores del sector que se enfrentan a problemas de salud relacionados con su trabajo. Las medidas correspondientes deben claramente abordar el tema de la conciliación, el bullying / acoso laboral y la sensibilización en cuestiones de salud. Los Estados miembros deben ratificar el Convenio de la OIT sobre la prevención de la violencia y del acoso en el mundo del trabajo.
- La UE debe seguir trabajando para lograr un marco que garantice unas condiciones de trabajo saludables. Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores deben ayudar a garantizar que las empresas cumplan la normativa en materia de salud y seguridad laboral. Se debe aumentar el papel y los recursos de las inspecciones de trabajo.
El cambio climático - una transición justa
- Si no se dan los pasos necesarios para lograr una economía sostenible, el resultado será un cementerio social. Para que se pueda creer en la posibilidad de lograr un futuro sostenible resulta necesario trabajar conjuntamente con los interlocutores sociales, con el fin de conseguir una transición justa que no dejar a nadie atrás. La UE debe mostrar que el cambio es posible y compartir la experiencia adquirida en la conversión de zonas industriales no sostenibles en zonas industriales sostenibles enfocadas al futuro.
- La UE debe apoyar campañas para una participación activa de los ciudadanos, puestos que son los consumidores de la energía, la alimentación, la ropa, los servicios, el transporte, la vivienda, etc. (de cantidad a calidad; de ego-personalismo a eco-personalismo). Los sindicatos, las organizaciones de trabajadores, los movimientos sociales y otras organizaciones de la sociedad civil deben actuar como multiplicadores. Se debe aumentar la educación medioambiental de niños y adultos.
- La UE debe adoptar una legislación obligatoria para exigir la diligencia debida con el fin de garantizar el cumplimiento de aspectos medioambientales y sobre los derechos humanos en toda la cadena de suministro. Se debe erradicar el trabajo forzoso, el trabajo infantil, el acaparamiento de la tierra, la contaminación, etc. La legislación sobre la diligencia debida debe aplicarse a proveedores de la UE o de fuera de la UE y los productos se deberán etiquetar en consecuencia (trazabilidad).